Анализ организационной структуры управления предприятием и разработка предложений по ее совершенствованию

Особое  значение имеет характер влияния  внешней среды на построение организации  и всю систему связей элементов  структуры с элементами внешних  воздействий. Системность самого подхода к формированию структуры проявляется в следующем: не упускать из виду ни одну из управленческих задач, без решения которых реализация целей окажется неполной; выявить и увязать применительно к этим задачам всю систему функций, прав и ответственности по вертикали управления -- от генерального директора предприятия до мастера участка; исследовать и организационно оформить все связи и отношения по горизонтали управления, т.е. по координации деятельности разных звеньев и органов в связи с выполнением общих текущих задач и реализацией перспективных межфункциональных программ; обеспечить органическое сочетание вертикали и горизонтали управления, имея в виду нахождение оптимального для данных условии соотношения централизации и децентрализации в управлении. Все это требует тщательно разработанной поэтапной процедуры проектирования структур, детального анализа и определения системы целей, продуманного выделения организационных подразделений и форм их координации.

Оценка  эффективности является важным элементом разработки проектных и плановых решений, позволяющим определить уровень прогрессивности действующей структуры, разрабатываемых проектов или плановых мероприятий, и проводится с целью выбора наиболее рационального варианта структуры или способа ее совершенствования. Эффективность организационной структуры должна оцениваться на стадии проектирования, при анализе структур управления действующих организаций для планирования и осуществления мероприятий по совершенствованию управления.

Подход  к оценке эффективности различных вариантов организационной структуры определяется ее ролью как характеристики системы управления. Комплексный набор критериев эффективности системы управления формируется с учетом двух направлений оценки ее функционирования:

-по  степени соответствия достигаемых результатов установленным целям производственно-хозяйственной организации (начиная с уровня выполнения плановых заданий);

-по  степени соответствия процесса  функционирования системы объективным  требованиям к его содержанию, организации и результатам.

Критерием эффективности при сравнении  различных вариантов организационной  структуры служит возможность наиболее полного и устойчивого достижения конечных целей системы управления при относительно меньших затратах на ее функционирование. Критерием же эффективности мероприятий по совершенствованию организационной структуры служит возможность более полного и стабильного достижения установленных целей или сокращения затрат на управление, эффект от реализации которых должен за нормативный срок превысить производственные затраты.

Принципиальное  значение для оценок эффективности  системы управления имеет выбор  базы для сравнения или определение  уровня эффективности, который принимается  за нормативный. Здесь можно указать  несколько подходов, которые могут дифференцированно использоваться применительно к конкретным случаям. Один из них сводится к сравнению с показателями, характеризующими эффективность организационной структуры эталонного варианта системы управления. Эталонный вариант может быть разработан и спроектирован с использованием всех имеющихся методов и средств проектирования систем управления, на основе передового опыта и применения прогрессивных организационных решений. Характеристики такого варианта принимаются в качестве нормативных, при этом сравнительная эффективность анализируемой или проектируемой системы определяется на основе сопоставления нормативных и фактических (проектных) параметров системы с использованием преимущественно количественных методов сравнения. Может применяться также сравнение с показателями эффективности и характеристиками системы управления, выбранной в качестве эталона, определяющего допустимый или достаточный уровень эффективности организационной структуры.

Однако  возникают некоторые трудности  применения указанных подходов, которые обусловлены необходимостью обеспечения сопоставимости сравниваемых вариантов. Поэтому часто вместо них используется экспертная оценка организационно-технического уровня анализируемой и проектируемой системы, а также отдельных ее подсистем и принимаемых проектных и плановых решений, или комплексная оценка системы управления, основанная на использовании количественно-качественного подхода, позволяющего оценивать эффективность управления по значительной совокупности факторов Экспертная оценка может являться составным элементом комплексной оценки эффективности системы управления, включающей все перечисленные подходы как к отдельным подсистемам, так и ко всей системе в целом

Группа  показателей, характеризующих содержание и организацию процесса управления, в том числе непосредственные результаты и затраты управленческого труда В качестве затрат на управление учитываются текущие расходы на содержание аппарата управления, эксплуатацию технических средств, содержание зданий и помещений, подготовку и переподготовку кадров управления, а также единовременные расходы на исследовательские и проектные работы в области создания и совершенствования систем управления, на приобретение вычислительной техники и других технических средств, используемых в управлении, затраты на строительство.

При оценке эффективности процесса управления используются показатели, которые могут  оцениваться как количественно, так и качественно Эти показатели приобретают нормативный характер и могут использоваться в качестве критерия эффективности и ограничений, когда организационная структура изменяется в направлении улучшения одного или группы показателей эффективности без изменения (ухудшения) остальных К нормативным характеристикам аппарата управления могут быть отнесены следующие производительность, экономичность, адаптивность, гибкость, оперативность, надежность.

Производительность  аппарата управления может определяться, в частности, как количество произведенной  организацией конечной Продукции или  объемы выработанной в процессе управления информации, приходящиеся на одного работника, занятого в аппарате управления

Под экономичностью аппарата управления понимаются относительные  затраты на его функционирование, соизмеряемые с объемами или результатами производственной деятельности. Для оценки экономичности могут использоваться такие показатели, как удельный вес затрат на содержание аппарата управления в стоимости реализованной продукции, удельный вес управленческих работников в численности промышленно-производственного персонала, стоимость выполнения единицы объема отдельных видов работ.

Оперативность принятия управленческих решений характеризует  своевременность выявления управленческих проблем и такую скорость их решения, которая обеспечивает максимальное достижение поставленных целей при сохранении устойчивости налаженных производственных и обеспечивающих процессов.

Надежность  аппарата управления в целом характеризуется  его безотказным (соответствующим  поставленным целям) функционированием. Если считать качество определения  целей и постановки проблем достаточным, то надежность аппарата управления может относительно полно характеризоваться его исполнительностью, то есть способностью обеспечивать выполнение заданий в рамках установленных сроков и выделенных ресурсов. Для оценки исполнительности аппарата управления и его подсистем могут использоваться такие показатели, как уровень выполнения плановых заданий и соблюдение утвержденных нормативов, отсутствие отклонений при исполнении указаний, нарушений административно-правового и технологического регламента и т.п.

Для оценки эффективности управления важное значение имеет определение соответствия системы управления и ее организационной  структуры объекту управления. Это  находит выражение в сбалансированности состава функций и целей управления, содержательной полноте и целостности процессов управления, соответствии численности и состава работников объему и сложности работ, полноте обеспечения производственно-технологических процессов требуемой информацией, обеспеченности процессов управления технологическими средствами с учетом их номенклатуры, мощностей и быстродействия. Важными требованиями, которые должны быть реализованы при формировании системы показателей для оценки эффективности организационной структуры, являются обеспечение структурно-иерархического соответствия показателей системе целей организации, способность адекватного отражения динамичности управляемых процессов, сбалансированность и непротиворечивость показателей. При оценке эффективности отдельных мероприятий по совершенствованию системы управления и ее организационной структуры допускается использование не связанных в единую систему частных показателей. Основное требование к их выбору — максимальное соответствие каждого показателя целевой ориентации проводимого мероприятия и полнота отражения достигаемого эффекта.

2. Анализ организационной структуры управления предприятием «КП Ворошиловский СЕЗ»

2.1. Общая характеристика  предприятия «КП  Ворошиловский СЕЗ»  и существующая  организационная структура управления на предприятии

Коммунальное  предприятие «Служба единого  заказчика Ворошиловского района г. Самары», далее именуемое «Предприятие», является субъектом предпринимательской деятельности, созданным распоряжением Самарского городского головы от 04.07. 2003 г. № 773 на базе части имущества структурного подразделения государственного коммунального предприятия «Жилищно-эксплуатационная организация Ворошиловского района г. Самары», согласно разделительному балансу и является правопреемником государственного коммунального предприятия «Жилищно-эксплуатационная организация Ворошиловского района г. Самары».

Имущество предприятия является собственностью территориальной громады г. Самары. Управление Предприятием от имени городского совета осуществляется Управлением жилищного хозяйства Самарского горсовета.

Предприятие действует на принципах хозрасчета и является юридическим лицом, имеет  самостоятельный баланс, текущие  и другие счета в учреждениях  банков, имеет печать и штамп со своим наименованием.

В подчинении предприятия находятся коммунальные предприятия «Жилищно-эксплуатационная контора-2», «Жилищно-эксплуатационная контора-3», «Жилищно-эксплуатационная контора - 4», «Жилищно-эксплуатационная контора-5», «Жилищно-эксплуатационная контора-6», «Жилищно-эксплуатационная контора-7», «Жилищно-эксплуатационная контора-8», «Жилищно-эксплуатационная контора-9», «Жилищно-эксплуатационная контора-10», «Лидер-2», «Лидер-3», «Лидер-4» «Лидер-5», «Лидер-6», «Лидер-7», «Лидер-8», «Лидер-9», «Лидер-10» расположенные в Ворошиловском районе г. Самары.

Предприятие может от своего имени осуществлять любые сделки (заключать договора), приобретать имущественные права  и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, хозяйственном  и третейских судах.

В своей  деятельности Предприятие руководствуется законами России, законодательными актами России и настоящим Уставом.

Местонахождение предприятия: 83000, г. Самара, ул. Постышева, 70.

Полное наименование Предприятия: Коммунальное предприятие «Служба единого заказчика Ворошиловского района г. Самары»

Сокращенное наименование:

КП «СЕЗ Ворошиловского района г. Самары»

Предприятие создано с целью удовлетворения потребностей населения района в  получении жилищно-коммунальных услуг  и расчетов за них, выполнение работ  по обслуживанию и ремонту жилого и нежилого фонда.

Предметом деятельности Предприятия является:

- формирования  проекта плана районного заказа  на жилищно-коммунальные услуги, источников и объемов финансирования;

- осуществление  расчетов с исполнителями работ  и поставщиками услуг;

- финансовые  средства, полученные из бюджетных  ассигнований, платежей населения  и других физических и юридических  лиц, аккумулируются на счетах  Предприятия;

- рассмотрение  и согласование технических условий  на проектирование, и строительство инженерных коммуникаций;

- предоставление  информационных услуг нанимателям  и собственникам жилых и нежилых  помещений, относительно платежей  и услуг;

- ведение  паспортного режима;

- заключение  договоров с подрядчиками на  предоставление жилищно-коммунальных услуг, контроль за их выполнением, преем выполненных работ по направлениям:

- обслуживание  и ремонт жилого фонда всех  форм собственности, придомовой  территории, лифтового и антенного  хозяйства, инженерного оборудования  жилых домов, внешних инженерных коммуникаций и сооружений;

- предоставление  коммунальных услуг;

- устранение  аварий на инженерных коммуникациях  в жилом фонде;

- благоустройство  придомовых территорий;

- осуществление  технического надзора за реконструкцией, капитальным ремонтом домов и  сооружений, проведение проектно сметных работ.

Осуществление видов деятельности, производится в  соответствии с законодательными актами России, регулирующими данные правоотношения.

Деятельность  Предприятия по оказанию юридическим  и физическим лицам работ и  услуг производится в соответствии с гражданским законодательством путем заключения соответствующих договоров.