Уровень жизни

В целях создания условий для обеспечения динамичного и устойчивого развития российской экономики, повышения уровня жизни населения и обеспечения взаимодействия и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по решению задач в области социально-экономического развития Российской Федерации Правительством России была утверждена программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы).

Программа определяет ключевые направления деятельности Правительства Российской Федерации на этот период, обеспечивающие достижение таких стратегических целей развития страны, как повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности страны.

Достижение этих целей возможно при условии проведения активной экономической политики Правительства Российской Федерации.

В связи с этим Программа предполагает продолжение институциональных преобразований, реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса, создание благоприятного инвестиционного климата, проведение структурной перестройки экономики, модернизацию промышленности и активизацию инновационной деятельности, которые позволят обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.

Для этого требуется создание эффективной экономической системы, основанной на равной и добросовестной конкуренции, снижении избыточного вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов и повышении конкурентоспособности человека, государственных институтов и бизнеса.

Программой предусматривается разработка механизмов, направленных на повышение эффективности проводимых реформ на основе анализа их практической реализации и выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации перед Правительством Российской Федерации.

Особое внимание Правительства Российской Федерации в среднесрочной перспективе будет уделено реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения, а также развития агропромышленного комплекса.

Кроме того, Правительство Российской Федерации будет разрабатывать меры, направленные на повышение эффективности программ в области социальной политики и совершенствование механизмов предоставления социальной помощи. В этой связи следует обеспечить координацию деятельности всех органов власти, осуществляющих предоставление социальной помощи при реализации соответствующих программ, содействовать повышению региональной и межрегиональной трудовой мобильности.

Будет продолжено проведение административной реформы и реформы государственной службы, которые направлены на обеспечение публичности и регламентации деятельности государственных органов власти и дальнейшее сокращение их избыточных функций.

Для обеспечения инновационной направленности экономического роста требуется повышение роли научных исследований и разработок, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста путем создания инновационной системы, формирования рынков инновационного капитала и информационно-консультационных услуг в инновационной сфере, совершенствования нормативной правовой основы защиты прав на интеллектуальную собственность, кадрового обеспечения инновационной экономики. Необходимо создавать благоприятные условия для внедрения в производство передовых технологий, включая комплексное и сбалансированное развитие инновационной инфраструктуры.

В целях развития российских регионов необходимо перейти от малоэффективного выравнивания экономического развития регионов к созданию условий, стимулирующих субъекты Российской Федерации и муниципальные образования к мобилизации имеющихся ресурсов экономического роста. Это должно достигаться путем повышения эффективности государственного управления, формирования и развития производственных кластеров, совершенствования межбюджетных отношений, направленного на стимулирование проведения реформ в регионах.

Для решения задач, связанных с устранением ограничений инфраструктурного и технологического характера, необходимо развивать транспортную инфраструктуру как условие устойчивого развития экономики, способствующее росту товарооборота, объемов передачи информации, производственных мощностей, изменению структуры экономики. Эта задача может быть успешно решена лишь при активном участии бизнеса.

Развитие конкуренции и сокращение нерыночного сектора будут обеспечены путем создания и совершенствования рыночных институтов, развития малого предпринимательства, обеспечения равной и добросовестной конкуренции. При общем улучшении предпринимательского климата и создании экономических стимулов для межотраслевого перетока капитала будут созданы условия для повышения привлекательности перерабатывающих отраслей промышленности и сферы услуг.

3. Уровень жизни и его оценка на примере г.Томска

3.1 Основные показатели уровня жизни в г. Томске и Томской области

Для Российской Федерации и, в частности, Томской области, начиная с 1992г. характерен устойчивый процесс депопуляции населения. По прогнозным расчетам Госкомстата России естественная убыль населения (превышение числа умерших над числом родившихся) будет сохраняться и дальше - до 2016г. Численность постоянного населения Томской области по итогам Всероссийской переписи населения 2002г. составила 1046 тыс. из них: городское население - 709 тыс. чел., сельское - 337 тыс. чел. Рынок труда Томской области формируется в условиях роста численности трудовых ресурсов, обусловленного демографическим фактором, то есть в трудоспособный возраст вступают граждане, родившиеся до 1990 года, в период высокой рождаемости. Короткая продолжительность жизни населения в г. Томске и  Томской области объясняется следующими факторами: многократным повышением стоимости расходов на жизнеобеспечение (питание, лечение, лекарства), снижением уровня жизни значительной части населения, ростом насильственных смертей, несчастных случаев, самоубийств. Деструктивные изменения в системе медицинского обслуживания также повлияли на рост смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, отравлений алкоголем.

Анализ ценовой ситуации за 2003г. в целом позволяет отметить, что уровень инфляции на потребительском рынке области оставался умеренным. Среднегодовой индекс потребительских цен в 2003г. снизился на 0,8 процентных пункта и составил 115,9% против 116,7% в 2002г. Рост денежных доходов населения привел к перераспределению населения по уровню доходов: несколько увеличилась численность населения в низкодоходных группах и возросла в интервалах с высокими доходами. Так, доля населения с денежными доходами свыше 4 тыс. рублей составила 48,5% против 35,1% за аналогичный период 2002 года. Однако, наряду с ростом денежных доходов населения, наблюдается усиление дифференциации в их распределении, о чем свидетельствует рост индекса Джини и коэффициента фондов.

По итогам 2003г. наряду с ростом реальных денежных доходов населения и снижением уровня бедности (I кв. 2003г. - 33,6%, январь-декабрь 2003г. - 26,7%) отмечается усиление социально-экономической дифференциации населения по уровню денежных доходов. Так, на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 30,6% денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения - 1,9% (2002 год - 27,7% и 2,3% соответственно).

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицит денежного дохода.

Прожиточный минимум в Томской области составляет 3 572 рубля на душу населения. В Томской области в среднем по области за IV квартал 2006 года величина прожиточного минимума на душу населения сложилась в размере 3 572 рублей и увеличилась на 0,4% (15 руб.) по отношению к III кварталу 2006 года. Прожиточный минимум на душу населения в городах области составил: в Томске - 3 288 руб., в Асине - 3 634 руб., Стрежевом - 4 667, в Колпашеве - 4 465 рублей.(Приложение А,Б)

3.2 Проблемы повышения уровня жизни

Повышение уровня и качества жизни является социально приоритетной целью политики доходов и заработной платы. Средством достижения этой цели выступают рост ВВП и совершенствование механизма его распределения на макро- и микроуровнях.

Полтора года назад правительство начало реализацию приоритетных национальных проектов. Их главная цель – инвестиции в человека, в повышение качества жизни. Об этом говорил в своем обращении В.В.Путин. Глава государства остановился на ходе выполнения, задачах и успехах, достигнутых в рамках нацпроектов «Развитие АПК», «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», «Образование» и «Здоровье»:

«Целый ряд программ – особенно в жилищном строительстве и образовании – стали, по сути, совместными программами федерального Правительства, региональных и местных властей, а нередко и отечественного бизнеса. Другой принципиальной особенностью нацпроектов стала их инновационная направленность. Государственную поддержку получают именно те направления развития, которые связаны с использованием и внедрением самых передовых технологий. Сокращение смертности и увеличение рождаемости, достигнутые в 2006 году и в первые месяцы этого года, – очевидные свидетельства правильности наших усилий.

Реализация нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» привела к значительной активизации строительства во всех областях – от малоэтажного до комплексной застройки отдельных районов и даже городов.

На повестке дня вплотную встает вопрос о принятии долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан. А также комплекс смежных вопросов: градостроительной политики, использования энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, стратегии развития строительной отрасли в целом. О необходимости принятия такой стратегии говорит и тот факт, что даже поставленные в нацпроекте высокие ориентиры – такие, как ввод к 2010 году ежегодно 80млн кв. м жилья – уже не могут удовлетворить потребности современного российского общества.

Расширяя строительство нового жилья, нельзя забывать и о поддержании в надлежащем состоянии существующего жилищного фонда. Из 3 млрд кв. м жилого фонда России более половины нуждается в ремонте. Сегодня объем ветхого жилья по стране составляет 93 млн кв. м, из них аварийного – более 11–11,2 млн кв. м. Правительство в 2007 году запланировало на расселение ветхого и аварийного жилья всего 1 млрд рублей. Сегодня без поддержки государства многие наши сограждане, оказавшиеся в наиболее тяжелых, сложных жизненных условиях, сами решить этот вопрос не в состоянии. Именно здесь кроются корни многих острых проблем, таких как пьянство, высокая смертность, преступность, в том числе и подростковая.

Для эффективной работы по реформированию ЖКХ необходимо создать специальный фонд – в объеме не менее 250 млрд рублей. На программу переселения граждан из аварийного жилья – выделить не менее 100 млрд рублей. Это в 20 раз больше, чем в предыдущие годы. На ремонт жилищного фонда – направить не менее 150 млрд рублей. Ранее из федерального бюджета на эти цели вообще не выделяли средств.»

Повышение уровня жизни - результат экономического роста и его условие. Для современного производства требуются не только принципиально новая техника и технология, но и высококвалифицированные работники, собственники человеческого капитала, а также обеспечение занятости населения. Они составляют основу среднего класса. У таких людей сложнее структура материальных, духовных и социальных потребностей, больше тратится средств на восстановление жизненной энергии, на образование и профессиональную подготовку. Уровень жизни у таких людей должен быть гораздо выше, чем у людей, просто обеспечивающих свое выживание. 

В рыночной экономике возрастает роль социальной защищенности всех слоев населения, в особенности наименее обеспеченных.

             Система социальной защищенности включает: обязательное медицинское страхование, пенсионное обеспечение, социальное страхование, минимальные социальные гарантии, выплату пособий по нетрудоспособности, безработице, малообеспеченным и многодетным семьям, в связи с рождением ребенка, инвалидам, беженцам, детям, оставшимся без попечения родителей, дотации и льготы малообеспеченным слоям населения.

В пенсионном обеспечении намечается переход от распределительной системы к накопительной. Повышается обоснованность, адресность назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком, по безработице, различных льгот нуждающимся слоям населения.

             В политике доходов и заработной платы будет сохранена бесплатная (или страховая) система медицинского обслуживания и образования при минимально гарантированных нормах. Должна быть развита сеть социальных учреждений, обслуживающих бедных и бездомных граждан.

В то же время гражданам будет предоставлена более широкая возможность выбора различных систем пенсионного обеспечения, здравоохранения и др.

Важную роль в программах повышения уровня жизни населения играют улучшение жилищных условий, рынок жилья. При нынешнем уровне доходов для подавляющего большинства населения улучшение жилищных условий за счет собственных средств пока недоступно. В этих условиях необходимо сохранить государственную систему обеспечения жильем для имеющих плохие жилищные условия семей, широко использовать продажу жилья в кредит и наем государственного жилья, развивать ипотеку.