Уровень жизни населения: понятие, показатели, факторы роста

     Министерство  труда Японии разработало «комплексный показатель благосостояния рабочих» с  целью получения количественных оценок в тех сферах социальной жизни, где невозможно применение денежных показателей. Он включил четыре группы социальных индикаторов:

     1) положение в сфере найма рабочей  силы (развитие способностей, возможности  найма, стабилизация занятости);

     2) условия труда (безопасность, санитария, отношения между трудом и капиталом, обеспечение медицинской помощи);

     3) доходы - имущество; 

     4) личная жизнь (жилищные условия,  проезд на место работы, здоровье, безопасность, досуг). Их особенностью  было выделение в каждой сфере  количественных и качественных параметров.

     Для оценки уровня жизни населения в  России в 1996 г. разработаны Методологические положения по статистике Российской Федерации. Система оценки уровня жизни  в России, а также в Беларуси, согласно Методологическим положениям, включает:

     1)  показатели распределения и дифференциации  по уровню доходов населения  (ряд распределения населения  по размеру среднедушевого денежного  дохода, кривая Лоренца, коэффициент  концентрации Лоренца, или индекс  Джини, коэффициент Джини, коэффициент фондов, децильный коэффициент дифференциации);

     2) показатели, характеризующие уровень  и распределение низких доходов  (величина прожиточного минимума, численность населения с доходами  ниже прожиточного минимума, дефицит  дохода, индекс глубины бедности, индекс остроты бедности);

     3)  баланс денежных доходов и  расходов населения (доходы и  их структура, расходы и их  структура, превышение расходов  над доходами или доходов над  расходами).

     Однако  вышеприведенная система оценки уровня жизни, по мнению некоторых российских ученых, является неполной, так как в ней отсутствуют важнейшие индикаторы, оценивающие состояние социальной сферы и окружающей среды, а также характеризующие общий экономический рост и подходы к межрегиональным сравнениям. Поэтому следует дополнить принятую статистическую систему оценок показателями по блокам «Система социальной защиты», «Социальная сфера», «Окружающая среда», «Валовой региональный продукт».

     В 1997 г. Статистический комитет СНГ  на основе рекомендаций Статистической комиссии ООН для целей анализа социального положения населения стран Содружества, а также для межотраслевых сопоставлений разработал модельный набор социальных индикаторов уровня жизни стран Содружества, который предполагается внедрить в статистическую практику национальных статистических служб и Статкомитета СНГ.

     Исходя  из задачи сравнительного экономико-статистического  анализа уровня жизни населения  стран, показатели модельного набора сопровождаются согласованной методологией их исчисления.

     Модельный набор представляет собой систему из пяти разделов, включающих 27 показателей, среди которых [1]:

     1) интегральные индикаторы уровня  жизни (макроэкономические демографические показатели, показатели экономической активности, пенсионного обеспечения населения);

     2)  показатели материальной обеспеченности населения (доходы домашних хозяйств, неравенство в распределении доходов между отдельными группами населения);

     3)  личное потребление (уровень и  структура);

     4)  жилищные условия населения;

     5)  показатели социальной напряженности.

     В отличие от минимального набора социальных данных Статкомиссии ООН в систему не включен показатель валового внутреннего продукта на душу населения, поскольку в его структуре содержатся элементы, прямо не связанные с уровнем жизни (расходы на содержание армии, государственного аппарата и т.д.).

     Предлагаемый  модельный набор далеко не исчерпывает  всех показателей уровня жизни населения. Главным критерием при отборе характеристик уровня жизни было наличие показателей в национальной статистической практике стран Содружества.

     Вступление  человечества в XXI век, век новых высоких технологий, идеалов и общечеловеческих ценностей, потребовало изменений в развитии стран мирового сообщества с темпов экономического роста на устойчивое развитие человека.

     Основой происходящих в мире эволюционных изменений служит принцип, согласно которому экономика существует для развития людей, а не люди для развития экономики. Общественный прогресс невозможен, если не реализованы три ключевые цели жизни человека: прожить долгую и здоровую жизнь; приобрести, расширить и обновить знания; получить доступ к средствам существования, обеспечивающим достойный уровень жизни. Главным фактором воспроизводства становится не накопление материальных благ и услуг, а накопление знаний, опыта, умения, здоровья, уровня физического развития и других характеристик качества жизни населения, на поддержание которых ежегодно в мире расходуется 15-20 трлн долл.

     В период 90-х годов международными организациями были выработаны основные концептуальные подходы, увязывающие устойчивое развитие с концепцией развития человеческого потенциала. Суть их в том, что устойчивое развитие не осуществимо без человеческого фактора, расширения возможностей человека, его участия в жизни общества, тендерного равенства, снижения остроты проблемы бедности.

     Традиционные  макроэкономические показатели (ВВП, накопленное  национальное богатство, среднедушевой  доход и др.) не позволяют ответить на вопрос о степени воздействия  увеличения доли «интеллектуального капитала»  в общественном богатстве на социально-экономические процессы. Роль же последнего в формировании общественного богатства очевидна. По оценкам экспертов Всемирного банка, на долю человеческого капитала в структуре национального богатства приходится около 2/3 от его итоговой оценки.

     Впервые в научный оборот категория «человеческое  развитие» была введена Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРО-ОН) в Докладе о развитии человека за 1990 г. (Human Development Peport, UNDP). Под «человеческим развитием» понимается приумножение не только дохода людей, но и их здоровья, образования, сохранение окружающей среды, обеспечение свободы действий и слова, участие в политической деятельности и государственном управлении, беспрепятственный выбор места жительства, равенство граждан перед законом, защита от дискриминации по признакам национальной принадлежности, пола, возраста и пр. [2].

     В докладе был предложен интегральный измеритель - индекс человеческого  развития (ИЧР), включающий оценки продолжительности  жизни, образовательного уровня взрослого населения и его доходов. В последующих ежегодных докладах ПРООН было введено новое название индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) и уточнен механизм его исчисления.

     Следует признать, что концепция развития человеческого потенциала значительно шире, чем указанный индекс. Однако в отсутствие какого-либо показателя/блока показателей (он пока не выработан, поскольку многие жизненно важные аспекты развития человеческого потенциала не поддаются количественному определению). ИРЧП тем не менее является общепризнанным универсальным сопоставимым показателем и используется при анализе социально-экономического положения в отдельных странах и в мире в целом.

     Особенности ИРЧП как социального индикатора интегрального назначения состоят  в следующем:

• во-первых, он упрощает восприятие чрезвычайно сложных процессов, не искажая и не фальсифицируя их;
• во-вторых, ИРЧП не дает количественного представления по целому ряду параметров и не затрагивает такие свойства, которые характеризуют качественные стороны жизнедеятельности общества. В их числе - политическая свобода, отношения между поколениями и степень их равенства, экологические условия развития, морально-этические характеристики общественных отношений и т.п.;
• в-третьих, ИРЧП нельзя абсолютизировать. Он не предназначен для измерения благосостояния и не является измерителем счастья. Он лишь показывает, в каком направлении осуществляется развитие и насколько далеко ушла страна с точки зрения накопления и развития человеческого потенциала.

     ИРЧП  и другие показатели «человеческого развития» приводятся в ежегодных докладах о развитии человека, издаваемых ПРООН, но их временная оценка, как правило, дается с отставанием на два-три года от текущего периода.

     В итоге ИРЧП представляет собой средство измерения имеющихся возможностей и может быть использован для наблюдения за развитием основных социальных процессов в трех измерениях: ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования, реальный ВВП на душу населения. 

     Для обоснования целесообразности включения  в ИРЧП трех перечисленных составляющих остановимся на их краткой характеристике.

1. Ожидаемая продолжительность жизни.

 Данный показатель представляет собой обобщенную характеристику уровня смертности во всех возрастах и дает ответ на вопрос, сколько лет в среднем прожил бы человек, родившийся в данном году, если бы на протяжении его жизни уровень смертности в каждом году оставался таким, как сейчас. Улучшение здоровья населения рассматривается как важный фактор физического развития, повышения работоспособности населения и соответственно - расширения возможностей для создания продуктов и услуг, накопления знаний и пр.

2. Уровень образования.

 Повышение уровня образования как отдельного человека, так и населения в целом существенно влияет на качество человеческого капитала - основного фактора приумножения богатства общества - и обусловливает рост общественной производительности труда. Существует прямая зависимость между уровнем образования и уровнем ВВП: увеличение общественных и личных затрат на образование обеспечивает более половины прироста ВВП. Уровень образования характеризует накопленный образовательный, трудовой, научный, интеллектуальный и творческий потенциал, составляя фонд совокупных знаний и умений - духовное богатство общества. Это качество передается от поколения к поколению и представляет собой важную предпосылку как развития самого человека, так и роста эффективности воспроизводственного процесса.

3. Реальный ВВП на душу населения.

 Благосостояние, или доходы населения, измеряется показателем ВВП на душу населения, а не показателем национального богатства. Хотя последний характеризует накопленные результаты экономической деятельности на определенный отрезок времени, он исчисляется не во всех странах, и механизм его расчета пока не отработан. Поэтому в настоящее время в качестве компонента ИРЧП используется показатель ВВП, характеризующий лишь текущую экономическую деятельность.

     ИРЧП  колеблется в пределах от 0 до 1 и  рассчитывается по методике, предложенной экспертами ООН, как среднеарифметическое трех его компонентов:

• индекса ожидаемой продолжительности жизни, которым обозначается продолжительность предстоящей жизни при рождении; устанавливается в минимальных и максимальных значениях в интервалах от 25 до 85 лет;
• индекса уровня образования, который рассчитывается на 2/3 про-изводно от уровня грамотности взрослого населения (от 0 до 100%) и на 1/3 - от совокупной доли учащихся начальных, средних и высших учреждений в соответствующей возрастной группе (тоже в пределах от 0 до 100%);
• индекса реального ВВП на душу населения (по паритету покупательной силы (ППС) в долларах США), который зависит от реального душевого ВВП и колеблется в пределах от 100 до 40000 долл. ППС. ППС - соотношение между двумя или несколькими валютами по их покупательной способности к определенному набору товаров и услуг. Для двух первых компонентов ИРЧП отдельные индексы могут быть рассчитаны по следующей формуле [3]:

                      (2.1) 

     Для построения индекса дохода в составе  ИРЧП с 1999 г. применяется новая формула [3]:

                                                (2.2) 

     По  сравнению с ранее применявшейся  в новой формуле расчета дохода нет резкого дисконтирования  дохода - дисконтируется любой, а не только тот, который превышает определенный уровень.

     Значение  ИРЧП является критерием классификации 175 стран мирового сообщества [2]:

• 0,800 и выше - страны с высоким уровнем развития человеческого потенциала;
• 0,500-0,799 - страны со средним уровнем развития;
• менее 0,500 - страны с низким уровнем развития.