1.2 Показатели уровня  жизни населения

 
 

     Уровень жизни невозможно выразить с помощью  единственного критерия, поскольку  в каждом направлении исследования этого явления присутствуют объективные и субъективные начала. Так, потребность человека в пищевых веществах, витаминах, минеральных солях является абсолютно объективной, тогда как набор продуктов, составляющих этот комплекс веществ, субъективен. Вследствие этого количественная оценка потребностей затруднена, и характеристика уровня жизни осуществляется с использованием множества показателей, каждый из которых отражает одну из сторон жизнедеятельности человека. 

       По методам измерения они делятся:

• на статистические, полученные на основе отчетности;
• нормативные, разработанные на основе специальных нормативных отчетов;
• аналитические, получаемые расчетным путем на основе, статистических и нормативных показателей;
• оценки, полученные на основе опросов населения;
• экспертные оценки специалистов.

     Показатели  уровня жизни могут измеряться в натуральных единицах (среднедушевое потребление мяса в год, кг), в текущих или сопоставимых ценах (доходы, объем товарооборота).Существуют классификации показателей по отдельным признакам.

     К общим показателям относятся, например, размеры национального дохода на душу населения, к частным — уровень и способы потребления, условия труда и т.д. Деление показателей на объективные и субъективные связано с обоснованием изменений в жизнедеятельности людей. Объективные показатели имеют объективную базу, субъективные основаны на мнении людей.

     Количественные  показатели характеризуют объем потребления конкретных материальных благ и услуг, качественные — качественную сторону благосостояния населения. Система показателей уровня жизни населения различается по странам, но основные ее разделы строятся на основе классификации ООН и используются для международных сопоставлений. Сюда включается 12 групп показателей: демографические; санитарно-гигиенические условия жизни; жилищные условия; образование и культура; условия труда и занятость; доходы и расходы населения; индексы потребительских цен; транспортные средства; организация отдыха; социальное обеспечение; свобода человека.

     Основные  сравнительные социально-экономические показатели уровня жизни, разработанные в рамках ЕС выглядят следующим-образом.  

     1. Население: плотность проживания на 1 км², рождаемость, смертность; половозрастная структура, период удвоения численности населения.                

     2.  Занятость: уровень трудовой активности, доля работающих по найму, структура по профессиям и отраслям.

     3.  Уровень жизни: душевое производство  ВВП, потребительские расходы  на душу в день; число легковых  машин, телевизоров, телефонных  аппаратов на 1000 чел.

     4. Душевое потребление мяса, зерна и риса, энергии, в том числе в домашнем хозяйстве.

     5. Индекс потребительских цен. 

     6. Здоровье: детская смертность, общая  предстоящая продолжительность  жизни.

     7.  Образование; доля школьников и студентов от общей численности населения, лиц с начальным, неполным средним, законченным средним и высшим образованием.

     В большинстве стран мира разработаны аналогичные системы показателей уровня жизни, имеющие некоторые особенности. Российские ученые предлагают несколько вариантов измерителей уровня жизни населения. Так, Б.А. Райзберг рекомендует использовать структуру и уровень потребления основных видов благ и услуг в расчете на 1 человека, величину денежных доходов населения, имущественные и денежные накопления населения, среднюю продолжительность жизни, уровень и качество свободного времени. Существуют системы индикаторов жизненного уровня Л.И. Бушуевой, Н.Н. Абакумовой и Р.Я. Подоваловой.

     В Беларуси оценка уровня жизни осуществляется по трем направлениям.

     1. Распределение и дифференциация  населения по уровню доходов  (ряд распределения населения  по размеру среднедушевого денежного  дохода, кривая Лоренца, индекс  Джини, коэффициент фондов, децильный  коэффициент дифференциации).

     2.  Уровень и распределение низких доходов (величина прожиточного минимума, численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, дефицит дохода, индекс глубины бедности, индекс остроты бедности).

     3.  Исследование Баланса денежных  доходов и расходов населения  (доходы и их структура, расходы и их структура, превышение расходов над доходами, и наоборот).

     Некоторые ученые предлагают дополнить указанную  систему оценок показателями по блокам «Система социальной защиты», «Социальная  сфера», «Окружающая среда», «Валовой региональный продукт».

     Важнейшим показателем, характеризующим уровень  и качество жизни населения, является потребление благ и услуг. Его  можно рассматривать в двух аспектах — как процесс удовлетворения человеческих потребностей, в результате которого потребность, удовлетворяется и воспроизводится (или не воспроизводится) вновь, и как сферу жизнедеятельности человека, формирующую и воспроизводящую личность во всем ее многообразии. Следует обратить внимание на тот факт, что одинаковый уровень жизни может быть достигнут, при разных вариантах личного потребления, т.е. существует ряд наборов товаров, равнозначных с точки зрения меры удовлетворения человеческих потребностей. В связи с этим возникает проблема нахождения показателей, максимально отражающих параметры данной категории.

 

      2. Индикаторы уровня жизни населения

 
 

      Обобщающие  индикаторы уровня жизни представляют собой определенного вида сверстку оценок более частных свойств  и критериев этого понятия, которые, в свою очередь, могут быть различными комбинациями либо отчетных статистических показателей, либо соответствующих экспертных оценок. Интегральные индикаторы уровня жизни населения позволяют проводить сравнительный анализ во времени и пространстве основных компонентов этой категории, а также выявить другие «узкие» места в социально-экономическом развитии страны или региона с точки зрения обеспечения условий, необходимых для гармоничного развития общества и отдельного индивида.

     В международной практике уже в 60-х  годах проводились обширные исследования в области определения обобщающих социальных индикаторов, предпринимались попытки построения единых систем. Однако ввиду отсутствия однозначной трактовки понятия «уровень жизни» данные системы не могли быть оптимальными и служить эффективным инструментарием прогнозирования и управления.

     В конце 60-х - начале 70-х годов разработка единой системы социальных индикаторов  была предпринята Международной  организацией труда (МОТ). Концептуальным подходом к ее созданию явилась выработка  определенных стандартов основных потребностей по двум направлениям:

• минимальные потребности семей в отношении личного потребления (достаточное питание, жилище, одежда, предметы домашнего обихода и мебель);
• основные услуги, предоставляемые обществом (питьевая вода, водопровод, канализация, общественный транспорт, медицинское обслуживание, образование).

     Ориентация  только на основные потребности без  учета субъективных характеристик  качества жизни со стороны населения, а также попытка разделить экономические и социальные показатели были признаны главными недостатками указанного подхода.

     В 70-е годы система социальных показателей  разрабатывалась как по линии  Организации Объединенных Наций (ООН), так и по линии Организации  экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В обоих случаях ставилась  цель: опираясь на принятые в мировой практике социальные приоритеты, создать такую систему универсальных индикаторов, которая должна учитывать объективные условия жизни и одновременно отражать субъективное восприятие их членами общества. Приоритеты социальной политики были разбиты на девять направлений (блоков) развития, каждый из которых регулируется специальным механизмом и отслеживается посредством соответствующих показателей.

     В общем виде система социальных приоритетов, разработанная ОЭСР, имеет вид:

     1) здоровье;

     2) развитие личности путем обучения;

     3) занятость и качество трудовой жизни;

     4) свободное время и досуг; 

     5) экономическое положение личности;

     6) благоприятная окружающая среда; 

     7) социальное окружение; 

     8) обеспечение безопасности и правосудия;

     9) участие в общественной жизни [1].

     Кроме того, в качестве приоритетных направлений  социального контроля применительно  к потребностям международной системы  социальных показателей используются дополнительные блоки: «Социальные  последствия вооружения» и «Социальные  последствия экономической отсталости».

     Методологические  подходы построения социальных систем ООН и ОЭСР были положены в основу создания официальной американской системы «Социальные показатели», которая долгое время считалась  образцом для развитых стран мирового сообщества.

     Методическим  новшеством данной системы было введение понятия «конечный результат» (output discriptive indicator). В качестве информации предлагалось использовать не все ряды «свободных» статистических данных, а лишь те, которые отражают связи с важнейшими прошлыми или наиболее вероятными будущими событиями. Именно на пересечении ориентиров возникает возможность оценить явление, выработать по отношению к нему обоснованное суждение.

     Система «Социальные показатели» состоит  из 167 показателей, подразделенных на 7 блоков: «Здоровье»; «Общественная безопасность»; «Образование»; «Труд»; «Доход»; «Жилище»; «Досуг-рекреация».

     Все они условно могут быть охарактеризованы как:

• описательные показатели конечного результата;
• показатели социальных условий изменения человеческого бытия;
• аналитические показатели выбора ценностей.

     В процессе сбора информации, фиксируемой  в системе социальных показателей, важную роль играют социологические  процедуры. Так, в блоке «Образование»  уровень информированности школьников определяется по итогам общенациональных школьных тестов. Широко практикуются выборочные опросы для сбора информации по показателям удовлетворенности в блоках «Труд» и «Жилище». Сочетание статистических и социологических подходов способствует практическому ориентированию информации и взаимному сопоставлению блоков.

     Впоследствии  данная система была дополнена новыми разделами: «Семья», «Социальная безопасность и благосостояние», «Социальная  мобильность и благосостояние». Кроме того, «Показатели-1976» и  «Показатели- 1982» уже содержали международные сравнения по основным блокам системы. Отобранные данные рассматриваются как главные показатели стабильности социальных параметров общества, как основа прогнозирования динамики относительно установленных критериев. Главные показатели социальной конъюнктуры в каждом фрагменте информации отражают качество целостного объекта (отношение к минимально допустимому уровню). Движение к нормативным пределам рассматривается как сигнал неблагополучия.

     Характеризуя  специфику системы «Социальные показатели», необходимо отметить, что она выдержана в духе структурно-функциональной методологии. Она не вскрывает социально-экономических причин, определяющих качественное неравенство в распределении благ. Отсутствие в системе блока культуры подрывает ее информативную ценность и снижает прогностический потенциал.

     На  основе созданных ООН, ОЭСР, а также  американских систем социальных показателей  для международных сопоставлений  в 70-80-х годах началась дальнейшая разработка подобных систем на национальных уровнях.

     Например, в Японии социальные индикаторы разрабатываются  Институтом экономических исследований и публикуются, как правило, в  «Белых книгах по вопросам жизни народа». Впервые система социальных индикаторов  появилась в «Белой книге» за 1969 г. Она состояла из 15 индикаторов, сгруппированных в два показателя уровня жизни и состояния жизненной среды. Показатель уровня жизни рассчитывался как итог семи отдельных индикаторов (питание, здоровье, образование, использование свободного времени, жилищные условия, безопасность, социальное обеспечение), каждый из которых объединял, в свою очередь, несколько компонентов.