Управление инновационным развитием региона аграрно-индустриального типа в условиях неравновесной экономик

    Основными структурными звеньями системы индикативного управления является индикативное планирование и программирование. Базой для их осуществления выступает модель инновационного развития аграрно-индустриальных регионов. Система индикативного управления - сердцевина стратегического управления регионом, которая органически связана с такими методами государственного регулирования как маркетинг и мониторинг, концепция экономического роста и прогноз социально-экономического развития, а также с методами косвенного экономического регулирования.

    Метод индикативного управления реализуется  в результате выполнения функций  замкнутого контура управления:

• моделирование инновационного развития;
• установление целей стратегического управления;
• прогнозирование;
• планирование (разработка комплексной программы социально-экономического и инновационного развития региона);
• управление финансированием;
• учет;
• контроль;
• регулирование;
• нормативно-правовое и методическое обеспечение;
• информационное обеспечение.

    Система индикативного управления включает в себя следующие подсистемы:

1. подсистему целевых индикаторов социально-экономического положения и развития аграрно-индустриального региона;
2. подсистему индикативного планирования региона;
3. подсистему комплекса программных мероприятий органов региональной власти по эффективному управлению, институциональному проектированию и развитию территории;
4. подсистему мониторинга социально-экономического и инновационного развития и комплексной оценки эффективности деятельности органов власти.

    На  основе вышеуказанных функций и  через отмеченные подсистемы разрабатывается  система базовых индикаторов. Затем  производится расчет интегральной оценки эффективности инновационного развития региона, во время которого дается характеристика социально-экономического положения и показателей инновационной деятельности региона на конец отчетного периода по сравнению с плановыми или пороговыми значениями.

    Интегральная  оценка по уровню инновационного развития основана на расчете и сравнительном анализе значений комплекса основных индикаторов и представляет собой совокупность четырех целевых комплексных интегральных индикаторов уровня социально-экономического развития региона:

    – интегральный индикатор оценки уровня и качества жизни населения;

    – интегральный индикатор оценки жизнеобеспечения населения;

    – интегральный индикатор оценки экономического развития;

    – интегральный индикатор оценки финансовой эффективности.

    Использование данной методики создает условия  для управления инновационным развитием аграрно-индустриальных регионов в режиме реального времени.

     В заключительном разделе диссертации  предложены методические рекомендации по оценке эффективности инновационного развития аграрно-индустриальных регионов (рис. 4), выступающие практическим итогом разработанных в диссертации теоретических положений и основаны на использовании модели инновационного развития и методики индикативного управления.

    Рис. 4. Особенности анализа инновационного развития аграрно-индустриального региона

     Согласно  разработанным методическим рекомендациям при анализе инновационного развития аграрно-индустриального региона, необходимо использовать четыре основных компонента:

1. Анализ роли региона в национальной экономике;
2. Анализ экономического развития аграрно-индустриального региона;
3. Анализ социального развития аграрно-индустриального региона;
4. Анализ развития АПК.

    Каждое  из них должно быть распределено на десять аналитических блоков, включающих совокупность статистических показателей, которые, по мнению автора, необходимо применять к оценке инновационного развития аграрно-индустриального региона.

    В начале анализа социально-экономического развития аграрно-индустриального  региона необходимо провести оценку количественного вклада его в  формирование социально-экономических показателей страны.

    Оценка  количественного вклада аграрно-индустриального  региона в формирование социально-экономических  показателей страны осуществляется расчетом их удельного веса по следующей формуле:

где  У –  удельный вес региона в общероссийском показателе;

    m – значение показателя для оцениваемого региона;

    n – уровень показателя в целом по стране.

    На  основании полученных данных определяется характер диспропорций, выявляются характерные черты уровня жизни в аграрно-индустриальном регионе. Определяется степень благоприятности (не благоприятности) уровня жизни населения в городской и сельской местностях.

     Выявленные  в ходе анализа развития аграрно-индустриальных регионов как элементов социально-экономической системы России направления дают основу для теоретического обоснования и детальной оценки уровня темпов развития данной  разновидности  регионов, объединения их в общую систему.

     Предложенный  методический подход к типологизации  регионов, основанный на учете пространственных и структурно-функциональных особенностей регионов, создает возможность для разработки научно-методических основ для управления каждым из выделенных типов регионов (постиндустриальных, индустриальных, индустриально-аграрных, аграрно-индустриальных, аграрных, слаборазвитых), позволяя повысить эффективность использования их пространственно-временных и ресурсных потенциалов.

     Когнитивная модель, устанавливающая управляющие  и целевые факторы инновационного развития аграрно-индустриальных регионов, а также дающая оценку тесноты связи причинно-следственных зависимостей между ними, позволяет осуществлять выбор и обоснование управляющих воздействий на региональную систему и рассматривается как основа для осуществления стратегического управления данным типом регионов в условиях неравновесности.

     Система индикаторов инновационного развития аграрно-индустриальных регионов, базирующаяся на показателях тесноты причинно-следственных связей данной модели, формализует процедуру обратной связи от управляющих воздействий и институционального проектирования в регионе и позволяет оперативно реагировать на изменения в действии эндогенных и экзогенных факторов.

     Выявленные  направления совершенствования  системы управления инновационным развитием аграрно-индустриального региона позволяет перейти к разработке дорожных карт ее модернизации в каждом конкретном регионе аграрно-индустриального типа.

     Аппарат управления инновационным развитием  аграрно-индустриальных регионов, включающий в себя когнитивную модель, методику индикативного управления, дорожную карту модернизации системы управления и методические рекомендации по оценке эффективности инновационного развития аграрно-индустриального региона создают основу для осуществления устойчивого инновационного развития данного типа регионов в условиях неравновесной экономической системы.

     Разработанные в диссертации теоретические  положения и практические рекомендации по управлению инновационным развитием аграрно-индустриальных регионов в условиях неравновесной экономики доказывают целесообразность модернизации системы регионального управления территорий, относимых к указанному типу. Основной задачей в современных условиях становится организация поступательного движения от двухсекторной традиционной экономической системы к интегрированной региональной инновационной системе, адекватной как тенденциям глобальной экономики, так и специфике каждого конкретного региона.

     Основой для выполнения данной задачи должны стать использование в процессе управления регионов методов когнитивного моделирования в комплексе с индикативным управлением. Методическим основанием для этого должны выступить как эконометрические, так и качественные данные. При реализации данного комплекса методов тип аграрно-индустриальных регионов сможет выступить как один из основных в модернизации отечественной экономики.

     Таким образом, ориентация на инновационный  путь развития экономики аграрно-индустриальных регионов приводит к формированию системы управления инвестиционной деятельностью, что дает  возможность  выделить приоритеты при разработке эффективной стратегии, способствующей реализации имеющихся в регионе конкурентных преимуществ и позволяет реализовать накопленный научно-технический потенциал  в целях социально-экономического развития территории.

     III. Список работ, опубликованных по теме диссертации

     Монографии  и брошюры

1. Тетерин, Н.И. Модель инновационного развития аграрно-индустриального региона: проблемы теории и практики. [Текст] /Н.И. Тетерин. Саратов: Издат. центр СГСЭУ,  2010. С. 259. - 16,3 п.л.
2. Тетерин, Н.И. Особенности социально-экономического развития аграрно-индустриального региона и пути повышения его конкурентоспособности (на примере Курганской области). [Текст] /Н.И. Тетерин. Екатеринбург: Уральская академия государственной службы, 2005. С. 235. - 14,7 п.л.
3. Тетерин, Н.И. Теоретические подходы к выявлению аграрно-индустриальных регионов. [Текст] /Н.И. Тетерин. Екатеринбург: Уральская академия государственной службы, 2005. С. 72. - 4,5 п.л.
4. Тетерин, Н.И. Стратегическое планирование социально-экономического развития аграрно-индустриального региона. [Текст] /Н.И. Тетерин. Екатеринбург: Уральская академия государственной службы, 2004. С. 181. - 11,3 п.л.
5. Тетерин, Н.И. Методические рекомендации по анализу социально-экономического развития аграрно-индустриального региона. [Текст] /Н.И. Тетерин. Екатеринбург: Уральская академия государственной службы, 2003. С. 55. - 3,4 п.л.

    Статьи  в журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК

6. Тетерин, Н.И. Когнитивная модель инновационного развития аграрно-индустриальных регионов [Текст] /Н.И. Тетерин.// Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2010. № 5 (34). С. 182-185. - 0,5 п.л.
7. Тетерин, Н.И. К вопросу о необходимости построения модели инновационного развития аграрно-индустриального региона [Текст] /Н.И. Тетерин.// Вестник Самарского государственного университета. 2010. № 3 (32). С. 107-110. - 0,5 п.л.
8. Тетерин, Н.И. Особенности инновационного развития аграрно-индустриальных регионов [Текст] /Н.И. Тетерин.// Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2010. № 3 (32). С. 190-193. - 0,5 п.л.
9. Тетерин, Н.И. Сравнительная оценка конкурентоспособности аграрно-индустриального региона [Текст] /Н.И. Тетерин.// Аграрный вестник Урала. Екатеринбург. 2009. №6 (60). С. 27-31. - 1,2 п.л.
10. Тетерин, Н.И. Стратегический подход как основа планирования социально-экономического развития субъекта РФ [Текст] /Н.И. Тетерин.// СЕГОДНЯ и ЗАВТРА российской экономики: Научно-аналитический сборник 2009. № 28. C. 167-171. - 0,5 п.л.
11. Тетерин, Н.И. Характеристика современной системы государственного управления развитием территорий с сельскохозяйственной специализацией// Аграрный вестник Урала. [Текст] /Н.И. Тетерин. 2009. № 7 (61). С. 24-27. -0,85 п.л.
12. Тетерин, Н.И. Анализ действующих и выявление потенциальных (формирующихся) кластеров в экономике региона (на примере Саратовской области) [Текст] /Н.И. Тетерин.// РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: теория и практика: Научно-практический и аналитический журнал. 2009. 23 (116). С. 58-67. - 1,88 п.л.
13. Тетерин, Н.И. Концептуальные основы разработки стратегии повышения конкурентоспособности аграрно-индустриального региона [Текст] /Н.И. Тетерин. // Аграрный вестник Урала. 2009. № 8 (62). С. 28-34. - 1,71 п.л.
14. Тетерин, Н.И. Образ будущего в системе стратегического планирования (на примере разработки стратегии социально-экономического развития Республики Ингушетия) [Текст] /Н.И. Тетерин.// СЕГОДНЯ и ЗАВТРА российской экономики: Научно-аналитический сборник. 2009. № 29,  C. 211-214. - 0,51 п.л.
15. Тетерин, Н.И. Комплексная методика анализа социально-экономического развития аграрно-индустриального региона [Текст] /Н.И. Тетерин.// Социальная политика и социология. 2009. № 3. C. 32-46. - 1,53 п.л.
16. Тетерин, Н.И. Социальные ориентиры республиканской экономической политики (на примере Республики Ингушетия) [Текст] /Н.И. Тетерин.// Ученые записки РГСУ. 2009. № 3. C. 25-28. - 0,48 п.л.  
17. Тетерин, Н.И. Аграрно-индустриальные регионы – становление, развитие, проблемы государственного регулирования [Текст] /Н.И. Тетерин.// Аграрный вестник Урала. 2009. № 9 (63). С. 11-16. - 1,8 п.л.
18. Тетерин, Н.И. Методологические подходы к анализу социально-экономического развития аграрно-индустриального региона [Текст] /Н.И. Тетерин.// Ученые записки РГСУ. 2009. № 6.  C. 63 - 68. - 1,12 п.л.