Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    У каждого времени есть свои особые приметы. Понятие «теневая экономика» стало одним из них для нашего времени. Сегодня в России не найти человека, который не слышал бы о ней, хотя еще сравнительно недавно этот термин  не замечался, вычеркивался из книг и статей.

    В последнее время неформальные отношения  в жизни российского общества оказались в центре внимания большого числа отечественных и зарубежных специалистов. Одни трактуют «теневую экономику» как печальный финал былых порядков, другие находят в ней подтверждение провала перестройки. Причина этого все нарастающего интереса – постоянное развитие этих отношений в самых разных сферах деятельности россиян, а в первую очередь в сфере экономики.

    «Теневая  экономика» представляет собой весьма сложный предмет для исследования – некий «виртуальный» феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить. Для исследователя, занимающегося экономической теорией, теневая экономика интересует,  прежде всего, с точки зрения своего влияния на протекание большинства обычных, «нормальных» экономических процессов: распределения и формирования дохода, международной торговли, инвестирования и экономического роста и т.д.  Влияние и роль «теневых» отношений в российском народном хозяйстве столь велики, что предпринимать попытки их анализа, преодолевая все возникающие трудности, просто необходимо.

    Теневой капитал демонстрирует способность  приспосабливаться к изменяющемуся  миру и избегать карательных мер, которые принимаются против него  различными государствами и международным  сообществом в целом. Опыт свидетельствует, что существует точка, в которой теневая экономика становится общегосударственной проблемой.

    Есть  основания предполагать, что в  России теневой капитал достигает  этой точки. Значит необходимо разрабатывать  программы государственных действий по отношению к теневой экономике. Здесь важно учесть два важных обстоятельства:

    -во-первых, в настоящее время к теневикам   относятся   не только криминальные  элементы, но и обычные предприниматели,  задушенные налогами.

    -во-вторых, в теневой экономике задействованы  огромные капиталы, которые обращаются либо внутри страны, либо вообще уходят за границу.

    В теории и практике сегодня существуют различные подходы к определению  роли теневой экономики и решению  связанных с ней проблем.

    В последнее время теневые процессы стали все чаще рассматриваться  в различных публикациях. Однако интерес практически всех авторов сводится к  уголовно-криминальной стороне вопроса. Но этого недостаточно – необходимо провести комплексный экономико-правовой анализ.

    Несомненно, даже в развитых странах имеются  обширные зоны, свободные от действия формальных регуляторов. Но там между официальным и неофициальным секторами обычно проходит достаточно четкая граница. В отличие от них российскую экономику правильнее определить как двухслойную: в ней практически невозможно провести ясную разграничительную линию между бизнесом  легальным и нелегальным. Говоря о компаниях «Майкрософт» или «Дженерал Моторз», естественно исходить из презумпции их неучастия ни в какой теневой деятельности. В отношении российских компаний  справедлива прямо противоположная установка: даже крупнейшие  из них стоят одной ногой в официальной экономике, другой – в  неофициальной. Как считает  Р. Капелюшников, это одно из наиболее зримых проявлений сохраняющейся «переходности» российской институциональной системы.

    Теневая деятельность в России в ходе трансформации  экономики в рыночную систему, которая  не сопровождалась адекватными институциональными преобразованиями, в условиях быстротечной либерализации хозяйственной деятельности, глубокого спада производства, стала быстро распространяться в самых различных формах. Масштабы ее деятельности расширяются, набирают быстрые темпы и приобретают угрожающий характер экономической безопасности страны, ведут к расточительному использованию национального богатства, ресурсов государства, вносят диспропорцию в воспроизводственные процессы. Согласно данным Госкомстата России масштабы теневой экономики колеблются в пределах 22-25%, а по оценкам Федеральной службы безопасности РФ – 40% от ВВП.

    Таким образом, предметом исследования курсовой работы является теневая экономика, представляющая собой феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, так как практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

    Соответственно, цель исследования —  это изучение теневой экономики как явления, определение ее последствий и методов борьбы с ней, а так же рассмотрение такого ее в рамках экономики России.

    Для достижения указанной цели необходимо решить следующие        задачи:

• определить сущность, понятие и виды теневой экономики;
• выявить предпосылки возникновения теневой экономики;
• проанализировать масштабы теневой экономики в России;
• определить методы борьбы с теневой экономикой.

    1. Теоретический аспект теневой экономики

    1.1 Сущность понятия

    До  сих пор не существует единого  универсального определения неформальной экономики. Нет ясности в том, что конкретно она включает  в себя. Эта неопределенность характерна не только для России, хотя за рубежом научные исследования начались значительно раньше. Стоит сказать, что термин «теневая экономика» пришел к нам из-за рубежа. Экономика «вне государства» привлекла внимание зарубежных ученых еще в 1930-х годах. В конце 1970-х она стала предметом крупных исследований, а с 1980-х годов – темой различных международных конференций.

    Теневая экономика представляет собой часть  народного хозяйства, в рамках которой  осуществляются деловые операции, лежащие  вне правового поля. В силу нелегальности  теневой экономики ее продукция полностью или частично скрывается экономическими агентами от официального учета¹.

    В настоящее время единого общепринятого  универсального понятия теневой  экономики не сформулировано. Многообразие позиций обусловлено, как правило, различиями в характере решаемых авторами теоретических и прикладных задач, а также в методологии и методике исследования.

    До  настоящего времени не существует единого  понятия «теневая экономика», причем данный термин трактуется по-разному  как в разных странах, так и разными авторами, что, в общем-то, естественно. К определению сущности «теневой экономики»- термина получившего в последнее время широкое распространение, имеется большое число подходов.

      Западные ученые часто рассматривают  её как деятельность или скрываемую от прямого статистического учета, или уводимую из-под налогообложения. Так, Дж. Блэк определяет «теневую экономику» как «экономическую деятельность, о которой не сообщается в органы государственного обеспечения, налоговые и прочие государственные учреждения». Несколько «расширяют» данное определение К.Пасс, Б. Лоуз и Л.Дэвис, которые «теневой экономикой» обозначают «деятельность, не учитываемую в исчислении национального дохода потому, что продукты такой деятельности не обмениваются на рынке, либо потому, что она незаконна».

    Синонимами  «теневой экономики» чаще всего являются понятия, заимствованные из международной  терминологии, - «неофициальная», «неформальная», «скрытая», «нерегистрируемая» экономика  и т.п. Однако они недостаточно четки, а иногда «пересекаются».

    Отечественные специалисты, интерпретируя сущность теневых экономических отношений, опираются, прежде всего, на признак  «неконролируемости». Контролируемые процессы, по определению, не являются «теневыми», или «скрытыми». Так, Большой экономический словарь трактует «теневую экономику» как «не контролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг, то есть, скрываемые от органов государственного управления и общественности социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию государственной собственности в корыстных личных или групповых интересах».

    Аналогичное определение предлагают Б. А. Райзберг, Л.И.Лозовский, Е.Б.Стародубцева. «Теневая экономика  - это  экономические процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой. Это невидимые вооруженным глазом, со стороны процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы». Все названные российские авторы теневую экономику «подразделяют» на криминальную, «скрытые» и «неформальные» экономические явления. В то же время А. Нестеров и А.Вакурин полагают, что «криминальная экономика» - это более широкое понятие, чем «теневая экономика» и включает последнюю как составную часть.

    Налицо  теоретическая путаница, которую  предопределяют следующие основные моменты.

    Во - первых, имеет место некорректная интерпретация двух понятий «shadow economy» и «black economy» , заимствованных из англоязычных источников. Часто термин «black economy», означающий «черная экономика», или «чисто криминальная», переводится как «теневая экономика»

    Во  – вторых, «теневая экономика» не может  быть адекватно описана с помощью  норм существующего права. По мнению Д.Макарова, часть его диспозиций включает в себя деяния, «относимые к нелегальной, и к теневой  экономике, некоторые нормы одновременно регулируют процессы и теневой, и контролируемой экономики, а отдельные негативные процессы теневой экономики вообще не урегулированы». Следует согласиться с тем, что на самом деле «теневая экономика» – экономический, а не правовой феномен, отражающий негативные экономические процессы в обществе. Это легальная, но не контролируемая экономическая деятельность, которую «сопровождают» различные правовые нарушения, будь то уголовные или административные. Она имплицитно содержит незаконную часть.

    В - третьих, долгое время  существовал устойчивый стереотип, согласно которому вся экономика делится на «белую» и «черную», т.е. легальную и криминальную. Сегодня становится ясно, что «цветовой» спектр видов хозяйственной значительно шире: он представлен массой разнообразных оттенков или «различных градаций серого цвета».

    На  практике деятельность большинства  хозяйствующих субъектов осуществляется как в рамках легального, так и  полулегального, а порой и чисто  криминального оборотов. Работа в  русле легального оборота дает возможность организации формировать благоприятный имидж на рынке, иметь кредитную историю, аппелировать к судебной или исполнительной власти, а также избегать дополнительных рисков в случае проверки налоговыми или иными контролирующими органами. В то же время необходимость «ухода» от чрезмерных налогов, а часто и просто задачи максимизации прибыли обуславливают «перевод» части бизнеса на «серые» схемы. Таким образом, задействован эффективный механизм деформализации экономики, который непрерывно трансформирует формальные правила и встраивает их в неформальные отношения.

    Следует отметить, что в силу этих и других причин до сих пор не существует подлинно научного определения «теневой экономики». Встает задача переоценки или перегруппировки существующего  законодательства и выделения в экономике наиболее негативных и связанных между собой явлений, которые могли бы иметь самостоятельное название «теневая экономика», с одной стороны, и соответствовать этимологическому значению понятия «теневая экономика» с другой. Необходимость этого возникает еще и потому, что при действующем законодательстве, да и на практике в принципе трудно представить себе полностью легальную, т.е. соблюдающую все имеющиеся нормативные экономическую деятельность. Поэтому для дальнейшего рассмотрения генезиса сложившихся в российском обществе «теневых» экономических отношений и характеристики их видов вполне подходящим представляется следующие рабочее определение. «Теневая экономика - параллельная подпольно функционирующая экономическая структура мафиозного характера, ориентированная на извлечение скрываемых от налогообложения сверхприбылей и подрывающая сложившиеся в обществе экономические отношения». При этом речь идет о широком спектре негативных экономических процессов «криминальной направленности»².

    Экономическая деятельность также подразделяется на официальную и теневую (не укладывающуюся в рамки действующего законодательства)