Тарифная политика и ценообразование в отрасли телекоммуникаций

     Тарифы  за подключение абонентов к сети связи для населения устанавливаются в пределах не более 50 % от стоимости ввода одного номера телефонной емкости, а для всех типов организаций в размере от 50 до 100 %. Стоимость ввода одного номера должна включать затраты на строительство и приобретение станционного оборудования, линейных сооружений в соответствии со сметной стоимостью, расходы на монтаж оборудования и подключение абонентского устройства к сети с учетом индекса цен на промышленную продукцию с момента ввода АТС в эксплуатацию до установки телефона у абонента.

     С использованием рассмотренных методических подходов каждое АО электросвязи разрабатывает план-график сокращения перекрестного субсидирования, в котором определяются планируемые тарифы на все виды регулируемых услуг. Этот план-график согласовывается с региональным регулирующим органом и высылается в федеральный орган регулирования, который контролирует ход его выполнения.

     При внедрении на местных телефонных сетях повременной системы оплаты разговоров государственному регулированию  подлежат как постоянная, так и переменная составляющие тарифа. Под постоянной составляющей следует понимать плату за предоставление абонентской линии и индивидуального оборудования АТС. Переменная составляющая включает плату за предоставление местных телефонных разговоров в зависимости от их продолжительности.

     Оператор  связи при внедрении системы  повременного учета стоимости (СПУС) и введении повременной оплаты самостоятельно рассчитывает постоянную составляющую тарифа и стоимость 1 мин местного разговора для определения переменной составляющей по методике, разработанной федеральным органом регулирования. Данная методика определяет в качестве основных следующие условия внедрения повременной системы оплаты:

     изменение системы оплаты и внедрение СПУС не должны, увеличивать расходы абонентов на оплату услуг местной телефонной связи, если объем потребляемых ими услуг остается постоянным;

     внедрение повременной оплаты не должно также  уменьшать доходы операторов за предоставление услуг местной телефонной связи  в случае неизменности числа абонентов сети.

     Эти условия гарантируют социальную защищенность потребителей и, в то же время, обеспечивают телекоммуникационным компаниям необходимый уровень доходов для рентабельной работы.

     Кроме формул расчета постоянной составляющей тарифа и стоимости 1 мин местного телефонного разговоров, в методике установлен перечень служб, вызовы которых не должны тарифицироваться, т.е. быть бесплатными. Это экстренные и аварийные службы (01, 02, 03, 04), информационные службы (07, 08, 09), а

также региональные службы спасения и контактные телефоны органов МЧС. Кроме того, рекомендуется не тарифицировать вызовы службы социальной защиты, телефонов доверия и ряда других.

     Операторам  по согласованию с регулирующими  органами предоставляется право установления тарифов как с включением «лимитного» (неоплачиваемого) времени, так и без него. Они также могут вводить повышающие и понижающие коэффициенты к стоимости одной минуты местного телефонного соединения в зависимости от времени суток и дней недели.

     Регулирование тарифов при внедрении СПУС и  повременной системы оплаты сохраняется  таким же, как и при применении на сети абонентской формы оплаты услуг. Коэффициенты индексации тарифов  устанавливаются в соответствии с утвержденным регулирующим органом планом-графиком сокращения перекрестного субсидирования, причем они могут быть как едиными для постоянной и переменной составляющей, так и дифференцированными, но в пределах величины общего коэффициента индексации.

     На  втором этапе реализации механизма государственного регулирования тарифов предусматривается переход к их установлению по методу предельного ценообразования. В этом случае для основной части регулируемых услуг федеральный орган по регулированию естественных монополий в области связи будет устанавливать предельные коэффициенты повышения тарифов, учитывающие объективные инфляционные процессы, происходящие в экономике страны и оказывающие влияние на изменение затрат на эксплуатацию средств связи, а также стимулирующие повышение эффективности деятельности операторов связи и телекоммуникационного сектора страны в целом.

     Перекрестное  субсидирование в ближайшие годы сохранится только в отношении услуг  сельской телефонной связи для населения, а также в отношении регулируемых тарифов на универсальные услуги почтовой и телеграфной связи, услуги по распространению государственных программ телевидения и радиовещания ввиду их высокой социальной значимости. Эти виды тарифов будут индексироваться только в меру инфляции.

     По  мере стабилизации экономики, повышения жизненного уровня населения совершенствование системы ценообразования в области связи должно быть направлено на более полный учет рыночных ценообразующих факторов при формировании тарифов. Степень государственного воздействия должна быть снижена, уменьшен круг регулируемых тарифов, а их величина должна устанавливаться преимущественно на основе соотношения между спросом и предложением конкретных услуг, сложившемся в различных секторах их потребления.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение. 

Настоящей Концепцией определены приоритетные задачи государственного регулирования по развитию рынка телекоммуникационных услуг, которыми являются: реализация технологической политики, направленной на модернизацию существующих систем и сетей связи общего пользования; гармонизация использования радиочастотного спектра в соответствии с международными договорами Российской Федерации, продолжение работ  в области конверсии радиочастотного спектра, внедрение экономических методов при реализации частот путем проведения конкурсов и аукционов; построение эффективной системы регулирования и координации деятельности по оказанию услуг присоединения;  разработка порядка и условий оказания услуг присоединения; организация и обеспечение государственного контроля и надзора в сфере оказания услуг присоединения с целью недопущения злоупотреблений отдельными операторами связи своим положением; реализация принципа прозрачности расчета цен на услуги присоединения и ориентации на себестоимость и нормативный уровень рентабельности  путем государственного регулирования цен на услуги присоединения, оказываемые операторами, занимающими существенное положение на рынке; введение раздельного учета затрат по видам деятельности; завершение работы по совершенствованию структуры тарифов на услуги связи по потребительскому и региональному сегментам; установление тарифов на убыточные услуги на уровне их себестоимости во всех регионах страны; снижение до минимума размера перекрестного субсидирования; переход к тарификации одноименных  услуг связи по двум категориям пользователей - население и организации; установление единых предельных тарифов на предоставление доступа к местной телефонной сети, обеспечивающих окупаемость услуг местной телефонной связи  в течение 8–10 лет; переход с 2002 года к регулированию тарифов на услуги связи по методу предельного ценообразования; введение в Российской Федерации системы у ниверсального обслуживания; определение состава минимального перечня универсальных услуг связи, порядка  и критериев назначения оператора универсального обслуживания, механизма и источников компенсации затрат операторов, связанных с оказанием универсальных услуг; организация фонда универсальной услуги, пополняемого за счет обязательных отчислений операторов связи; внедрение прозрачных и публичных процедур выдачи и аннулирования лицензий и формирование объективных лицензионных требований и условий, направленных на развитие телекоммуникационной инфраструктуры; поддержка отечественного производителя средств связи, обеспечение централизованного управления и планирования развития сети связи общего пользования в целях обеспечения устойчивости и безопасности ее функционирования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 

1. «Сведения  о доходах от услуг связи»  – форма 65-связь

2. Бланк И.А., Управление прибылью – Киев, 2002.

3. Концепция развития рынка телекоммуникационных услуг российской федерации