Структурная перестройка экономики республики Беларусь

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение                                                                                                                       5

1 Понятие и сущность  структурной перестройки экономики                                 7

2 Структурная  трансформация  экономики Беларуси: предпосылки  и                12    приоритеты

3 Экономическая  роль  государства  в Беларуси                                                   22

4 Программное планирование  и прогнозирование в структурной                       33

перестройке

Заключение                                                                                                                 50

Список использованных источников                                                                       54

Приложение А Динамика отношения душевого ВВП к аналогичному               57

показателю США, по ППС 2005 г., %

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Представленная работа посвящена  теме "Структурная перестройка  экономики в Республике Беларусь". Проблема данного исследования носит  актуальный характер в современных  условиях. Об этом свидетельствует  частое изучение поднятых вопросов.

 Данная тема "Структурная  перестройка экономики в Республике  Беларусь " изучается на стыке  сразу нескольких взаимосвязанных  дисциплин. Для современного состояния  науки характерен переход к   ее глобальному рассмотрению.

Вопросам исследования посвящено  множество работ. В основном, материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены  более узкие вопросы проблемы структурной перестройки экономики  в Республике Беларусь. Однако требуется  учет современных условий при  исследовании.

В Беларуси структурная перестройка  экономики осуществляется в условиях перехода от административно-командной  хозяйственной системы к рыночной экономике. Сам переход означает коренную трансформацию хозяйственной  системы, которая характеризуется  глубокими преобразованиями системы  социально-экономических отношений, изменением форм и методов хозяйствования, отношений собственности, включая  формирование частного сектора и  приватизацию преобладающей или  значительной части государственного сектора экономики.

Необходимость структурной  перестройки объясняется сменой приоритетов в формировании народнохозяйственной структуры. Прежняя структура народнохозяйственного  комплекса оказалась нежизнеспособной и экономически неэффективной в  условиях либерализации экономики, развития рыночных методов хозяйствования. Существовавшая структура характеризовалась крайне высокой степенью огосударствления всех экономических процессов, сверхмонополизацией производства, искаженной структурой народнохозяйственного комплекса со значительным развитием добывающих отраслей, гипертрофированным военно-промышленным комплексом при значительном отставании отраслей, работающих на потребительский рынок.

Объектом  исследования данной работы является анализ условий "Структурной  перестройки экономики в Республике Беларусь ".

При этом предметом исследования является рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач  данного исследования.

Целью исследования является изучение темы "Структурная перестройка  экономики в Республике Беларусь " с точки зрения новейших отечественных  и зарубежных исследований по схожей проблематике.

В рамках достижения поставленной цели должны быть решены  следующие  задачи:

- изучить теоретические  аспекты и выявить природу  структурной перестройки экономики  в Республике Беларусь;

- обосновать актуальность  проблемы в современных условиях;

- изложить возможности  решения данной тематики;

- обозначить тенденции  ее развития.

Теоретической и методологической основой проведения исследования явились  законодательные акты, нормативные  документы по теме работы.

Источниками информации для  написания работы по теме "Структурная  перестройка  экономики в Республике Беларусь " послужили базовая  учебная литература, фундаментальные  теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, справочная литература, прочие актуальные источники  информации.

 

1 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬСТРУКТУРНОЙ  ПЕРЕСТРОЙКИ ЭКОНОМИКИ

 

Структурная транс¬формация - это изменения в структуре  национальной экономи¬ки, которые выводят  страну на принципиально высшую ступень  общественного развития и знаменуют  ее последовательный пе¬реход на более  высокий уровень экономического и обществен¬ного развития[6, с.323]. Структурная  трансформация имеет четкий отрас¬левой  характер и заключается в радикальном  изменении пропор¬ций экономики. Она  связана с глубокими преобразованиями в производительных силах, обусловленными необходимостью тех¬нологического  обновления производства, и ведет  к глубоким сдвигам в отраслевой, технологической, региональной и других структурах национальной экономики.

Механизм структурной  трансформации заключается во взве¬шенном  сочетании прямого государственного регулирования по¬средством межотраслевого и внутриотраслевого распределения  ре¬сурсов всеми методами (бюджетными, налоговыми, кредитными), разработки региональных программ развития на базе местного ре¬сурсного  потенциала и управления этим процессом  путем органи¬зации, финансирования и стимулирования научно-технических  исследований, средне- и долгосрочного  прогнозирования для обес¬печения усиления связи науки и производства.

Главная задача структурной  трансформации состоит в устра¬нении  накопившихся глубоких структурных  деформаций. Важ¬нейшими целями такой  трансформации являются реорганизация  производства на основе ликвидации неэффективных  звеньев, разделения и слияния структурных  подразделений, замены фи¬зически и  морально устаревших основных фондов, выпуск новой продукции, внедрение  технических нововведений. При разра¬ботке  общегосударственной стратегии  структурной перестройки целесообразно  выделять так называемую зону роста - хозяйст¬венные звенья, которые активно  адаптируются и перестраивают¬ся в  соответствии с требованиями рынка, включают экспортные и импортозамещаемые  производства.

Смысл структурной трансформации  в странах с переходной экономикой состоит в том, что наряду со свертыванием и ликви¬дацией старых, неэффективных, не удовлетворяющих требова¬ниям рыночной экономики производств, которые  преобладали до сих пор, должно начаться и набирать темп развитие современ¬ных эффективных и конкурентоспособных  производств и видов деятельности. Их рост вначале компенсирует спад в старых про¬изводствах, и тем  самым позволяет достичь устойчивой стабили¬зации объема ВВП, увеличения выпуска продукции промышлен¬ности  и сельского хозяйства. Затем  темп роста более эффектив-ного сектора  должен превзойти размеры спада  производства на прежних мощностях, не обеспечивающих выпуск пользующейся спросом продукции, и таким образом  будет преодолена общая тенденция  к спаду, начнется рост экономики  в целом.

Структуру экономики можно  считать эффективной при условии  максимального удовлетворения спроса населения и пред¬приятий с учетом возможностей внешней торговли и  эффек¬тивного использования имеющихся  ресурсов. Однако трудно назвать хоть одну из отраслей  производства, которая  в наиболь¬шей степени отвечала бы этим условиям. Перестройка структу¬ры экономики является одной из сложных  задач даже для раз¬витых зарубежных стран.

Мировой опыт регулирования  экономики свидетельствует о  постоянном поиске механизмов, обеспечивающих непрерыв¬ные и гибкие изменения  отраслевой и внутриотраслевой струк¬туры производства в соответствии с критериями спроса и эф¬фективности.

На микроуровне структура  производства совершенствуется путем  улучшения потребительских свойств  выпускаемых изделий и освоения новых, пользующихся спро¬сом и соответствующих  мировым стандартам, то есть конкурентос¬пособной продукции. Это требует постоянного  изучения и прогнозирования спроса и формирования структуры ассортиментного  выпуска с использованием методов  оптими¬зации.

В современных условиях при  прогнозировании и плани¬ровании  структуры экономики на макроуровне  особая значимость придается формированию отраслевой структу¬ры. Сначала обосновываются приоритетные отрасли  экономики (промышленность, агропромышленный комплекс, топливно - энергетический комплекс, строительство  и жилищно - коммунальный комплекс, транспорт, дорожное хозяйство, связь), а затем с применением межотраслевого баланса (МОБа), исходя из конеч¬ного использования внутреннего валового продукта (ВВП), определяются масштабы развития экономики, межотраслевые связи и поставки, уровень разви¬тия отраслей и отраслевая структура экономики [11, с.168].

Краткосрочные структурные  прогнозы осуществляются на основе статических  моделей МОБа, при прогнозировании  структуры экономики на средне- и  долгосрочную перспективу используются динамические модели.

С применением оптимизационных  моделей межотрасле¬вого баланса  создается возможность формирования опти¬мальной структуры экономики. По приоритетным отраслям следует устанавливать  требуемый уровень их развития,  увязку с другими отраслями, а  определение оптимального уровня их развития должна осуществляться на основе межот¬раслевого баланса [11, с.168].

Широкое распространение  в процессе формирования структуры  экономики находят программно-целевой  метод и методы экспертных оценок. Программно-целевой метод, как правило, используется при решении крупных  общенациональных проблем, а методы экспертных оценок — при прогнозировании  и планировании структуры экономики  на долгосрочную перспек¬тиву и в  условиях неопределенности экономического развития, а также при прогнозировании  негосударственного сектора. С учетом конкретно складывающихся условий, наличия не¬обходимой информации на практике возможно применение и других методов.

Для реализации основных направлений  структурной пере¬стройки экономики  страны предусматривается осуществление  системы мер правового, организационного, экономического, научно-технического и социального характера.

Региональные аспекты  структурной перестройки экономики [3, с.185]:

- развитие в каждом  регионе отраслей и производств,  обеспе¬чивающих рациональное использование  местных условий и ре¬сурсов;

- обеспечение рациональной  специализации хозяйства каждого  региона;

- повышение обеспеченности  регионов потре¬бительскими товарами;

- снижение экологической  нагрузки в крупных индустриальных  центрах;

- уменьшение зависимости  крупных промышленных предприятий  от ввоза топливно-сырьевых ресурсов  из других государств при одновремен-ном  проведении мероприятий ресурсо-  и энергосбережения.

Территориальные сдвиги в  сельскохозяйственном производ¬стве  и промышленности определяются с  учетом особенностей природно-экономических  условий каждого региона.

Как показывает практика, в  каждой постсоциалистической стране, ставшей на путь перехода к рыночной экономике, существуют свои концепции  и программы решения главных  задач этого периода, фор-мирования  рыночных отношений. Вместе с тем  в них можно выде¬лить несколько  общих, "обязательных" направлений:

- либерализация экономики,  связанная, в первую очередь,  с от¬пуском цен. Это первоочередной  шаг реформирования экономики.  Он позволяет выявить реальное  соотношение спроса и предложе¬ния, определить нерентабельные виды производства, и тем самым наметить первоочередные направления структурной перестройки народного хозяйства. Последующие (а зачастую и одновременные) шаги - освобождение от государственного диктата финансовых от¬ношений, а также внутренней и внешней торговли;

- реформирование отношений  собственности путем раз¬государствления  и приватизации государственной  собственности. Именно в результате  приватизации должно установиться  многооб¬разие форм собственности  — государственная, коллективная  и частная. Такое многообразие  необходимо для преодоления монополии  государства, формирования многоукладной  рыночной экономики,  сокращения  сферы государственной регламентации  общественного  производства, создания  и развития конкурентных рыночных  отношений;

- стабилизация экономики,  под которой понимается устранение  резких колебаний цен и формирование  устойчивых финансовых  отношений;

- реструктуризация (структурная  перестройка) экономики и отдельных  предприятий, включающая санацию  производства, при¬ведение структуры  народного хозяйства в соответствие  с требовани¬ями современной  рыночной экономики и потребностями  страны, перестройка технической  базы предприятий на основе  передовых, высокоэффективных технологий;

- интеграция национальной  экономики в систему мирохозяй¬ственных  связей, становление экономики открытого  типа. Для этого необходимо либерализовать  внешнюю торговлю, обеспечить надеж¬ную  правовую и экономическую защиту  иностранных инвестиций, внешнюю  и внутреннюю конвертируемость  национальной валюты [3, с.186].

 

2 СТРУКТУРНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ  ЭКОНОМИКИ БЕЛАРУСИ: ПРЕДПОСЫЛКИ  И ПРИОРИТЕТЫ

 

Республика Беларусь сегодня  находит¬ся на переломном этапе формирования на¬циональной экономики, трансформации  ее устоявшейся структуры. Обусловлено  это, в первую очередь, серьезным  отставанием на-учно-технологической  составляющей произ¬водства. Его устранение требует незамедли¬тельной системной  модернизации экономи¬ки на основе долгосрочной научно-техничес¬кой политики. Она  должна опираться на глубокий анализ причин неразвитости тех¬нологической структуры, механизмы активи¬зации инновационной деятельности и ори¬ентироваться на траекторию быстрого и ус¬тойчивого экономического роста [26, с.5].