Стратегическое планирование на примере

2.2. Задачи социально-экономического развития Омской области до 2020 года

В экономике:

         совершенствование территориального размещения производительных сил, экономическое районирование, создание и укрепление "точек роста" экономики Омской области;

         формирование положительного имиджа Омской области как региона, перспективного для инвестиционных вложений, с благоприятными условиями для ведения бизнеса;

         формирование инновационной системы Омской области (увеличение выпуска инновационной продукции, повышение доли инновационно-активных организаций);

         организация промышленно-производственной особой экономической зоны (развитие высокотехнологичных производств);

         кластерное развитие ключевых секторов экономики (нефтехимический, машиностроительный, биотехнологический, агропромышленный, лесоперерабатывающий комплексы);

         развитие малого бизнеса (создание инфраструктуры и условий для стимулирования предпринимательской активности);

         расширение транспортной инфраструктуры (строительство крупных объектов транспортной инфраструктуры, создание мультимодального транспортного узла);

         развитие внешнеэкономической деятельности, межрегионального сотрудничества Омской области, реализация имеющегося потенциала в сфере межтерриториальной кооперации с учетом стратегических направлений развития Омской области и соседних регионов.

В социальной сфере:

         неуклонный рост доходов населения Омской области (увеличение заработной платы работников организаций бюджетной сферы, легализация выплаты заработной платы, ликвидация задолженности по ее выплате);

         улучшение демографической ситуации в Омской области;

         обеспечение трудовых прав и занятости населения, повышение уровня профессиональной подготовки кадров;

         развитие системы социальной поддержки населения;

         повышение адресности предоставления социальных услуг;

         развитие социальной инфраструктуры с учетом необходимости оптимизации действующей сети учреждений бюджетной сферы;

         рост качества и доступности услуг образования и здравоохранения (реализация соответствующих приоритетных национальных проектов);

         создание условий для развития спорта и массовой физической культуры;

         сохранение и развитие культурного потенциала;

         улучшение жилищных условий населения (реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России");

         повышение комфортности проживания населения.

2.3. Основные индикаторы достижения стратегической цели и решения задач социально-экономического развития Омской области до 2020 года

Основными индикаторами достижения стратегической цели и решения задач социально-экономического развития Омской области до 2020 года являются:

         рост валового регионального продукта Омской области в 2,4 раза относительно уровня 2005 года;

         увеличение доли инновационной продукции (в общем объеме произведенной продукции) до 10 процентов;

         увеличение доли оборота организаций малого предпринимательства (в общем обороте организаций) до 25 процентов;

         рост реальных доходов населения в 2,5 раза относительно уровня 2005 года;

         снижение уровня бедности до 10 процентов;

         рост рождаемости на 12 процентов;

         увеличение средней продолжительности жизни до 68 лет.

3. Совершенствование территориального размещения производительных сил

Важнейшим условием развития производительных сил Омской области является территориальное разделение труда, которое определяет специализацию производства по экономическим районам.

При переходе к рыночной экономике появились новые особенности размещения производительных сил в Омской области. Это обусловлено тем, что значительные изменения претерпели цели, задачи, функции управления, методы регулирования развития территорий, экономические связи, снизились ресурсные возможности многих районов.

В результате произошла трансформация структуры производства, пространственной организации производительных сил, возросла территориальная дифференциация социально-экономического развития районов Омской области. При этом основные производительные силы Омской области сосредоточились в административном центре - городе Омске.

Устойчивый экономический рост невозможен без учета особенностей территорий, снижения территориальных диспропорций социально-экономического развития, создания условий для развития "точек роста" во всех районах Омской области.

В целях совершенствования территориального размещения производительных сил осуществлен анализ социально-экономического развития районов Омской области, определены территории, имеющие предпосылки ускоренного экономического роста, а также наиболее проблемные территории, выделены экономические районы и их центры - опорные "точки" ускоренного развития и концентрации производительных сил.

В результате выделено 5 экономических районов и их центры:

Центральный экономический район, в который входят город Омск и Омский район (центр - город Омск);

Северный экономический район, в который входят Тарский, Усть-Ишимский, Большеуковский, Седельниковский, Знаменский и Тевризский районы Омской области (центр - город Тара);

Западный экономический район, в который входят Азовский немецкий национальный, Исилькульский, Крутинский, Любинский, Марьяновский, Москаленский, Называевский, Тюкалинский районы Омской области (центр - город Исилькуль);

Восточный экономический район, в который входят Большереченский, Горьковский, Калачинский, Колосовский, Кормиловский, Муромцевский, Нижнеомский, Саргатский районы Омской области (центр - город Калачинск);

Южный экономический район, в который входят Нововаршавский, Одесский, Оконешниковский, Павлоградский, Полтавский, Русско-Полянский, Таврический, Черлакский, Шербакульский районы Омской области (центр - рабочий поселок Нововаршавка).

Важным направлением совершенствования территориального размещения производительных сил является создание новых и укрепление существующих "точек роста" экономики Омской области.

"Точками роста" Центрального экономического района являются:

         создание промышленно-производственной особой экономической зоны;

         организация новых высокотехнологичных производств;

         нефтехимический комплекс;

         машиностроительный комплекс;

         биотехнологический комплекс;

         агропромышленный комплекс;

         транспортный комплекс: мультимодальный транспортный узел и транспортно-логистические центры;

         туризм.

В Северном экономическом районе наиболее перспективными "точками роста" экономики являются:

         добыча нефти и газа, рудных песков циркон-ильменитовой россыпи;

         добыча и переработка сапропеля;

         производство торфобрикетов;

         производство льноволокна;

         лесопереработка, производство древесных гранул;

         транспортный коридор (автомобильная дорога "Тобольск - Тара - Томск").

         Западный экономический район имеет следующие "точки роста" экономики:

         развитие растениеводства, молочного и мясного скотоводства (строительство животноводческих комплексов);

         развитие переработки сельскохозяйственной продукции;

         добыча и переработка сапропеля;

         производство кирпича;

         транспортный узел (потоки грузов по Транссибирской железнодорожной магистрали, в Республику Казахстан);

         туристско-рекреационная зона.

"Точки роста" экономики Восточного экономического района:

         строительство животноводческих комплексов;

         развитие производств по переработке сельскохозяйственной продукции;

         производство кирпича;

         транспортный узел (транзит грузов по Транссибирской железнодорожной магистрали);

         туристско-рекреационная зона.

Южный экономический район имеет следующие "точки роста" экономики:

         развитие зернового производства, увеличение мощностей по переработке зерна;

         строительство животноводческих комплексов;

         вагоноколесные мастерские на станции Иртышская;

         транспортный коридор (транзит грузов в страны Центральной Азии);

         приграничное торговое сотрудничество.

4. Развитие экономического потенциала

4.1. Промышленный комплекс

Целью развития промышленного комплекса является создание новых высокотехнологичных производственных комплексов, модернизация и расширение имеющейся производственной базы, выпуск новой конкурентоспособной продукции.

Приоритетными задачами Правительства Омской области в этой сфере являются:

         реализация кластерного подхода к развитию промышленного потенциала;

         стимулирование создания новых производств;

         активизация промышленного освоения научно-технических разработок;

         интенсивное развитие нефтепереработки и нефтехимии, дальнейшее углубление переработки углеводородного сырья;

         формирование промышленного комплекса биотехнологических производств;

         создание условий устойчивого развития лесоперерабатывающего комплекса;

         развитие машиностроительного комплекса, реформирование оборонно-промышленных предприятий на основе формирования интегрированных структур;

         вовлечение в промышленный оборот местной сырьевой базы;

         развитие производства строительных материалов.

Ожидаемые результаты: рост объемов промышленного производства в 2020 году в 2,7 раза к уровню 2005 года.

В нефтехимическом и нефтеперерабатывающем комплексе предполагается реализация следующих перспективных проектов:

1) общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Титан":

         организация производства полипропилена;

         строительство установок фракционирования сжиженных углеводородных газов, изомеризации нормального бутана и получения изобутана, дегидрирования пропана с получением пропилена полимеризационного качества;

2) открытое акционерное общество "Сибнефть - Омский НПЗ": техническая и технологическая модернизация;

3) совместное предприятие закрытое акционерное общество "Матадор - Омскшина": развитие производства радиальных шин для легковых автомобилей;

4) открытое акционерное общество "Омскшина": развитие производства шин для грузовых автомобилей;

5) Институт проблем переработки углеводородов Сибирского отделения Российской академии наук: организация производства нанопористых углеродных материалов;

6) закрытое акционерное общество "Завод пластмасс": организация производства полиэтилентерефталата и стирола.

В машиностроительном комплексе в средне- и долгосрочной перспективе будут происходить, с одной стороны, процессы формирования региональных промышленных кластеров, а с другой, - процессы вхождения в вертикально-интегрированные структуры и расширения участия Омской области в межрегиональном разделении труда.

Региональные промышленные кластеры будут формироваться по следующим направлениям:

         приборы, средства связи и автоматизации, медицинское оборудование (выпуск средств и комплексов дальней радиосвязи, медицинских приборов, аппаратов, инструментов);

         авиа- и космическая техника (производство ракетоносителя "Космос - 3М");

         оборудование для нефте- и газодобычи и переработки (реализация областной целевой программы "Развитие производства оборудования для топливно-энергетического комплекса на базе предприятий машиностроения Омской области на 2006 - 2010 годы - "СибВПКнефтегазТЭК");

         транспортное машиностроение (реализация региональной инновационной программы "Омский локомотив", Плана мероприятий по развитию транспортного машиностроения в Омской области на период до 2010 года - "Сибтрансмаштехника");

         сельскохозяйственное машиностроение (разработка и последующая реализация целевой программы Омской области, направленной на развитие аграрного машиностроения в Омской области).