Социальная политика государства и система социальной защиты населения в РФ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российский экономический университет им. Г.В.Плеханова»

Факультет Маркетинга

Кафедра экономики труда и управления персоналом

Кафедра экономической теории

Кафедра статистики

Междисциплинарная курсовая работа

на тему: «Социальная политика государства и система социальной защиты населения в РФ»
 

Выполнила студентка группы 1207 очной

формы обучения факультета маркетинга

Шильк Елизавета Николаевна

Научные руководители:

Кафедра экономики труда и управления персоналом –

кандидат исторических наук, доцент, Макушина Л.В.

Кафедра экономической теории –

кандидат экономических наук, доцент, Дубовик М.В.

Кафедра статистики –

кандидат экономических наук, доцент, Батуева А.Д.

Москва 2011

Содержание

Введение              3

Глава 1. Социальная политика России              5

1.1. Понятие, функции и цели социальной политики              5

1.2. Социальная политика в области здравоохранения              8

1.3. Социальная политика в области образования              10

1.4. Финансовое обеспечение социальной политики              13

Глава 2. Сущность системы социальной защиты в России              16

2.1. Понятие, цели и задачи социальной защиты населения              16

2.2. Система  социального партнерства  в  России              20

2.3. Социальное обеспечение и социальная помощь              24

2.4. Система социального страхования              26

Глава 3. Статистический анализ показателей социальной политики……………………...34

3.1. Динамика показателей социальной политики………………………………………34

3.2. Влияние развития экономики на рост социальных выплат………………………...37

Заключение              …………………………………………………………………….43

Список использованной литературы              …………………………………………………….45
Введение

Одним из ключевых направлений государственного регулирования экономики является социальная сфера и её развитие с помощью социальной политики. Актуальность темы  моей курсовой работы обусловлена теоретической и практической значимостью проблем, связанных с эффективным функционированием социальной политики, направленной на смягчение негативных последствий социального неравенства, защиту социальных прав человека, обеспечение социальной стабильности и согласия в обществе. В своей курсовой работе я рассматриваю социальную политику России. Современная социально-экономическая ситуация в России крайне противоречива и многогранна. Поэтому я считаю данную тему очень интересной и важной для изучения. В социальной сфере России накопился широкий круг острых проблем, важнейшими из которых являются: значительная дифференциация населения по доходам; низкий уровень заработной платы работников бюджетной сферы, что приводит к снижению квалификации занятых в воспроизводстве человеческого потенциала; неравномерность в доступе к финансовым ресурсам регионов, которая требует активной государственной политики выравнивания возможностей регионов; высокий износ основных фондов и инфраструктуры социальной сферы при недостаточных инвестициях и т.д.

Поиск выхода из сложившейся ситуации зависит не только от состояния экономики и мер, направленных на её улучшение, но и от государственной политики в социальной области. Необходимо принятие адекватных мер, прежде всего, в сфере развития системы социальной защиты населения и обеспечения социальной безопасности, что может быть достигнуто только путем реформирования общественной жизни, проведением грамотной и эффективной социальной политики государства.

Основой жизнеобеспечения человека служит экономика, поэтому источником решения социальных проблем является создание социально-ориентированной экономики, адекватной социальным запросам населения. Социальная ориентированность должна стать обязательным компонентом современной рыночной экономики. Экономическая политика, отвечающая общественным интересам, является одновременно и наилучшей социальной политикой. Соответственно, и социальная устойчивость края может быть охарактеризована как способность ее природной и производственной среды обеспечить для каждого человека достойное качество жизни — занятость, приемлемый доход, современный уровень образования и медицинской помощи в условиях экономической свободы. Качество жизни должно рассматриваться как самоцель социальной политики.

Органы государственной власти призваны создать условия для обеспечения средств существования и необходимого развития всех социальных групп. Сюда относятся не только уровень доходов населения, но и условия образования, здравоохранения, социального обеспечения.

Для большинства уровень материального благосостояния зависит от собственных трудовых усилий. Но даже применительно к этой части населения политическая власть может и должна использовать экономические и правовые рычаги воздействия на бизнес-структуры, побуждающие обеспечивать существенный рост материального благосостояния их работников. Что же касается трудящихся на государственных предприятиях, работников бюджетных учреждений, пенсионеров и других категорий населения, живущих на пособия, - государство, а также муниципальные органы должны непосредственно защитить их от материальных бедствий.[1]

Состояние социальной сферы во многом определяет процессы воспроизводства трудовых ресурсов, их количество и качество, уровень научно-технического развития производительных сил, культурную и духовную жизнь общества.

Цель данной курсовой работы – рассмотреть программы, мероприятия, проводимые правительством по улучшению жизни населения, повышения уровня их доходов, меры по защите социально незащищенных слоев общества

При написании работы я ставила перед собой следующие задачи:

                   разобраться в сущности социальной политики;

                   выяснить основные направления социальной политики, цели и методы ее реализации;

                   рассмотреть сущность и особенности системы социальной защиты в России.

Объектом исследования является социальная политика. Предметом исследования – социальные процессы в экономике России.

Глава 1. Социальная политика России

1.1.       Понятие, функции и цели социальной политики

Социальная политика – система отношений, возникающих между социальными субъектами по реализации основных целей общества в формировании и присвоении социальных потребностей, зависящих от этапа и приоритетов экономического развития. Социальную политику в широком понимании следует рассматривать как совокупность теоретических принципов и практических мер, вырабатываемых и реализуемых государственными и негосударственными органами, организациями и учреждениями, направленных на создание необходимых условий жизнедеятельности, удовлетворение социальных потребностей населения, создание в обществе благоприятного социального климата.

Предметом социальной политики как науки являются свойства, закономерности, содержательные отношения общества, а также процессы и формы общественной практики, которые представляют собой взаимодействие социальных групп по поводу их общественного положения.[2]

В системе объектно-субъектных отношений объектом социальной политики выступает всё самодеятельное население, отдельные граждане, социальные общности определённого уровня, объединённые конкретными связями и отношениями.

Субъектами социальной политики являются государственные органы власти, организации и учреждения, а также действующие в социальной сфере негосударственные организации, общественные объединения граждан и инициативы. Субъектами социальной политики являются также законодательные, исполнительные, судебные органы власти, определяющие при общественном участии цели, задачи, приоритеты, нормативно-правовую базу социальной политики государства и проводящие непосредственную практическую работу по её реализации.

Одним из первых документов, регламентирующих социальные отношения в стране, стала Декларация прав и свобод человека и гражданина (1991 г.). В декабре 1993 г. принята Конституция Российской Федерации, в которой провозглашено построение социального государства, обеспечивающего достойную жизнь и свободное развитие личности, гарантирующее гражданам России право на труд, на социальное обеспечение и защиту, медицинское обслуживание, жильё, образование, охрану семьи, материнства, отцовства и детства. Основные социальные права закреплены в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Кодексе законов о труде Российской Федерации, Кодексе о браке и семье, Жилищном кодексе, законах «Об образовании», «О занятости населения Российской Федерации, «О государственных пенсиях в России» и ряде других. Правом законодательной инициативы обладает и Правительство России; субъекты федерации имеют право на собственное законотворчество в области социальной политики.

Социальная политика осуществляется на нескольких уровнях: федеральном, региональном, муниципальном, а также на уровне отдельных предприятий, организаций, учреждений. Если на федеральном уровне определяются основные цели, задачи, принципы социального развития, а также основные способы, меры их достижения по отношению ко всему обществу, то региональная социальная политика осуществляется с учётом особенностей региона: уровня экономического развития и соответствующих возможностей, этнонациональных, историко-культурных и других особенностей.

Социальная политика выполняет ряд функций:

                   обеспечение социальной устойчивости общества, социальной безопасности общества;

                   обеспечение политической устойчивости власти;

                   обеспечение такого распределения власти в хозяйстве (собственности), которое признавалось бы большинством справедливым, не требующим борьбы за передел;

                   обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасности;

                   обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищённости как населения в целом, так и каждой из его социальной групп.

Согласно теории социального государства программной целью государства является обеспечение достойных условий жизни населения. Государство обязано создавать условия для развития человека. Механизм государственного регулирования должен быть направлен на обеспечение благосостояния всего населения. Задачей государственных органов управления при этом становится нахождение баланса между саморегулированием рынка и государственным вмешательством, дозирование объемов хозяйственной свободы и государственных социальных гарантий. В этой связи особое значение приобретает проблема встраивания в рыночное хозяйство государственных форм регулирования экономических и особенно социальных процессов. Регулирование социальных процессов и проведение социальной политики, направленной на снижение социальных издержек, становится одной из основных функций государства.[3]

Главная цель социальной политики - значительное сокращение масштабов бедности; повышение защиты социально уязвимых домохозяйств, которые не имеют возможностей для самостоятельного решения социальных проблем и нуждаются в государственной поддержке; обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ.

Основные направления социальной политики должны быть ориентированы на следующие перспективные цели:

                   достижение уровня и качества жизни населения, соответствующего национальным идеалам и стандартам экономически развитых государств, в том числе - в области получения образования, здравоохранения, чистоты окружающей среды, воспитания детей, обеспечения экономических прав и свобод граждан, защиты от преступности их личности и имущества;

                   обеспечение устойчивых и высоких темпов экономического роста и научно-технического прогресса, конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей на внутреннем и зарубежном рынках, восстановление положения России в качестве одной из ведущих научно-промышленных держав, эффективная интеграция ее экономики в мирохозяйственные связи;

                   обеспечение благоприятных экономических условий для укрепления суверенитета, территориальной целостности, национальной безопасности и обороноспособности, международного авторитета и влияния России, в том числе в странах - бывших союзных республиках, защита законных прав и интересов российских граждан и организаций за рубежом;

                   развитие человеческого потенциала, гармонизация социальных отношений (то есть обеспечение условий для образования системы социальных групп и устойчивых связей между ними; создание системы, в которой доминируют отношения взаимодополняемости и сотрудничества, а не конфликта и борьбы, высокая социальная мобильность населения, поддержка социально приемлемой самореализации каждой личности), ослабление социальной поляризации и предотвращение дезинтеграции общества, чрезмерного усиления социальной дифференциации, сдерживание перехода противоречий интересов между социальными группами в антагонистическую форму.

1.2. Социальная политика в области здравоохранения

Состояние общественного здоровья в научной литературе рассматривается через характеристику целого ряда показателей. В их перечне наиболее значимыми являются:

                   демографическая ситуация;

                   состояние заболеваемости населения;

                   состояние санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

                   состояние сети лечебных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, их деятельность.

Для характеристики состояния общественного здоровья используются также критерии экономического характера:

                   в доле расходов от валового внутреннего продукта (ВВП), направляемой на здравоохранение;