Школы экономической теории неоконсервативной ориентации в США

Сторонники концепции  рациональных ожиданий отвергают государственное  регулирование экономики, а меры экономической политики считают  неэффективными и бесперспективными. Более того, регулирующее вмешательство  государства, представленное чаще всего  непоследовательной, а то и некомпетентной экономической политикой, они рассматривают  в качестве основы цикла, главной  причиной отклонений от естественного  уровня производства и безработицы. Кейнсианская система антициклического регулирования считается причиной развязывания в 70-е годы галопирующей инфляции и стагфляции.

Большое место сторонники рациональных ожиданий отводят созданию равновесной модели цен. Равновесные  цены ставятся в зависимость от денежной массы, ее движения. Изменения денежной массы проявляются в ценах.

Теоретики рациональных ожиданий связывают цикл и с непредсказуемостью изменений государственной политики в предложении денег. Неожиданные изменения денежной массы в обращении они рассматривают в качестве причины изменения цен и циклических колебаний в экономике. Как отмечает Р. Лукас, даже на небольшие колебания цен предприниматели отвечают резкими изменениями производства и занятости. Увеличение денег в обращении вызывает рост цен, что является сигналом для экономических агентов к увеличению производства.

Снижение цен, следующее  за сокращением денежной массы в  обращении, напротив, дает сигнал к  снижению объемов производства. Такой  источник информации, как считают  сторонники концепции рациональных ожиданий, находится постоянно в  поле зрения экономических агентов, согласующих с ним свои действия. По мнению Р. Лукаса, степень отклонения от намеченного уровня производства зависит от того, считают ли экономические  агенты обнаруженные колебания цен  временными или устойчивыми. Стабилизация рыночной ситуации, в свою очередь, подсказывает им, насколько правильны были их действия, повлекшие за собой либо расширение, либо сокращение производства. Если меняется общий уровень, в чем предприниматели убеждаются незамедлительно, то это свидетельствует о том, что денежный фактор не оказал серьёзного влияния на хозяйственное положение в данном конкретном случае.

Теоретики рациональных ожиданий выступают за стабильность денежной политики, поскольку именно от нее  зависит, по их мнению, устойчивость цен.

Наряду с государственной  экономической политикой фактором вызывающим нестабильность авторы новой  классики называют несовершенство информации, ее ограниченность и искаженность. Одним из главных источников ошибок считается также экономическая  политика государства. Действием этого  фактора объясняют появление  необоснованных, ошибочных решений, принимаемых экономическими агентами. В качестве противодействия предлагается получение дополнительной достоверной  информации и доведение ее до необходимого уровня. В этом случае последствия  неверных решений и дестабилизированная  рациональная рыночная активность восстанавливает  стабильное равновесие без внешнего вмешательства.

Сторонники теории рациональных ожиданй выдвинули положение о супернейтральности денег, полагая, что даже в краткосрочном периоде деньги не могут повлиять на реальные объёмы производства и занятость. Их логика примерно такова. Рационально действующие субъекты, зная об увеличении денежной массы, будут ожидать усиления инфляции и, следовательно, сокращения реальной заработной платы. Чтобы избежать негативных для себя последствий государственной политики, они заложат эти инфляционные ожидания в свои текущие экономические решения: производители повысят цены на свою продукцию, а рабочие предпримут действия с целью повысить номинальную заработную плату. В результате стимулирующая кредитно-денежная, проводимая правительством с целью оживления экономики, приведёт лишь к усилению инфляции.

В силу изменчивости реакций  хозяйствующих субъектов в зависимости  от их рациональных ожиданий любые  рецепты активной и систематической  государственной экономической  политики становятся непригодными для  практического использования –  они не дают ожидаемых результатов. Поэтому, согласно позиции теоретиков рациональных ожиданий, должен действовать  принцип предсказуемости действий правительства, что означает регулирование  экономики с помощью норм, открыто  провозглашенных и понятных для  всех, которые нельзя изменять в  погоне за кратковременными выгодами.

Известный историк экономической  мысли М. Блауг писал: «…Подход с  точки зрения рациональных ожиданий неизбежно ведёт к самым радикальным  антикейнсианским выводам: правительства  способны влиять только на номинальные  переменные, подобно темпу инфляции, но они бессильны в отношении реальных величин, таких как производство и занятость; не существует никаких возможностей для проведения антициклической стабилизационной политики.»

2. Недостатки теории рациональных ожиданий

Справедливости ради надо сказать, что на сегодняшний день подавляющее число экономистов не согласны с теорией рациональных ожиданий. Самыми существенными являются следующие возражения:

1) Поведение. Многие экономисты сомневаются в том, что люди, в большинстве своем, настолько хорошо осведомлены, насколько предполагает данная теория. Можно ли на самом деле думать, что потребители, производители и рабочие, например в США, понимают, как функционирует экономика и каков будет результат решения Федеральной Резервной Системы, если утвердит увеличение темпов роста денежного агрегата М1 с 3,5 до 5% в г.?

2) Негибкие цены. Другой важный довод, направленный против теории рациональных ожиданий состоит в том, что в действительности рынки—не являются чисто конкурентными, и, следовательно, не приспосабливаются мгновенно(или хотя бы быстро) к меняющимся рыночным условиям. В особенности это относится к рынкам труда, где коллективные и индивидуальные договоры обуславливают отсутствие реакции в виде изменения ставок заработной платы на имеющиеся рыночные условия в установленный период времени. Критики спрашивают: если рынки приспосабливаются быстро и полностью, как полагают теоретики рациональных ожиданий, то чем объяснить десятилетия жесткой безработицы в 1930-х гг., или ее высокий уровень с 1981-1984гг. в США?

3) Политика и стабильность. Последним является то, что в противоположность предсказаниям теории рациональных ожиданий, имеется достаточно свидетельств воздействия экономической политики на реальный ВНП. Так, в период после Второй Мировой Войны, когда государство более активно проводило стабилизационную политику, наблюдались меньшие колебания реального объема производства, чем в предшествующие гг. Придерживающиеся общепринятой точки зрения экономисты приводят исследования, которые показывают, что кредитно-денежная политика и фискальная политика действительно изменяют уровни производства и занятости, а не просто поглощаются уровнем цен, как полагает данная теоретическая концепция.

Несмотря на недостаточное  единодушие, существующее среди экономистов  относительно правдоподобности теории рациональных ожиданий, следует заметить, что новые идеи, которые поначалу кажутся нереалистичными и революционными, имеют свойство со временем становиться правдоподобными и общепринятыми.

Многие из нынешних моделей  прогнозирования используют хотя бы некоторые элементы рациональных ожиданий, т.к. эта теория позволяет не только постоянно заглядывать вперед, но и определять самые эффективные статистические методы в деле оценки экономических взаимоотношений, для которых ожидания являются ключевым компонентом.

Глава 4. Экономическая теория предложения

4.1. Суть теории

Экономическая теория предложения  сформировалась в конце 1970-х гг. Данное направление нельзя назвать школой в строгом смысле этого слова, поскольку оно не имеет лидера, единой методологической позиции и  во многом сливается с монетаризмом. Появление экономической теории предложения тесно связано с  политическими и экономическими процессами, происходившими в США  в 1970—80-е гг., в частности с  программой американского губернатора, а затем президента Р. Рейгана (1911—2004). Основными представителями этой школы можно назвать Мартина Фелдстайна (род. 1939) и Артура Лаффера (род. 1941).

Далеко не всегда можно  определить, где заканчивается монетаризм и где начинается теория предложения. В большинстве концепций, которые  ее образовывают, тем или иным образом  присутствующие монетаристские компоненты. Отметим, что по ряду проблем (роль денежной политики в стабилизации инфляционного  процесса, финансирование бюджетного дефицита и др.) представителям теории предложения удалось выработать позиции, которые существенным образом  расходятся с монетаристскими. 70-те и 80-те гг. отмечены усилением влияния  этой теории как на развитие мировой  экономической мысли, так и на принципы формирования экономической  политики ряда ведущих западных стран. В частности, в США их рекомендации стали «сердцевиной эксперимента администрации  Р. Рейгана в сфере экономической  политики».

Экономическая теория предложения  носит ярко выраженный антикейнсианский характер. Если кейнсианская теория исходит  из необходимости активизировать спрос  в экономике, то экономическая теория предложения, как видно из ее названия, считает основной экономической  задачей стимулирование предложения. С точки зрения сторонников экономической  теории предложения, экономические  проблемы, возникшие в 1970-е гг. и  связанные с низким уровнем производства и ростом безработицы на фоне инфляции, являются следствием проводившейся  предшествовавшие десятилетия кейнсианской политики. Нарушение регулирующей роли рынка из-за вмешательства государства в экономику, снижение экономических стимулов — все это привело к тому, что главной проблемой стал недостаток предложения, т.е. предпринимательской активности.

Колебания темпов экономического роста, структурные и циклические  кризисы, хроническая безработица  и инфляция, по мнению сторонников  теории предложения, были спровоцированы прежде всего ростом государственных  расходов. В них они видят причину  бюджетного дефицита, высоких налогов  на корпорации, расстройства кредитно-денежной системы. Не только М. Фридмен, но и теоретики  экономики предложения считают, что систематическое вмешательство  государства в хозяйственную  жизнь, его политика доходов, занятости, социального обеспечения оказывают  разрушающее воздействие на экономику. Такое вмешательство отвергается, а роль государства ограничивается осуществлением политики, способствующей свободной хозяйственной деятельности, а также поддержке необходимого уровня денежной массы, проведению кредитных  мероприятий, ограничению социальных расходов.

Концепция экономики предложения  предполагает пересмотр кейнсианских представлений по трем основным направлениям:

а) причины безработицы;

б) отношение к сбережениям;

в) место и роль государства  в экономике.

Что касается первого направления, то сторонники экономической теории предложения признают существование «естественной нормы безработицы», фрикционной, а также добровольной безработицы. Именно добровольная безработица, по их мнению, является главной проблемой, которую необходимо решать. В этой связи они утверждают, что уровень безработицы прямо пропорционален социальным расходам государства. В середине 1970-х гг. М. Фелдстайн указал на то, что пособия по безработице увеличивают склонность к иждивенчеству у потенциальных рабочих. Позднее Поль Эванс, используя эмпирический материал по Соединенным Штатам за 1931 — 1977 гг., продемонстрировал, что любые трансферты, т.е. государственные безвозмездные выплаты, а также государственные закупки оказывают негативное воздействие на уровень занятости.

Важным фактором также  является структура государственных  расходов. Если эти расходы имеют  высокую полезность для работников, они меньше реагируют на повышение  налогов. Если же расходы государства  не удовлетворяют население, эластичность предложения труда по уровню налогов  резко возрастает.

По второй проблеме, возражая кейнсианцам, отрицательно относившимся к сбережениям как к фактору, тормозящему рост спроса и препятствующему  расширение производства, сторонники экономики предложения рассматривают  сбережения как главный источник накопления капитала и выступают  за их увеличение. Здесь большая роль уделяется налоговой политике. Снижение налогов для предпринимателей увеличит их доходы и сбережения; в результате будут расти накопления, снизится уровень процентной ставки. Снижение налогов на заработную плату увеличит привлекательность дополнительной работы, получения дополнительных заработков. В результате возрастет предложение рабочей силы, повысятся стимулы к участию в производственной деятельности. Отсюда и название рассматриваемой концепции – теория предложения.

Наконец, по третьей проблеме теоретики экономики предложения  выдвигают требование ограничения  деятельности государства в экономической  сфере и поощрения свободы  функционирования частного сектора. Они видят основу всех неурядиц экономической системы капитализма в том, что вмешательство государства в хозяйственный процесс нарушает ее стабильность, базирующуюся на свободном рынке, расстраивая его нормальный механизм. В результате ослабляется главный стимул хозяйственной деятельности - частная инициатива, без которой невозможны хозяйственные успехи. Отсюда низкий уровень использования ресурсов, их предложения. Рассматривая проблемы экономики сквозь призму предложения, неоклассики исходят из того, что они могут быть решены с помощью рынка. Только рынок обеспечивает экономическим агентам свободный выбор оптимальных хозяйственных решений, видов деятельности, выбор между потреблением в настоящем и будущем и т.д. Только таким путем, считают они, экономика способна набрать максимальный темп роста и дать наибольшую отдачу.

4.2. Теории безработицы и инфляции

Сторонники теории предложения  в целом разделяют монетаристскую трактовку причин безработицы, включая концепцию ее «естественной» нормы. Вслед за монетаристами они возводят безработицу в ранг чисто рыночного явления, а любые действия государства, направленные на снижение безработицы макроэкономическими образами, расценивают как неоправданное посягательство на свободу предпринимательства.