Рынок труда: сущность, виды, проблемы регулирования в Республике Беларусь

        Состав безработных, зарегистрированных в службе занятости, можно определить следующим образом. В первые годы реформ наибольший удельный вес занимали уволенные с предприятий и организаций в связи с высвобождением, затем их доля стала существенно понижаться, и наибольший удельный вес стал приходиться на уволенных по собственному желанию. Объясняться это можно рядом причин: во-первых, часть лиц увольняется в связи с переходом в негосударственный сектор экономики с целью открыть собственное дело или потому, что здесь выше заработная плата; во-вторых, развились и усилились миграционные процессы; в-третьих, часть трудовых ресурсов переходит на неполную занятость; в-четвёртых,  сказывается государственная социальная политика, направленная на повышение уровня рождаемости населения и продолжительности жизни.

        Как свидетельствуют данные таблицы 2.3, безработица в республике сокращается, но вызывает опасение тот факт, что в общей массе безработных существенно повышается доля выпускников общеобразовательных школ; доля же выпускников средних специальных и высших учебных заведений осталась приблизительно на прежнем уровне. В среднем среди молодёжи 16 – 29 лет безработица остаётся очень высокой. По-прежнему актуальной является проблема длительной безработицы, что в значительной степени связано с низким образовательным уровнем состоящих на учёте безработных.

Таблица 2.3 – Распределение численности безработных по полу и возрастным группам в Республике Беларусь (в процентах)

Примечание  – Источник: [                               ].

        Данные таблицы 2.4 отражают распределение общего числа безработных по полу и образованию за период 2000 – 2008 гг. Здесь отмечаются следующие тенденции. Наибольший уровень безработицы характерен для лиц, имеющих общее средне, профессионально-техническое и общее базовое образование; наименьший уровень безработицы характерен для лиц с высшим образованием, преимущественно мужского в 2000 г. и женского пола в 2008г.

        Анализ распределения численности  безработных по полу и продолжительности  безработицы (см. таблицу 2.5) за период 2000 – 2008гг. позволяет сделать следующие выводы. В начале периода наименьшее число безработных наблюдалось с продолжительностью её до 1 мес., длительная безработица составляла 12,6% общего числа безработных, затем следовала безработица с продолжительностью 1 – 3 мес., 6 – 12 мес., 3 – 6 мес. В 2008 г. ситуация несколько поменялась. Наименьшее значение имела длительная безработица – 8,2%, затем следовали сроки 6 – 12 мес., 3 – 6 мес., до 1 мес. и от 1 – 3 месяцев, т. е. безработица в Беларуси не носит характера долгосрочной.

Таблица 2.4 – Распределение численности безработных по полу и уровню образования в Республике Беларусь (в процентах)

Примечание - В 2000 г. работники, окончившие профессионально-технические учебные заведения, учтены по общему среднему или общему балловому образованию.

Источник: [                                 ].

     Таблица 2.5 – Распределение численности безработных по полу и продолжительности безработицы в Республике Беларусь (в процентах)

Примечание  – Источник: [                             ].

        Особенностью развития рынка  труда Республики Беларусь является  наличие скрытой безработицы.  Одна её часть связана с  неэффективностью занятого на  производстве персонала, а другая  – с развитием неформальных  трудовых отношений, связанных  в большей степени с занятостью  экономически неактивного населения.  Эта часть фактически безработных   нигде не работает, а найдя  работу, приступает к ней без  оформления трудовых отношений.  Их количество можно оценить  при анализе структуры экономически  неактивного населения. В ней  возрастает доля так называемого  “прочего неактивного населения”, т.е. трудоспособных граждан в трудоспособном возрасте, чью занятость невозможно установить (в 2007 – около 800 тыс. человек). Среди них определённая часть выезжает на работу в Российскую Федерацию без оформления трудовых отношений (по разным оценкам до 300 тыс. человек). Около 7,5 тыс. человек, по данным Департамента по миграции МВД Республики Беларусь, выехало для работы в страны дальнего зарубежья. Часть экономически неактивного населения занимается работой в личном подсобном хозяйстве, маятниковой трудовой миграцией. Тогда общий уровень безработицы как сумма параметров официальной и скрытой составит около 8% [                     ].

        В нашей экономике обнаруживает  себя и проблема неэффективной  занятости, что находит выражение  в форме вынужденной неполной  занятости на производстве. Кадровая  политика большинства предприятий  направлена на сохранение персонала,  недопущение массового высвобождения  работников путём перевода их  в режим неполного рабочего  времени и предоставления административных  отпусков. В результате для сферы  занятости в целом типичен  высокий уровень вовлечённости  работников с низким эффектом  фактического их использования  и потерями рабочего времени.  В 2000 г. уровень скрытой безработицы,  проявляемой в форме вынужденной  неполной занятости, в целом  в экономике составлял 10% от  среднесписочной численности работников, в 2002 г. – 14,1%. В 2007 г. число  работавших в режиме вынужденной  неполной занятости существенно  уменьшилось – до 122 тыс. чел., или 3,4% среднесписочной численности  работников. Общие потери времени  уменьшились до 1,4 млн. чел.-дней, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 5 тысяч человек. В 2007 г. из общего объёма потерь рабочего времени по причине неполной занятости 76% приходилось на промышленность. Около 9% работников данной отрасли либо не востребованы производством, либо работают в сокращённом режиме. Особенно высок уровень вынужденной неполной занятости в лёгкой промышленности (27%) и машиностроении (22% от среднесписочной численности работников)[            ]. В первом полугодии 2009 г. 258,8 тыс. работников трудились в режиме вынужденной неполной занятости. Общее количество неотработанного времени составило 2,8 млн. человеко-дней, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 22,2 тыс. человек. Из общего числа неотработанных по этой причине человеко-дней на промышленные предприятия приходилось 85,4%, на строительные – 6,1%. Условно рассчитанная численность ежедневно неработающих составляла в промышленности 19 тыс. человек, в строительстве – 1,4 тыс. человек [              ].  

     Рынок труда по-прежнему ориентирован на рабочие профессии, которые в 2009 г. составили около 76% общего количества заявленных нанимателями вакансий (в 2005 г. – 78,8%). Для специалистов и служащих – чуть более 23%. В то же время  среди безработных каждый третий – служащий (35%), рабочие составляют 65%. Наиболее востребованы рабочие таких  профессий, как каменщик, токарь, слесарь, водитель, тракторист, спрос на них  превышает предложение в 1,5 – 3 раза. Среди специалистов – врачи (спрос  превышает предложение в 28 раз) и  медицинские сёстры (в 8,6 раза), инженеры различных профилей (в 1,5 раза) [        ]. Следовательно, одна из главных причин безработицы – профессионально-квалификационный дисбаланс структуры предлагаемых свободных рабочих мест и претендующих на них безработных граждан.

     Проводимая  политика на рынке труда в условиях мирового финансового кризиса обеспечила сохранение невысокого и стабильного  уровня регистрируемой  безработицы. Число свободных рабочих мест, заявленных организациями в органы по труду, занятости и социальной защите, сократилось с 68,7 тыс. в июне 2008 г. до 45,5 тыс. в июне 2009 г., или на 33,7%.         Однако большинство свободных мест в силу тяжёлых и вредных условий труда и низкой заработной платы длительное время всё-таки остаётся незаполненным и невостребованным незанятым населением [              ].

            Таким образом, исследуя состояние рынка труда в Республике Беларусь на современном этапе, можно сделать следующие выводы:

• для предложения на рынке труда характерен временный рост, хотя в перспективе предполагается его снижение из-за демографических проблем; наблюдается рост экономически неактивного населения, а также напоминает о себе проблема качества рабочей силы и развития внешней, в том числе нелегальной, трудовой миграции;
• спрос на рынке труда Беларуси формируют организации государственной формы собственности, в отраслевом разрезе доминируют промышленность и сельское хозяйство, где 80% вакансий предназначены для рабочих, причём качество свободных мест и вакансий достаточно низкое;
• белорусская модель ценообразования на рынке труда является нестандартной, т.к. заработная плата зависит от внешних факторов, надтарифная часть превышает тарифную в оплате труда;
• для безработицы характерен её невысокий официальный уровень, однако особенностью Республики Беларусь является наличие скрытой безработицы, намного превышающей её официальные показатели; безработица в Беларуси не является долгосрочной, но характеризуется высокой долей женщин, что говорит о том, что женщины более уязвимы на рынке труда, чем мужчины;
• на  белорусском рынке труда обнаруживает себя проблема неэффективной занятости, что находит выражение в сохранении и поддержании предприятиями неэффективных рабочих мест.