Роль ПИИ для экономики стран постсоветского пространства

     Общий объем прямых иностранных инвестиций, внесенных в Украину, на 1 января 2009 г. составил 35723,4 млн. долл., что на 20,9% больше объемов инвестиций на начало 2008 г. В расчете на одного человека объем прямых иностранных инвестиций составляет 775,3 млн. долл. и является наибольшим за годы наблюдения годовым показателем.⁵⁰ Из стран ЕС поступило 8766,4 млн. долл. (80,3% общего объема), из стран СНГ - 932,9 млн. долл. (8,6%), из других стран мира - 1211,8 млн. долл. (11,1%). За 2008 год нерезидентами изъят капитал на сумму 847,8 млн. долл. В целом прирост совокупного объема иностранного капитала в экономике страны, с учетом его переоценки, потерь, курсовой разницы (минус 3,9 млрд. долл.) за 2008 год составил 6180,7 млн. долл. (77,9% уровня предыдущего года). В текущем году выросли объемы капитала из Кипра - на 1736,5 млн. долл., Италии - на 763,9 млн. долл. Нидерландов - на 672,0 млн. долл. Германии - на 475,5 млн. долл. Российской Федерации - на 389,2 млн. долл. и Австрии - на 378,2 млн. долл. Инвестиции поступили с 124 стран мира. В десятке основных стран-инвесторов, на которые приходится свыше 81% общего объема прямых инвестиций, входят: Кипр - 7682,9 млн. долл., Германия - 6393,8 млн. долл., Нидерланды - 3180,8 млн. долл., Австрия - 2445,6 млн. долл., Соединенное Королевство - 2273,5 млн. долл. , Российская Федерация - 1851,6 млн. долл., США - 1471,5 млн. долл., Виргинские Острова, Британские - 1316,1 млн. долл., Швеция - 1263,0 млн. долл. и Франция - 1226,1 млн. долл.

     Напомню, в январе-сентябре 2008 г. в экономику Украины иностранными инвесторами вложено 8 524,3 млн. долл. прямых инвестиций, в т.ч. из стран ЕС поступило 7 093,7 млн. долл. (83,2% общего объема), из стран СНГ - 711,8 млн. долл. (8,4%), из других стран мира - 718,8 млн. долл. (8,4%). В то же время нерезидентами изъят капитал на сумму 659,4 млн. долл. Страны третьей группы, Беларусь и Узбекистан, с точки зрения западных экспертов, крайне медленно и неохотно проводят рыночные реформы. Поэтому приток ПИИ в них весьма ограничен, за исключением капиталовложений, связанных со строительством принадлежащего "Газпрому" Ямалского трубопровода на территории Беларуси. В Узбекистане чистый приток ПИИ не превышает 1% ВВП. Из выше сказанного можно отметить, что страны СНГ имеют отрицательную динамику в привлечении иностранных инвестиций. 

     2.2 Инвестиционный климат стран СНГ 

     Под инвестиционным климатом понимается совокупность институциональных факторов, определяющих баланс, соотношение между окупаемостью инвестиций и рисками их осуществления. Особенность благоприятного климата состоит в создании привлекательных и, естественно, конкурентных условий инвестирования для всех и повсеместно. По мнению западных аналитиков, инвестиционный климат в странах СНГ определяется сложным комплексом взаимоотношений, включающим в себя значительный государственный сектор экономики с большим числом убыточных предприятий, а также вмешательство государства в деятельность частного сектора, особенно на уровне региональной власти. Чрезмерное государственное регулирование экономики в форме лицензирования, сертификации и т. д. в сочетании с низким уровнем оплаты труда госслужащих и общей слабостью государственного управления создают предпосылки для коррупции в рядах чиновников. А барьеры на пути проникновения на рынок, ограничение конкуренции, неэффективность процедур банкротства и низкое качество корпоративного управления приводят к значительному числу убыточных предприятий. Доступ малого и среднего предпринимательства к инвестиционным ресурсам ограничен из-за неразвитости банковской системы и рынков капитала. Недостаточно высокая степень защиты прав собственности, выполнения контрактных обязательств и слабость процедур банкротства являют собой серьезные препятствия на пути усиления банковской системы. Существующая практика установления цен на энергоресурсы и транспортные услуги служит средством прямого субсидирования, особенно для энергоемких производств. Текущая ситуация в Казахстане характеризуется некоторой стабилизацией после кризисных явлений 2007-2008 гг. Качество инвестиционного климата в Казахстане будет определяться рядом макроэкономических и институциональных факторов. В частности, по прогнозу МВФ, инфляция в Республике Казахстан должна стабилизироваться на уровне 6-6,5% на период до 2014 г.⁵¹, что должно способствовать росту инвестиционной активности. Положительным фактором также является снижающийся уровень безработицы в Казахстане, что должно способствовать расширению платежеспособного спроса и созданию стимулов для инвестиций. Макроэкономическая стабильность наравне с политической стабильностью и налоговым климатом традиционно являлись важными факторами, определяющими инвестиционную привлекательность Казахстана. По-прежнему стоимость минеральных ресурсов, которые преобладают в структуре экспорта Казахстана, является ключевым фактором макроэкономической стабильности. То, каким образом будут восприниматься эти факторы в сознании инвесторов, а также мировая экономическая ситуация, включая доступность финансирования для потенциальных инвесторов, будут определять привлекательность Казахстана для их вложений. В то же время, Казахстан второй год подряд теряет позиции в индексе конкурентоспособности, опустившись на 67-е место. Среди наиболее слабых показателей отмечаются неразвитость финансового рынка и инфраструктуры. Структура армянской экономики препятствует реализации иностранных инвестиций. Инвестиционное поле в Армении не из лучших, и одной из его проблем является структура армянской экономики, которая носит монопольный характер во многих сферах. Подобные проблемы существуют во многих странах, однако в совокупности со слабым интернетом и недостаточной развитостью инфраструктур это создает дополнительные препятствия для вложений. Определенный кризис в образовательной системе Армении также негативно влияет на привлечение иностранного капитала. Хотя у Армении и есть огромный потенциал в образовательном сегменте, его реальное проявление не соответствует действительности. Финансы на рынке Армении есть, но нет цели для их вложений, и серьезные инвесторы ведут поиск новых рынков. Однако у Армении нет соответствующего рейтинга для поглощения подобного ресурса, в связи с чем следует разработать программу для создания необходимого инвестиционного поля и привлечения инвестиций с долгосрочными целями. Как уже отмечалось выше, значительные запасы золота позволили Киргизии привлечь иностранные капиталовложения. При этом важно помнить, что мотивация инвесторов, вкладывающих средства в золотодобычу, близка к мотивации инвестиций в ТЭК. Иными словами, золото и нефть можно считать своего рода исключением из правил, которые для остальных секторов экономики определяются как инвестиционный климат. По мнению иностранных исследователей, главными факторами, ограничивающими приток ПИИ в Киргизию, являются бюрократия и коррупция. У Молдовы немало преимуществ - благоприятное географическое расположение, режим автономных торговых преференций с Евросоюзом, а также соглашения о свободной торговле со странами ЦЕФТА и СНГ. К тому же, Молдова подписала 40 соглашений о защите иностранных инвестиций, а также 23 соглашения об избежание двойного налогообложения и уклонения от уплаты налога со странами-членами ЕС.⁵²

     В целях проведения единой государственной политики по вопросам улучшения инвестиционного климата и бизнес - среды, привлечения инвестиций для дальнейшего социально-экономического развития республики и обеспечения эффективного взаимодействия государственных органов в данной сфере в начале текущего года при Президенте Республики Таджикистан был образован Консультативный Совет по улучшению инвестиционного климата.

     Также в республике созданы предпосылки  для открытия свободных экономических  зон (СЭЗ) в "Нижний Пяндже" и "Согде". В настоящее время рассматриваются вопросы отвода земель, финансирования из госбюджета, льготы которые будут предоставлены инвесторам. Но для привлечения инвесторов, без которых работа СЭЗ невозможна, государству необходимо начать вкладывать свои собственные средства в создание соответствующей инфраструктуры на территории СЭЗ и решать проблемы связанные с обеспечением электроэнергией. Опыт развитых стран доказывает, что роль свободных экономических зон в привлечении инвестиций очень велика. Несмотря на улучшение инвестиционного климата в республике, иностранные компании не торопятся вкладывать инвестиции в Таджикистан, в связи с чем, объем иностранных капиталовложений в таджикскую экономику остается крайне низким и в настоящее время достигает 1,340 млн. долл.. Стоит отметить, что Таджикистан до сих пор тянется в хвосте мировых инвестиционных рейтингов и данный показатель является самым низким на всем постсоветском пространстве. Серьезным барьером для привлечения иностранных инвестиций в Таджикистан является не возврат долгов. В мировой практике существует негласное правило – когда объем внешнего долга той или иной страны достигает 60 % от объема ВВП (критический уровень), кредиторы отказываются от предоставления такой стране очередного кредита.⁵³ При создании инвестиционного климата в республике надо иметь ввиду, что иностранцы, инвестируя в другой стране, вовсе не хотят на свои средства создавать себе конкурентов. Потому, наилучшим способом развития гидроэнергетики и промышленности Таджикистана будет государственное инвестирование из бюджета, при всемерной технической помощи иностранных партнеров. Ни одна страна не может предложить такие привлекательные условия для инвесторов, чтобы они построили ей всю необходимую промышленность

     Инвестиционный  климат в Украине в 2009 г., к сожалению, не улучшился. «Реформы законодательства идут очень медленно, очень сложным остается вопрос возмещения НДС, самыми трудными проблемами иностранные предприниматели считают коррупцию и судебную систему», — отметил президент Европейской Бизнес Ассоциации Тронд Моэ. За последнее время есть и некоторые позитивные сдвиги, в частности, вхождение страны в ВТО, принятие закона о совместных предприятиях, завершение подготовки к подписанию договора о создании зоны свободной торговли. Однако эти позитивные новости, так и не смогли компенсировать те недостатки, которые снижают инвестиционную привлекательность страны. Законодательные реформы, провести очень сложно из-за слишком медленной работы парламента. В Беларуси сохраняются все факторы положительного инвестиционного климата. Платежеспособность Беларуси по внешним финансовым обязательствам. Развитие экономики Беларуси обеспечивается без существенного увеличения потребления топливно-энергетических ресурсов. Беларусь также успешно сотрудничает с мировыми финансовыми институтами. В рамках работы с МВФ осуществляются ускоренные структурные преобразования в экономике страны. В сложных экономических условиях Беларусь полностью выполняет взятые на себя обязательства. В России сегодня все не так уж плохо с инвестиционным климатом. На инвестиционном рынке России есть активность, есть соответствующие рейтинги. Кроме того, наблюдается увеличение иностранного присутствия, причем не только в сырьевых отраслях, но и в строительстве, торговле, сельском хозяйстве, даже в машиностроении. Все говорит о том, что инвестиционный климат в России сложился. Хотя с другой стороны еще довольно много негативных моментов, препятствующих большему притоку инвесторов. Другие факторы, тормозящие, инвестиционный рост: коррупция, несовершенство системы налогообложения, невысокое качество правоприменения, проблемы с логистикой и т.д. Современный Узбекистан, являясь одним из древнейших центров мировой цивилизации, в настоящее время вошел в число динамично развивающихся стран мира, обеспечивая стабильность и экономическое развитие в Центральноазиатском регионе. Среди преимуществ, которые предлагает современная экономика Узбекистана для иностранных компаний:

     - политическая и макроэкономическая  стабильность;

     - богатая сырьевая база;

     - энергетическая независимость;

     - выгодное географическое расположение в центре крупнейших региональных рынков, интегрированная в сеть наземных и воздушных коммуникаций международного значения транспортно-логистическая система;

     - диверсифицированная индустриальная база;

     - научно-интеллектуальный, кадровый  потенциал республики;

     - благоприятные природно-климатические  условия.

     За  годы независимости в Узбекистане  была достигнута макроэкономическая стабильность и сохранены устойчивые темпы  развития экономики. Вместе с тем, хотелось бы отметить, что с учетом растущей интегрированности нашей экономики в мирохозяйственные и финансово-экономические связи, мировой кризис, прежде всего его последствия, также оказал и продолжает оказывать на нас негативное воздействие. Прежде всего, это воздействие проявляется на результатах деятельности базовых экспортоориентированных отраслей и связанных с ними смежных производств в связи с резким сокращением проса и снижением цен на мировом рынке на важнейшие виды экспортируемой нашей страной продукции, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на сбалансированности и эффективности экономики в целом, создает много проблем в реализации предусмотренных проектов, в достижении поставленных целей. По мнению МВФ основными препятствиями на пути ПИИ в СНГ являются коррупция и бюрократизм, а так же преступность и политическая нестабильность, высокие налоги и слабость инфраструктуры, а инфляция не упоминалась вовсе. Ранее Всемирный банк в качестве ключевого барьера для инвестиций называл налоги и политическую нестабильность. Но сокращение налогового бремени и достижение определенной макроэкономической стабильности в большинстве стран СНГ в последние годы снизили значение этого фактора. Что же касается препятствий, связанных с коррупцией и защитой прав собственности, то они актуальны для всех стран мира, за исключением наиболее развитых государств. В этом смысле страны СНГ достигли такого уровня развития, когда они уже мало чем отличаются от большинства других государств-реципиентов иностранных инвестиций.

     Важно отметить, что коррупция заметно  снижает качество приходящих в страну ПИИ, поскольку фирмы, обладающие наиболее ценными технологиями и знаниями, пользующимися повышенным спросом  во всем мире, с меньшей вероятностью будут вкладывать капитал в страны, где есть проблемы с государственным управлением и защитой прав собственности.

     И даже если такие инвестиции все-таки будут иметь место, то, скорее всего, они будут осуществляться в виде компаний со 100% иностранным капиталом, а не совместных предприятий, через которые технологии и знания могли бы распространяться на национальную экономику в целом. Аналогично коррупция негативно влияет на приток капитала в развитие производств, ориентированных на экспорт, поскольку у инвесторов всегда есть выбор из нескольких стран региона, и они выбирают ту из них, где ограничений по ведению дел и доступу на международный рынок меньше.

     По  мнению западных экспертов, низкий уровень  ПИИ в странах СНГ сохраняется  из-за неблагоприятного инвестиционного  климата, главной причиной которого является незавершенность структурных реформ (в управлении, банковской сфере, энергетике и т. д.). Сейчас ПИИ в СНГ идут главным образом из-за возможности доступа к богатым природным ресурсам региона. В то же время на Западе убеждены, что страны Содружества смогут привлекать больше инвестиций, если существующие между ними барьеры, препятствующие свободному перемещению товаров и факторов производства, будут устранены. Повышение производительности труда в сочетании с сохранением конкурентоспособной стоимости рабочей силы также способно внести существенный вклад в привлечение инвестиций.

     Как видно из вышесказанного, рекомендации западных экспертов вытекают из общих  тенденций глобализации экономики, в контексте которой качество инвестиционного климата определяется соответствием ситуации в том или ином государстве требованиям международных инвесторов. Практически все страны СНГ стремятся реализовать свое видение модели экономики, способной привлечь иностранные инвестиции. Многое из того, что требовали западные партнеры, выполнено. Проведена приватизация, ряд стран СНГ уже вступили в ВТО, другие активно к этому стремятся. Неопределенность сохраняется только в отношении степени открытости экономики, которая способна принести наибольшую пользу каждому из государств. У России есть возможность оценить опыт ее ближайших соседей в деле либерализации экономики и принять наиболее адекватные решения исходя из собственных интересов и законных требований иностранных партнеров. 

     2.3 Условия и проблемы привлечения прямых иностранных инвестиций 

     Меры, ориентированные на создание привлекательных  условий для притока ПИИ, включают в себя 3 основные группы:

     - базовые меры по созданию благоприятного  инвестиционного климата;

     - правовые и административные  основы деятельности иностранных инвесторов;

     - специфические стимулы для ПИИ.

     В отличие от большинства стран  Центральной и Восточной Европы, страны СНГ не смогли пока решить задачу создания благоприятного инвестиционного  климата, предусматривающего формирований стабильных политических и макроэкономических условий, защиты прав собственности. Однако улучшение инвестиционного климата само по себе не способно обеспечить резкое увеличение объемов иностранных инвестиций. Как показывает опыт стран с развивающейся и переходной экономикой, улучшение инвестиционного климата является необходимым, но не достаточным условием притока ПИИ. Решение этой задачи требует реализации мероприятий по созданию правовых основ деятельности иностранных инвесторов и специфических стимулов для ПИИ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности России для иностранных инвесторов и привлечения их внимания к перспективным инвестиционным проектам на территории страны.

     Эффективность формирования правовых основ деятельности иностранных инвесторов решающим образом зависит от того, в какой степени стране удалось реализовать базовые меры по созданию благоприятного инвестиционного климата. Вследствие этого один и тот же набор законодательных механизмов и гарантий может по разному влиять на инвестиционную привлекательность стран, различающихся по уровню стабильности инвестиционного климата и его соответствия интересам иностранных инвесторов. Страны с развивающейся и переходной экономикой в большинстве случаев предоставляют иностранным инвесторам дополнительные гарантии хозяйственной деятельности, нередко выступающие в качестве важных поощрительных изъятий из национального режима.

     В современных условиях наиболее важными  видами специфических стимулов для  иностранных инвесторов являются следующие:

     - фискальные стимулы: налоговые каникулы, льготы по налогу на прибыль, льготы в отношении средств, используемых на инвестиции и реинвестиции, ускоренный режим амортизационных списаний, льготы по подоходному налогу для иностранных сотрудников предприятий с иностранным участием, льготы при осуществлении деятельности, связанной с НИОКР, льготы при осуществлении внешнеторговых операций и другие;

     - финансовые стимулы: выплата правительственных  субсидий на покрытие части  стартовых издержек, предоставление  льготных кредитов или гарантий по кредитам, обеспечение льготных условий государственного страхования, государственное участие в акционерном капитале;