Профсоюз как социальный институт

       Одним из приоритетных направлений деятельности Республиканского комитета Профсоюза  является осуществление общественного  контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда. Созданы  и действуют Правовая и Техническая  комиссии труда Профсоюза работников банковских и финансовых учреждений. Работает юридическая консультация Республиканского комитета Профсоюза  по оказанию бесплатной правовой помощи членам Профсоюза по всем интересующим их юридическим вопросам.

       Исходя  из государственной концепции «Здоровье  народа – здоровье нации» в Профессиональном союзе работников банковских и финансовых учреждений сложилась определенная система физкультурно-оздоровительной  и спортивно-массовой работы. В соответствии с Программой деятельности Республиканский  комитет Профсоюза проводит Республиканские  отраслевые спартакиады и туристические  слеты; организует участие сборной  команды отраслевого Профсоюза  на межотраслевых спартакиадах профсоюзов, проводимых Федерацией профсоюзов Беларуси. Содействует участию профорганизаций  отраслевого Профсоюза: в физкультурно-оздоровительных  и спортивно-массовых мероприятиях, организуемых и проводимых на уровне областей, районов, городов; становлению  и развитию в коллективах спортивных клубов, секций, групп туризма; практике заключения нанимателем договоров  с медицинскими учреждениями на оказание медицинских услуг работникам –  членам Профсоюза; широкому использованию  для отдыха и оздоровления членов Профсоюза и их семей возможностей санаторно-курортной системы, домов  отдыха и пансионатов, в том числе  и профсоюзных здравниц, детских  оздоровительных лагерей. Проведение такой работы всемерно содействует  широкому привлечению членов Профсоюза  и их семей к полноценному качественному  отдыху, развитию спортивного потенциала, утверждению активной жизненной  позиции работника, его социальных ценностей.

       В Республиканском комитете Банковского  Профсоюза стало традиционным проведение ежегодных Республиканской отраслевой спартакиады и Республиканского туристического слета банковских и  финансовых работников. В нынешнем году в живописном уголке Нарочанского национального парка на берегу лесного  озера Швакшты Республиканский  комитет Профсоюза провел IV Республиканский  туристический слет Профсоюза работников банковских и финансовых учреждений.

       Большое значение Республиканский комитет  Профсоюза придает проведению культурно-массовых мероприятий: инициирует, организует и  проводит смотры-конкурсы, фестивали, праздничные вечера, экскурсионные поездки в рамках отдыха выходного дня, посещение концертных программ и спектаклей, мероприятия для детей банковских работников и ребят из подшефных организаций Детского дома №4 г. Минска и средней школы №1 г. Наровли.

       Доброй  традицией стало проведение ежегодного поэтапного фестиваля самодеятельного  художественного творчества работников банков и небанковских кредитно-финансовых организаций. В течение года в  соответствии с Положением о Республиканском  фестивале самодеятельного художественного  творчества работников банков и небанковских кредитно-финансовых организаций в  коллективах проходят отборочные смотры-конкурсы и фестивали. Заключительным аккордом станет проведение финального концерта на сцене Дворце культуры профсоюзов, в котором примут участие лучшие исполнители и творческие коллективы банков и финансовых организаций. Незабываемый праздник, приуроченный ко Дню банковских и финансовых работников, становится подарком для каждого участника  и зрителей.

       Значительное  место в своей деятельности Республиканский  комитет Профсоюза работников банковских и финансовых учреждений отводит  оздоровительной работе. Это –  санаторно-курортное лечение и  оздоровление банковских работников и  членов их семей в профсоюзных  санаториях, пансионатах и базах  отдыха, а также проведение летней оздоровительной кампании детей  работников отрасли.

       Важное  значение для Профсоюза работников банковских и финансовых учреждений имеет и ежегодное проведение Республиканского смотра-конкурса на звание «Лучший по профессии» с подведением  итогов на заседании Президиума Республиканского комитета Профсоюза к профессиональному  празднику – Дню банковских и  финансовых работников. Республиканскому смотру-конкурсу предшествуют внутрибанковские смотры-конкурсы на лучшего работника  банка, конкурсы лидерства. По итогам года десятки лучших награждаются Республиканским  комитетом Профсоюза. Это содействует  укреплению порядка и организованности, улучшению качества работы в банковских и финансовых организациях.

       Профессиональный  союз работников банковских и финансовых учреждений продолжает динамично развиваться. Обеспечить защиту законных интересов  членов профсоюза, создать авторитет  Профсоюза в организации способен только обладающий необходимыми знаниями профсоюзный актив.

       Республиканский комитет Профсоюза особое значение придает обучению профсоюзных активистов и кадров. Налажена работа постоянно-действующего семинара-совещания для профсоюзных  лидеров вновь созданных первичных  профорганизаций банковской отрасли. По утвержденной программе проводятся выездные семинары и творческие встречи  с председателями профкомов и  профактивом, обучение казначеев профсоюзных комитетов, а также специалистов по охране труда. Ежегодно в Учебном центре подготовки, переподготовки и повышения квалификации профсоюзных кадров УО Федерации профсоюзов Беларуси «МИТСО» проходят обучающие семинары по различным тематическим направлениям для профсоюзных лидеров с выдачей сертификатов установленного образца.

       Все вопросы в Профессиональном союзе  работников банковских и финансовых учреждений решаются на позициях социального  партнерства. Система социального  партнерства, инициированная Республиканским  комитетом Профсоюза, развивается  и укрепляется на всех уровнях. Это  позволяет эффективно реализовывать  решения Съезда, Пленумов, Президиума Республиканского комитета Профсоюза  в интересах работников банковской отрасли, во имя стабильности в стране, в соответствии с культурной, спортивно-оздоровительной  и образовательной политикой  государства.

       Банковский  Профсоюз функционирует не одно десятилетие  и внес достойный вклад в дело развития и совершенствования банковской системы Беларуси, защиты трудовых, социально-экономических прав и  интересов работников отрасли.[12] 

2. Нормативно-правовое регулирование деятельности профсоюзов Республики Беларусь.

       Профессиональный  союз (профсоюз) — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях  представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

       Как общественная организация профсоюзы  основаны на членстве, создаются на основе совместной деятельности для  защиты общих интересов и достижения уставных целей.

       Право граждан на объединение в профсоюзы  прямо закреплено Законом Республики Беларусь «О профессиональных союзах» (ст. 2).[13] Специальное упоминание профсоюзов в акте юридической силы свидетельствует об их особой роли и значении в жизни общества.

       Потребность защиты прав и интересов трудящихся особенно актуальна в современный  период, обнаживший и усиливший социально-экономические  противоречия.

       Осуществлению защитной функции профсоюзов способствует социальное регулирование общественных отношений, в которые они вступают в процессе своей деятельности. Отношения  с участием профсоюзов регулируются различными видами социальных норм —  морали, этики, права, традиций и др. Одни из них сложились в практике взаимодействия профсоюзов с государственными, хозяйственными органами, работниками  и формально не закреплены. Другие предусмотрены актами профсоюзных органов. Третьи содержатся в нормативных правовых актах.

       Деятельность  профсоюзов регулируется в основном ими самими как самодеятельными  общественными организациями с  помощью внутрипрофсоюзных норм, принимаемых руководящими профсоюзными органами. Такие нормы не носят  правового характера (хотя многие из них имеют правовые последствия) и содержатся в уставах профсоюзов и их объединений, других профсоюзных  актах. В последнее время по ряду причин, и прежде всего в связи  с реформой гражданского законодательства, введением регистрации юридических  лиц, в профсоюзные уставы включены положения, регулирующие имущественные  отношения между профсоюзами, их объединениями и членскими организациями. Такие нормы следует признать правовыми, хотя и принятыми общественными  организациями, но на основе и во исполнение закона. Следовательно, теперь уставы содержат как неправовые (внутрисоюзные) нормы, так и правовые, частично становясь  нормативными актами.

       Из  круга общественных отношений, в  которые вступают профсоюзы, правовому воздействию подвергаются только те, регулирование которых объективно возможно, экономически, социально и политически необходимо. Право содействует осуществлению стоящих перед профсоюзами задач, выполнению их функций.

       Общественные  отношения с участием профсоюзов регулируются правом в той мере, в какой это необходимо для  обеспечения представительства  и защиты интересов трудящихся, успешного  функционирования профсоюзов и дальнейшего  развития общества. В конечном счете  границы правового регулирования  зависят от состояния общественных отношений, степени их развития, от социально-экономических и политических условий, в которых они развиваются.

       Пределы правового регулирования отношений  с участием профсоюзов определяются исходя из их предназначения, необходимости  с наибольшей пользой для трудящихся, всего общества представлять интересы и защищать права работников в  сфере труда и связанных с  трудом отношений:

       а) средствами и методами, присущими  самим профсоюзам;

       б) с помощью права;

       в) во взаимодействии правовых и неправовых средств и методов.

       Объем и содержание прав профсоюзов определяются, прежде всего, целью их создания, стоящими перед ними задачами, выполняемыми функциями, положением в политической системе. Поэтому правовой статус профсоюзов в сфере труда определяется государством при участии профсоюзов. Они помогают сформировать законодательные нормы по вопросам деятельности профсоюзов. Правовой статус профсоюзов тесно связан с их уставными полномочиями, предусмотренными самими профсоюзами. При создании законодательства о профсоюзах принимаются во внимание объем и содержание их уставных (общественных) полномочий. Государство может закрепить за профсоюзами права только по тем вопросам, которыми они занимаются в соответствии с уставами в силу их общественного характера. После принятия законодательства о профсоюзах они должны соблюдать это законодательство.

       Таким образом, соотношение общественного (внутрипрофсоюзного) и правового  статуса профсоюзов строится на принципе прямой и обратной связи, взаимозависимости  с приоритетом внутрипрофсоюзных  норм при подготовке законодательства о профсоюзах и приоритетом законодательства над внутрипрофсоюзными нормами после принятия соответствующих законодательных актов.

       Предоставленные права создают юридическую базу для выполнения их уставных задач  и функций, укрепления правовой основы государственной и общественной жизни.

       Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и неподконтрольны.

       Независимость профсоюзов — первый из основополагающих принципов положения и деятельности профсоюзов— обеспечивается также:

• прямым запретом всякого вмешательства в деятельность профсоюзов органов государственной власти и их должностных лиц, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности;
• имущественной самостоятельностью;
• правом самостоятельно разрабатывать и утверждать свои уставы, определять структуру, избирать руководящие органы, организовывать свою деятельность;
• запретом контроля за деятельностью профсоюзов со стороны органов юстиции, регистрирующих профсоюзы в качестве юридического лица.[14, с. 21]

       Второй принцип — самоуправление, также предусмотрен в Законе Республики Беларусь «О профессиональных союзах». Профсоюзы могут самостоятельно принимать свои уставы и регулировать всю внутреннюю деятельность.

       Третий  принцип — добровольность объединения  в профсоюзы, также закреплен законодательством о профсоюзах.

       Четвертый принцип, также прямо закрепленный законом, равноправие профсоюзов, равенство всех профсоюзов перед законом. Он означает, что все профсоюзы и их органы одного уровня имеют одинаковые права независимо от численности, каких-либо иных признаков. Тем самым в законодательстве нашел отражение и профсоюзный плюрализм — наличие не одного, а нескольких разных профсоюзов.