Профсоюз как социальный институт

       2. Забастовки. Другим средством профсоюзов, использование которого может оказывать отрицательное влияние на эффективность, являются забастовки. Если переговоры профсоюза и администрации заходят в тупик, начинается забастовка, и производство на данном предприятии останавливается на время забастовки. Предприятию нечего продавать, оно теряет прибыль, а рабочие приносят в жертву свои доходы.

       Следует добавить, что экономический ущерб, связанный с забастовками, может  быть как больше, так и меньше тех издержек, которые обусловлены  потерей рабочего времени. Издержки могут быть больше, если нарушается производство в не бастующих фирмах. Например, продолжительная забастовка в сталелитейной промышленности или на транспорте окажет серьезное негативное влияние на производство и занятость во многих других отраслях и секторах экономики. С другой стороны, издержки могут быть меньше тех, которые обусловлены потерей рабочего времени, потому что не бастующие фирмы могут увеличить выпуск продукции и тем самым компенсировать производственные потери бастующих фирм.

       3. Нерациональное размещение трудовых  ресурсов. Третий и более тонкий  инструмент, с помощью которого профсоюзы могут отрицательно влиять на эффективность, — это само преимущество членов профсоюза в зарплате. Если бы изначально не существовало профсоюза, то ставка заработной платы зависела бы от найма рабочей силы на конкурентной основе.

       Данные  экономистов, подсчитавших потери продукции  из-за неэффективного размещения трудовых ресурсов, связанного с повышением заработной платы членам профсоюза, свидетельствуют о том, что такая потеря сравнительно невелика.

• Положительное воздействие.

       Другие  экономисты считают, что в конечном счете профсоюзы вносят позитивный вклад в повышение производительности и эффективности.

       1. Эффективность управления: эффект  шок. Эффект шока заключается  в том, что повышение заработной  платы, которого в данном случае  добился профсоюз, может заставить затронутые фирмы ввести усовершенствованные методы производства и организации труда и тем самым добиться повышения эффективности. Анализ нерационального размещения трудовых ресурсов можно продвинуть еще на один шаг вперед и доказать, что преимущество в зарплате членов профсоюза будет стимулировать фирмы, входящие в профсоюз, к ускорению замещения труда капиталом и поиску сокращающих издержки (увеличивающих производительность) технологий. Это значит, что, столкнувшись с ростом издержек в связи с повышением зарплаты членам профсоюза, наниматели будут вынуждены сократить издержки путем использования большего количества оборудования и поиска усовершенствованных методов производства, которые требуют меньше трудовых ресурсов и капитала на единицу продукции. Практически, на достаточно конкурентном рынке товаров охваченная профсоюзом фирма, чьи расходы на рабочую силу, скажем, на 10—15% выше, чем у не входящих в профсоюз конкурентов, просто не выживет, если не сумеет поднять свою производительность.

       2. Сокращение текучести рабочей  силы. Профсоюзы могут способствовать уменьшению текучести рабочей силы двумя путями. Во-первых, профсоюзы используют механизм устных контактов вместо механизма добровольного увольнения с работы. Они эффективно регулируют производственные конфликты, которые в противном случае "разрешались" бы рабочими путем добровольного увольнения и изменения места работы. Во-вторых, преимущество в зарплате членов профсоюза удерживает их от перехода на другую работу. Более высокая зарплата превращает фирмы, охваченные профсоюзом, в более заманчивое место работы.

       3. Стаж работы и неорганизованное  обучение. Во многих случаях подготовка  работников, повышающая их производительность, осуществляется неорганизованно. Более квалифицированные рабочие могут объяснять менее квалифицированным рабочим, как они выполняют свои функции, на рабочем месте, во время обеденного перерыва или "перекура". Однако более квалифицированный и опытный рабочий может и не захотеть делиться своими знаниями с менее квалифицированным и неопытным рабочим, если последний способен впоследствии составить ему конкуренцию. Благодаря тому, что по настоянию профсоюзов при решении вопросов о повышении в должности или увольнении первостепенное значение придается трудовому стажу, такой опасности нет. Будучи защищенными, опытные рабочие с большей готовностью передают свои знания и опыт новичкам или вспомогательным рабочим. Неорганизованное обучение повышает качество и производительность рабочей силы в данной фирме.

• Профсоюзы и инфляция.

       Самым сложным и спорным остается вопрос о том, могут ли профсоюзы поднять  средний уровень номинальной  заработной платы и тем самым  вызвать инфляцию, обусловленную  ростом издержек, или, точнее, увеличением заработной платы.

       Существуют  две модели инфляции: модель  инфляции спроса и модель инфляции, обусловленной ростом издержек. Модель инфляции спроса показывает, что при данном объеме совокупного предложения увеличение совокупного спроса приводит к более высокому уровню цен. Кейнсианский вариант модели относит увеличение совокупного спроса за счет любого из его компонентов: увеличения потребления, инвестиций, государственных расходов или спроса на внешнем рынке. По мнению монетаристов, увеличение совокупного спроса объясняется только увеличением денежной массы. Однако в любом случае причина или толчок к инфляции возникает на товарном рынке в сфере спроса, что приводит впоследствии к увеличению спроса на рабочую силу и повышению номинальной заработной платы. Важно то, что в соответствии с теорией инфляции спроса увеличение зарплаты является следствием или симптомом инфляции, а не ее причиной. Повышение заработной платы является не причиной инфляции, а скорее результатом избыточного совокупного спроса. Увеличение заработной платы просто способствует инфляции, а не вызывает ее.

       Модели  инфляции, вызванной ростом издержек, напротив, допускают, что повышение  зарплаты под воздействием профсоюзов служит причиной инфляции. Если увеличение номинальной заработной платы превышает рост производительности труда, то издержки на единицу труда увеличиваются. При условии, что затраты на оплату труда составляют около 3/4 всех издержек производства, можно ожидать, что цены на товары повысятся в примерном соответствии с увеличением издержек на единицу труда.

       Какая из этих точек зрения правильна? Повышение  номинальной заработной платы просто сопровождает инфляцию и способствует ей, как считают сторонники теории инфляции спроса? Или повышение заработной платы под воздействием профсоюзов является источником инфляции, как утверждают сторонники теории инфляции, вызванной ростом издержек? Поскольку нет общепринятого ответа на этот вопрос, большинство специалистов квалифицируют установление зарплаты профсоюзами как фактор, способствующий инфляции.

       Можно утверждать с достаточной уверенностью, что основные вспышки быстро развивающейся  инфляции начинались либо с увеличения совокупного спроса, либо с серьезных  нарушений в механизме предложения, которые почти или вовсе не имели никакого отношения к повышению  заработной платы. В соответствии с  моделью инфляции, обусловленной ростом издержек, которое сопутствует спровоцированному профсоюзами увеличению издержек на единицу труда, приводит к сокращению объема продукции и росту безработицы. А это мешает профсоюзам требовать увеличения заработной платы. Таким образом, рост затрат на единицу труда не может породить длительную инфляцию, если только согласованные финансовые и фискальные меры не приведут к увеличению совокупного спроса в ответ на уменьшение объема выпуска продукции и рост безработицы, которые могут быть вызваны инфляцией, обусловленной увеличением заработной платы. Следовательно, наиболее разумный вывод заключается в том, что профсоюзы вряд ли являются первопричиной инфляции. Другими словами, профсоюзы, по-видимому, не могут вызвать первоначальные вспышки инфляции или большое повышение существующего уровня инфляции независимо от других факторов.[9, с. 82] 

2. ПРОФСОЮЗ  КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ

1. Роль профсоюзов в решении экономических и  социальных проблем в Республики Беларусь.

       Устойчивое  развитие характеризуется непрерывным  и эффективным, стабильным и не истощающим природный ресурс развитием общества, в котором обеспечивается полноценное  развитие человеческого капитала,  духовных и культурных ценностей. Концепция  устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь определяет стратегическую цель на перспективу  как «динамичное повышение уровня благосостояния, обогащение культуры, нравственности народа на основе интеллектуально-инновационного развития экономической, социальной и  духовной сфер, сохранение окружающей среды для нынешних и будущих поколений» (см. Приложение А).

       Реализация  Национальной стратегии устойчивого  социально-экономического развития на период до 2020 года неразрывно связана  с деятельностью Федерации профсоюзов Беларуси и затрагивает основные направления работы профсоюзов на современном  этапе.

       Взаимодействие  между гражданским обществом  и государством обеспечивается институтом социального партнерства,  одним  из полноправных субъектов которого выступают профсоюзы. На современном  этапе социально-экономические отношения  в Беларуси приобретают некоторые  черты демократизма. Стержнем же демократизации выступает рационально и социально  оправданный консенсус, который  обеспечивает, прежде всего, профсоюзное  движение как носитель демократических  традиций. Ведь именно посредством  коллективных договоров и соглашений реализуются принципы экономической  демократии, право гражданина формировать, организовывать общество, его экономику, социальную политику и реально воздействовать на них. Следовательно, актуальным вопросом для всех сторон социального партнерства  является вопрос верховенства закона, обеспечения правовой базы для развития партнерства, действительного равноправия  его субъектов.

       Нынешний  этап реформирования и развития экономики  Беларуси связан с изменениями в  экономической политике государства, и, прежде всего, это относится к  существенной либерализации экономических  отношений, приватизации, развитию негосударственного сектора экономики, малого и среднего бизнеса, дальнейшей либерализации  всех сегментов рынка. Перестройка хозяйства в республике, децентрализация и демонополизация экономики, переход к негосударственным формам собственности влекут за собой реформирование трудовых отношений, преобразования в использовании трудовых ресурсов, изменения уровня социальной защиты граждан. В этих условиях главными направлениями деятельности профсоюзов остаются содействие динамичному развитию производственного потенциала страны, обеспечение гарантий занятости, коллективно-договорное регулирование оплаты труда и повышение на этой основе благосостояния трудящихся, охрана труда и здоровья, сильная социальная политика.

       Сегодня уже никого не надо убеждать, что  человеческий фактор является определяющим в развитии общества. Именно поэтому, главная функция и государства, и профсоюзов связана с разработкой  и реализацией стратегии долгосрочного  развития человеческого потенциала с учетом рыночных закономерностей  и механизмов. В настоящее время  много внимания уделяется инвестициям  в экономику республики, текущему платежному балансу государства, однако в плане национальных счетов отсутствует «социальный счет», что подтверждает его заведомую убыточность. Теория развития человеческого капитала предоставляет нам право опровергнуть данное убеждение. Затраты на образование приносят самые высокие дивиденды, так как они делают конкурентоспособными, прежде всего, наших трудящихся и, как следствие – предприятие, экономику, всю страну. Инвестиции в создание крепкой и здоровой белорусской семьи, воспитание молодого поколения создают будущее белорусского государства, белорусской нации. Именно поэтому, при разработке коллективных договоров и соглашений профсоюзы должны особое внимание уделять вопросам подготовки кадров и повышения их квалификации,  условиям для профессионального роста работников, возможностям освоения смежных профессий, востребованных на рынке труда; проблемам социально-экономических условий жизнедеятельности семьи, охране здоровья семьи, матери и ребенка; организации семейного досуга и отдыха.

       Одной из серьезных задач, стоящих перед профсоюзами в свете Национальной стратегии устойчивого развития, является отстаивание профсоюзами духовных прав и интересов членов профсоюзов, осуществление действенной молодежной политики в этой сфере. Актуальность проблемы формирования духовности личности в современных условиях обусловлена присутствием в нашем обществе многих недугов социальной жизни: преступности, проституции, алкоголизма, наркомании, бедности, коррупции, экспансии западных образцов культурного импорта через средства массовой информации. В перспективе профсоюзам предстоит активизировать свою деятельность по формированию у молодежи ценностных мировоззренческих оснований, духовных ориентаций в культуре, ценности служения Родине как фактора формирования гражданина–патриота, развитию духовных и нравственных качеств через воспитательные системы образовательных учреждений и программ, дворцов культуры и клубов профсоюзов, спортивных учреждений и обществ.

       Таким образом, сегодня всем силам белорусского общества предстоит строить белорусскую архитектуру устойчивой социально-ориентированной производительной системы, «белорусскую модель» развития нашего общества, где ведущая роль по гармонизации экономических, экологических, социальных и духовных реформ принадлежит профсоюзам. 

• Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений

       В Республике Беларусь выстроена четкая система коллективно-договорного  регулирования трудовых отношений. В его основе – Генеральное  соглашение между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями  нанимателей и профсоюзов, выполнение которого регулярно рассматривается  на заседаниях Национального совета по трудовым и социальным вопросам.

       На  основе Генерального соглашения заключаются  отраслевые (тарифные) и региональные (территориальные) соглашения, оговаривающие  темпы развития, экономические и  социальные гарантии работникам отдельных  отраслей и регионов. В эти соглашения, как правило, закладываются еще  более высокие параметры. На уровне предприятий заключаются коллективные договоры между первичной профсоюзной  организацией и нанимателем.

       Значение  коллективных договоров с каждым годом возрастает, так как именно благодаря этой форме взаимодействия профсоюзов и нанимателей решаются многие вопросы защиты трудовых и социально-экономических прав работников.