Профсоюз как социальный институт

1. ПРОФСОЮЗ  КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ

1. Возникновение профсоюзного движения. Понятие, задачи и функции профсоюзов.

• Возникновение профсоюзного движения.

       По  мере формирования капиталистического общества появились новые основные социально-экономические классы –  предприниматели (капиталисты) и наемные  работники. Взаимоотношения работников и работодателей изначально порождали  конфликты. Дело в том, что в эпоху  раннего капитализма одним из главных методов повышения дохода предпринимателей было ужесточение  требований к работникам: удлинение  рабочего дня, сокращение норм оплаты труда, штрафы, экономия на охране труда, увольнения. Обострение взаимоотношений  наемных работников и работодателей  часто приводило к стихийным  выступлениям – рабочие покидали предприятие и отказывались снова  приступать к работе, пока их требования не были удовлетворены хотя бы частично. Но эта тактика могла принести успех, только если с протестом выступали  не отдельные недовольные, а крупные  группы рабочих.

       Вполне  закономерно, что впервые профсоюзы  возникли в годы промышленной революции  в наиболее промышленно развитой стране мира – Англии. Профсоюзное  движение в этой стране демонстрирует  общие закономерности его развития, которые позже проявлялись и  в других странах.

       Первые  ассоциации рабочих имели строго локальный характер и объединяли только высококвалифицированных рабочих  наиболее передовых отраслей. Так, одним  из самых первых английских тред-юнионов  считается созданный в 1792 союз прядильщиков Ланкашира. Что касается неквалифицированных  рабочих, то высокая безработица  делала их легко заменяемыми, поэтому  на первых порах они никак не могли  противостоять произволу нанимателей, а потому оставались за рамками профсоюзного движения.

       И предприниматели, и защищающее их интересы государство первоначально проявляли  нетерпимость к профсоюзам. Для борьбы с ними вводились специальные  законы, запрещающие рабочие союзы  и вводящие уголовную ответственность  за членство в «заговорщицких организациях». В 1799–1800 в Англии были приняты законодательные  акты, которые объявляли рабочие  собрания незаконными и накладывали  запрет на проведение демонстраций. Однако эти законы не смогли усмирить рабочих, а, наоборот, стимулировали их объединяться в борьбе за свои права.

       Профсоюзное движение первоначально было чисто  мужским, женщин в профсоюзы не принимали. Этим не без успеха пользовались предприниматели: используя новейшие разработки в  области техники, упрощающие труд наемного работника, работодатели стремились заменить рабочих-мужчин на женщин как на более дешевую и менее организованную рабочую силу, привлекая их в качестве штрейкбрехеров. Так как право женщин на работу не признавалось даже их же коллегами-мужчинами, женщинам Англии пришлось создавать свои собственные профессиональные организации. Наиболее массовое из них, «Общество защиты и охраны женщин» (впоследствии ставшее Женской профсоюзной лигой), смогло в 1874–1886 организовать около 40 профсоюзных отделений для женщин-работниц. Лишь в начале 20 в. в Англии произошло слияние мужских и женских профсоюзов. Но и в наши дни в Англии, как и в других странах, доля членов профсоюзов среди женщин-работниц заметно ниже, чем среди работников-мужчин.

       В начале 20 в. профессиональные союзы  Англии объединяли более половины всех рабочих страны (в 1920 – около 60%). Такая высокая организованность профсоюзного движения надолго сделала  его влиятельным участником политической и экономической жизни страны.

       Становление и развитие профсоюзного движения в  разных странах происходило в  целом по английскому образцу, но с запаздыванием и разными  темпами. Например, в США первый общенациональный рабочий союз, Рыцари Труда (Knights of Labor), возник в 1869, но к концу 19 в. он пришел в упадок, и крупнейшей национальной рабочей организацией стала основанная в 1881 Американская Федерация Труда, АФТ (American Federation of Labor, AFL). В 1955 она слилась  с Конгрессом производственных профсоюзов, КПП (Congress of Industrial Organization, CIO), с тех  пор эту ведущую профсоюзную  организацию США называют АФТ-КПП. Чтобы ослабить сплоченность объединенных в профсоюзное движение рабочих, американские предприниматели пошли  им на дополнительные уступки –  например, применяли участие в  прибылях предприятия. Нетерпимость к  профсоюзам сменилась в США их признанием только при «новом курсе» Ф.Д.Рузвельта: принятый в 1935 Национальный закон о трудовых отношениях (закон  Вагнера) требовал от работодателей  обязательного заключения коллективных договоров с профсоюзом, представляющим большинство работников.

       Если  в Англии и США профсоюзы, как  правило, выдвигали чисто экономические  требования и подчеркнуто дистанцировались от радикальных (революционных) политических партий, то в других развитых странах  профсоюзное движение конца 19 –  начала 20 вв. оказалось более политизированным и революционным. В одних странах (Франция, Италия, Испания) профсоюзы  попали под сильное влияние анархо-синдикалистов, в других (Германия, Австрия, Швеция) – под влияние социал-демократов.

       Во  второй половине 20 в. революционный  период развития профсоюзов окончательно завершился, победила идеология социального  партнерства. Профсоюзы отказались от нарушений социального мира в  обмен на признание профсоюзных  прав и государственные социальные гарантии.

       «Умиротворение» отношений между профсоюзами  и предпринимателями нашло наиболее яркое выражение в японском профсоюзном  движении. Поскольку в Японии для  рабочего большое значение имеет  принадлежность к фирме, а не род  занятий, то и профсоюзы строятся в этой стране не по профессиям, а  по фирмам. Это значит, что объединенные в «фирменный» профсоюз рабочие  разных специальностей солидарны скорее с менеджерами своей фирмы, чем  с коллегами по профессии из других фирм. Сами профсоюзные активисты  получают плату от руководства фирмы. Как следствие, на японских предприятиях взаимоотношения между профсоюзами  и менеджерами гораздо более  дружеские, чем на фирмах европейского типа. Впрочем, наряду с «компанейскими»  в Японии есть и отраслевые профсоюзы  европейского типа, но более малочисленные.

       Во 2-ой половине 20 в., по мере развертывания  индустриализации в развивающихся  странах Азии и Африки, профсоюзное  движение начало активно развиваться  и на периферии мирового хозяйства. Однако даже в наши дни профсоюзы  стран «третьего мира» остаются, как правило, малочисленными и маловлиятельными. Подъем профсоюзов наблюдается в  основном в новых индустриальных странах (Южная Корея, Бразилия).[1, c.

• Понятие профсоюзов

       Профсоюз  — добровольное общественное объединение  граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях  представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы  пользуются равными правами.

       Профсоюзы могут создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку.

       Первичная профсоюзная организация объединяет членов профсоюзов, как правило, одного предприятия, организации независимо от форм собственности и подчиненности, действует на основании положения, принятого в соответствии с уставом, или на основании общего положения  о первичной профсоюзной организации  соответствующего профсоюза.

       Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, организуют свою деятельность. Эти акты регулируют отношения внутри самого профсоюза  с его членами и профсоюзными органами. Они не являются источниками  права, так как это акт общественности.

       Реорганизация или прекращение деятельности профсоюза  или первичной профсоюзной организации  может осуществляться только по решению  их членов в порядке, определяемом уставом  профсоюза, положением о первичной  профсоюзной организации.

       Таким образом, профсоюзы входят в политическую систему общества как специфическая  общественная организация со своими задачами и функциями, определяемыми их уставами. Основные задачи профсоюзов связаны с осуществлением их функций — защиты прав и интересов работников в сфере труда и иных непосредственно связанных с ним отношений.[2, с. 5]

• Основные задачи профсоюзов:

       1. Достойная оплата труда.

       2. Обеспечение безопасных и здоровых  условий труда.

       3. Содействие в создании пенсионных  и медицинских страховых фондов  и введение механизмов дополнительного социального страхования.

       4. Защита прав работников в вопросах  занятости, рабочего времени,  отдыха и социальных гарантий.

       5. Регулирование вопросов трудового  договора.

       6.Создание и поддержка: женской сети, молодёжной организации и организации пенсионеров.

• Функции профсоюзов.

       Истоки  развития профсоюзов связаны с асимметрией  реальных прав отдельных наемных  рабочих и предпринимателей. Если рабочий отказывается от предложенных предпринимателем условий, то он рискует  быть уволенным и стать безработным. Если же предприниматель отказывается от требований работника, то он может  его уволить и нанять нового, почти  ничего не потеряв. Чтобы добиться некоторого выравнивания реальных прав, рабочий  должен иметь возможность в конфликтной  ситуации заручиться поддержкой коллег по работе. Предпринимателю нет необходимости  реагировать на отдельные выступления  и протесты рабочих. Но когда рабочие  объединяются и производству грозит массовый простой, то работодатель вынужден не только выслушать требования рабочих, но и как-то на них прореагировать. Таким образом, профсоюз давал в  руки рабочих ту власть, которой  они были лишены, действуя поодиночке. Поэтому одним из главных требований профсоюзов был переход от индивидуальных трудовых соглашений к коллективным договорам предпринимателя с  профсоюзом, выступающим от имени  всех его членов.

       С течением времени функции профсоюзов несколько видоизменились. В наши дни профсоюзы оказывают влияние  не только на нанимателей, но и на финансовую и законодательную политику правительства.

       Современные ученые, занимающиеся проблемами профсоюзов, выделяют две их основные функции  – защитную (взаимоотношения «профсоюз  – предприниматели») и представительскую (взаимоотношения «профсоюз –  государство»). Некоторые экономисты добавляют к этим двум еще и  третью функцию, экономическую –  заботу о повышении эффективности  производства.

       Защитная  функция наиболее традиционна, она  напрямую связана с социально-трудовыми  правами работников. Речь идет не только о предупреждении нарушений предпринимателями  трудовых прав работников, но и о  восстановлении уже нарушенных прав. Уравнивая позиции рабочих и  работодателя, профсоюз защищает наемного работника от произвола нанимателя.

       Самым сильным орудием профсоюзной  борьбы долгое время были забастовки. Наличие профсоюзов на первых порах  практически не было связано с  частотой и организацией забастовок, которые оставались спонтанным явлением. Коренным образом ситуация изменилась после Первой Мировой войны, когда  забастовки объединенных профсоюзами  рабочих стали главным инструментом их борьбы за свои права. Демонстрацией  этого стала, например, возглавленная  Конгрессом тред-юнионов общенациональная всеобщая забастовка в мае 1926, охватившая все ведущие отрасли экономики  Великобритании.

       В последние десятилетия понимание  защитной функции профсоюзов несколько  изменилось. Если ранее основной задачей  профсоюзы считали повышение  оплаты и условий труда, то сегодня  их основная практическая задача состоит  в том, чтобы не допустить увеличения уровня безработицы и повысить занятость. Это означает сдвиг приоритетов  от защиты уже работающих к защите интересов всех лиц наемного труда. [3, с. 49]

       Функция представительства связана с  отстаиванием интересов работников не на уровне фирмы, а в государственных  и общественных органах. Целью представительства  является создание дополнительных (по сравнению с уже существующими) льгот и услуг (по социальному обслуживанию, социальному обеспечению, дополнительному медицинскому страхованию и т.д.). Профсоюзы могут представлять интересы работников, участвуя в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления, выступая с предложениями о принятии законов, касающихся социально-трудовой сферы, участвуя в разработке государственной политики и государственных программ в области содействия занятости населения, принимая участие в разработке государственных программ охраны труда и т.д. [4, с. 31]