Профсоюз как социальный институт

       Включаясь в политическую борьбу, профсоюзы  активно занимаются лоббизмом –  защищают прежде всего те решения, которые  повышают спрос на производимые работниками  товары и, тем самым, спрос на рабочую  силу. Так, американские профсоюзы всегда активно выступали за меры протекционизма – ограничения ввоза в США  зарубежных товаров.

       Для реализации представительских функций  профсоюзы поддерживают тесные связи  с политическими партиями. Дальше всего пошли английские профсоюзы, которые еще в 1900 создали свою собственную политическую партию –  Комитет рабочего представительства, с 1906 – Лейбористская партия (в  переводе – партия труда). Профсоюзы  прямо финансируют эту партию. Схожая ситуация наблюдается в Швеции, где объединяющая подавляющее большинство  наемных работников Шведская конфедерация профсоюзов обеспечивает политическое главенство Шведской социал-демократической  партии. В большинстве стран, однако, профсоюзное движение разделено  на объединения с различной политической ориентацией. Например, в Германии наряду с ориентированным на сотрудничество с социал-демократами Объединением немецких профсоюзов (9 млн. чел.) действует более малочисленное Объединение христианских профсоюзов (0,3 млн. чел.), близкое к христианским демократам.

       В условиях обострения конкурентной борьбы профсоюзы стали осознавать, что  благосостояние работников зависит  не только от противоборства с предпринимателями, но и от роста эффективности труда. Поэтому современные профсоюзные  организации почти не прибегают  к забастовкам, активно участвуют  в повышении профессиональной подготовки своих членов и в совершенствовании  самого производства. Исследования американских экономистов доказывают, что в  большинстве отраслей члены профсоюзов демонстрируют более высокую  производительность (примерно на 20–30%). 

2. Роль профсоюзов в решении экономических и  социальных проблем.

       В сфере деятельности профсоюзов  находится  широкий  круг социально-экономических проблем. Их решение оказывает  существенное  влияние на уровень социальной зашиты трудящихся. Это прежде всего  уровень  и  формы оплаты  труда, продолжительность   рабочего   дня   и   ежегодные   отпуска, медицинское страхование и социальное обеспечение и др.

• Статус профсоюза и прерогативы администрации

             Профсоюзы пользуются разной степенью признания со стороны администрации.

       До  того как предприятия, принимающие  на работу только членов профсоюза, были запрещены, они обеспечивали наибольшие гарантии профсоюзу. Еще перед поступлением на такое предприятие рабочий должен был стать членом профсоюза. А статус предприятия, на котором все работающие должны быть членами профсоюза, предоставляет предпринимателю право нанимать не членов профсоюза с условием, что в течение определенного периода, они вступят в профсоюз или уйдут с работы.

       Существуют  предприятия, где нанимают как членов, так и не членов профсоюза. Не члены профсоюза не обязаны в него вступать. Они могут работать в течение неопределенного периода времени, оставаясь вне профсоюза. Наконец, следует упомянуть предприятия, не принимающие на работу членов профсоюза. На таких предприятиях вообще нет профсоюзов, и наниматель сознательно старается нанимать рабочих, которые менее всего склонны организовывать профсоюз или вступать в него.

       Другой  стороной медали в вопросе статуса  профсоюза является проблема прерогатив администрации. Многие руководители предприятий боятся, что расширение сферы действия коллективных договоров со временем может достичь такой точки, когда некоторые фундаментальные управленческие решения будут приниматься совместно рабочими и администрацией. В вязи с этим по настоянию администрации некоторые соглашения между ею и рабочими содержат статьи, в которых указ о том, что определенные решения принимаются исключительно администрацией. Часто исключительно администрация решает вопросы найма, перевода на другую работу, дисциплины, увольнения и повышения в должности, но такие решения принимаются в соответствии с общим принципом трудового стажа, а профсоюз может их оспаривать, используя процедуру урегулирования трудовых споров. 

• Размер  заработной платы и продолжительность рабочего дня

       Основным  пунктом любого трудового договора является размер заработной платы и  продолжительность рабочего дня. На переговорах по поводу заработной платы и рабочие, и администрация проявляют прагматизм и склонность к соглашательству. Рабочие, требуя повышения зарплаты — а администрация, сопротивляясь этому, — чаще всего отталкиваются от следующих критериев или "отправных точек":

• какую зарплату получают другие;
• возможность платить;
• стоимость жизни;
• производительность.

       Если  основные ставки в данной фирме ниже, чем в других подобных фирмах, профсоюз может настаивать на повышении заработной платы, чтобы привести ее в соответствие с той, которую получают работники  других фирм. Если фирма получила в  данном году высокие прибыли, профсоюз также может потребовать повышения заработной платы на том основании, что у фирмы появилось больше возможностей ввести такую надбавку к заработной плате. В последние годы профсоюзы добились значительных успехов в своем стремлении установить соответствие между зарплатой и стоимостью жизни. По оценкам, около 40% всех членов профсоюза подпадают под действие одной из поправок на рост стоимости жизни (ПРСЖ). Наконец, профсоюзы ведут переговоры по поводу своей "справедливой доли" в дополнительных доходах фирмы, связанных с повышением производительности труда.

       Эти четыре критерия для определения  размеров заработной платы имеют  и оборотные стороны. Например, вопрос о поправках на рост стоимости  жизни затрагивается профсоюзом только в том случае, когда цены стремительно растут, но профсоюзы обычно игнорируют этот критерий при стабильных или падающих ценах. Подобным же образом профсоюз считает возможность фирмы платить важным аргументом только тогда, когда она получает высокие прибыли. Подход администрации к оценке различных критериев на переговорах по поводу заработной платы тоже не отличается принципиальностью.

       Продолжительность рабочего дня, оплата сверхурочной работы, праздничных дней и отпусков, а также дополнительные выплаты — страхование здоровья и пенсионное обеспечение — также являются важными "экономическими" проблемами, которые обсуждаются в процессе переговоров.[5, с. 10]

• Трудовой стаж и гарантии занятости

       Отсутствие  гарантий занятости в капиталистической  экономике, а также страх перед антипрофсоюзной дискриминацией со стороны нанимателей вызывают волнение у рабочих и их профсоюзов. Точно сформулированные и детально разработанные положения, касающиеся гарантий занятости, которые содержатся в большинстве трудовых соглашений, отражают эту озабоченность. [6, с. 61]

         Профсоюзы настаивают на том,  чтобы повышение в должности, увольнение и восстановление на работе определялись трудовым стажем работника. Работник с самым большим непрерывным стажем должен при первой возможности получать повышение, увольняться в последнюю очередь, а восстанавливаться на работе после увольнения в первую очередь. [7, с. 37]

• Процедура урегулирования трудовых споров.

       Трудно  себе представить, что даже в самом  детально разработанном и исчерпывающем трудовом соглашении можно предусмотреть все проблемы, которые возникают на протяжении срока его действия. Что произойдет, если рабочие, придя на работу в понедельник утром, обнаружат, что по какой-то причине, например из-за технических неполадок, завод закрыт? Следует ли им выдать "символическую" зарплату, скажем, за два или четыре часа работы? Или разногласия между администрацией и профсоюзом могут возникнуть по поводу того, соответствует ли открывшейся вакансии рабочий, имеющий самый большой трудовой стаж и претендующий на повышение в должности. Разногласия в подобных случаях нельзя предусмотреть даже в самом детализированном коллективном договоре, поэтому их следует разрешать, используя процедуру урегулирования трудовых споров. Практически во всех коллективных договорах предусматривается определенная процедура для урегулирования споров, возникающих на протяжении срока действия данного договора. [8, с. 14]

• Влияние профсоюзов на экономику.

       Для того чтобы выяснить положительным  или отрицательным является влияние профсоюзов на экономику, надо  рассмотреть несколько проблем. Во-первых, влияют ли профсоюзы на повышение зарплаты? Во-вторых, повышают или снижают экономическую эффективность? В-третьих, способствуют ли они инфляции?

       Преимущества в  зарплате для членов профсоюз:

       Рассмотрим, на самом ли деле повысились ставки заработной платы благодаря профсоюзам. С первого взгляда этот вопрос выглядит наивным, и на него, безусловно, следует ответить положительно. Несмотря "уступки" рабочих автомобильной и сталелитейной промышленности, служащих других отраслей в начале 80-х годов, отдельные профсоюзы успешно добились существенного повышения заработной платы. Средняя заработная плата членов профсоюзов выше, чем зарплата не объединенных в профсоюзы рабочих.

       Сущность  вопроса заключается не только в  том, успешно ли добиваются профсоюзы  повышения заработной платы, а скорее в другом — это повышение больше, меньше или примерно равно той  сумме, которую обеспечила бы трудно уловимая, незаметная работа рынка? Так  же можно задать законный вопрос: является ли тот факт, что рабочие, объединенные в профсоюзы, получают более высокую зарплату, чем не организованные в профсоюзы рабочие, результатом этого объединения? Или, напротив, повышение зарплаты, которое ставят в заслугу профсоюзам, объясняется воздействием благоприятных рыночных сил?

       Несмотря  на эти вопросы, практические исследования вполне однозначно показывают, что профсоюзы действительно повышают зарплату своих членов относительно зарплаты не членов профсоюза, хотя размер этой надбавки к зарплате, различен в зависимости от профессии, отрасли промышленности, расовой принадлежности и пола.

       Эти оценки преимуществ в зарплате, которые  имеют члены профсоюза, вероятно, занижены, поскольку последние получают гораздо больше дополнительных выплат, чем не принадлежащие к профсоюзу  рабочие. В тех случаях, когда  такими дополнительными выплатами пользуются как члены, так и не члены профсоюза, первые получают пособия большего размера. Профсоюзы формально принимали участие в установлении размеров оплаты труда. Формально - в том смысле, что каждый документ по оплате труда как в Центре, так и на месте подписывался профсоюзами. Но профсоюзы только подписывали, решало государство. Приведем только два примера. Первый пример общего плана. В 1986 году была осуществлена очередная реформа оплаты труда, по которой увеличение размеров тарифных ставок и окладов происходило одновременно со снижением разрядов должностей, т.е. фактической прибавки трудящиеся не получили (больше ставка, но ниже разряд). Все документы по реформе, направленной явно не в пользу работников, были тем не менее подписаны профсоюзами и вызвали недовольство трудящихся. Второй пример конкретный. Согласно закону пересмотр нормы выработки требовал в каждом конкретном случае согласия профсоюзного комитета. И не было случаев, чтобы профком отказал в подобном пересмотре, хотя повышение нормы влекло за собой снижение зарплаты рабочего. Более того, планы пересмотра норм включались в коллективные договоры.

       Все экономисты также признают, что профсоюзы  не оказывают никакого или оказывают  очень несущественное влияние на средний уровень реальной зарплаты всех трудящихся — как членов, так и не членов профсоюза.

Эффективность и производительность:

• Отрицательное воздействие.

       Существуют  три основных метода, пользуясь которыми, профсоюзы оказывают негативное влияние на эффективность.

       1. Профсоюзы несут ответственность за установление правил и практики, неблагоприятных для эффективности производства. Например, по правилам, рабочего можно повысить в должности в соответствии с его трудовым стажем, а не потому, что он способен более эффективно выполнять данную работу. Кроме того, профсоюзы могут ввести ограничения на некоторые виды работ, которые рабочие могли бы выполнять. Наконец, часто утверждают, что профсоюзы ограничивают прерогативы администрации в составлении графика работы, определении производственных заданий и свободном принятии множества решений, способствующих повышению эффективности производства.