Проблемы вступления России во Всемирную торговую организацию

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Преимущества и перспективы вступления России в ВТО

3.1 Уменьшение  торговых барьеров 

 

До сегодняшнего дня РФ оставалась последней крупной мировой  экономикой, не входящей в ВТО. Соседями России по времени вступления в организацию  являются два небольших островных  государства Океании. Недавно 155-м  участником ВТО стало Самоа, отметившееся в конце прошлого года решением отменить 30 декабря, чтобы жить по времени  Восточного полушария, хотя находится  в Западном. Буквально через пару дней компанию ей и России в ВТО  составит Вануату, мелькающее на российских информационных лентах благодаря частым землетрясениям и признанию независимости  Абхазии. Последней европейской  страной, вступившей в ВТО, была Черногория, отделившаяся в 2006г. от Сербии.

Самая очевидная выгода от присоединения к ВТО касается потребителей - это возможное снижение стоимости жизни за счет уменьшения торговых барьеров. В результате могут  подешеветь не только готовые импортируемые  товары и услуги, но и отечественная  продукция, прежде всего та, в производстве которой используются импортные  компоненты. Российская газета попыталась смоделировать ситуацию, основываясь  на документе об обязательствах России по вступлению в ВТО и комментариях экспертов отраслевых союзов.

По более низкой цене должны будут продаваться парфюм и косметика. Например, пошлины на ввоз духов  и туалетной воды к 2016 году снизятся с 15 до 6,5% (рисунок 3) [23]. На таких же условиях в Россию будут импортироваться средства для макияжа губ и глаз. К 2015-2017 годам также снизятся пошлины на импорт пудры, шампуней, лосьонов, лаков, зубной пасты, средств для бритья, дезодорантов, солей для ванн.

А еще раньше - к 2014 году должны подешеветь и шубы. Пошлина на ввоз дубленых или выделанных меховых  шкурок, которая сейчас составляет 10 процентов, должна снизиться вдвое - до 5 процентов (рисунок 3). И, наконец, уже с 2013 года Россия взяла обязательства снизить ставку пошлины на ввоз срезанных цветов и бутонов с 15 до 5% (рисунок 3).

Рисунок 3 – Снижение пошлин после вступления в ВТО

"После окончательного  вступления России в ВТО цены  на обувь не изменятся", - уверяет  генеральный директор Национального обувного союза Наталья Демидова. И объясняет это тем, что нынешние пошлины на продукцию уже соответствуют согласованным тарифам при вступлении в организацию.

Хорошие новости ждут любителей  посидеть с чашечкой кофе или чая. Россия к 2015 году должна будет снизить пошлины на ввоз жареного кофе и чая. Сейчас пошлина на импорт кофе составляет 10%, но не менее 0,2 евро за килограмм, с 2015 года она должна снизиться до 8%, но не менее 0,16 евро. Импорт чая будет облагаться пошлиной в размере 20%, но не менее 0,5 евро за килограмм против 20%, но не менее 0,8 евро за килограмм в настоящее время [23]. Еще больше пошлины на чай снизятся к 2016 году.

На кондитерские изделия  снижение цен может произойти  быстрее. Прежде всего, это коснется шоколада. Импорт шоколадных конфет, который  сейчас облагается пошлиной в размере 20%, но не менее 0,6 евро за килограмм, с 2016 года попадет под пошлину в 0,28 евро. Также должны подешеветь карамель, пастилки от боли в горле и таблетки от кашля.

Кстати, по прогнозам экспертов, должен подешеветь и алкоголь. Бутылка  приличного вина может стоить, как  в Европе, - в среднем 3-4 евро.

Интеграция России в международное  торговое пространство предполагает значительное снижение розничных цен на товары сельского хозяйства. Ожидается, что уже в этом году должны постепенно начать дешеветь импортная молочная и мясная продукция.

Однако руководитель исполнительного  комитета Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин считает, что цены на мясо птицы будут довольно стабильны  ближайшие несколько лет, так  как доля импорта птицы падет  ниже 10%. И никакие ценовые колебания  на внешнем рынке не будут оказывать  заметного влияния на цены российских производителей. В 2011 году они увеличили  производство своей продукции на 11% и рассчитывают, что в ближайшие  годы на ВТО. 

После вступления России в  ВТО должны подешеветь цитрусовые, груши и яблоки. ожидается, что  пошлина на яблоки "подешевеет" почти в 2 раза до 0,06 евро за килограмм  уже к середине 2012 года. А к 2017 году ее размер должен составить 0,03 евро за килограмм. В соответствии с документом об обязательствах России по вступлению в ВТО наша страна должна в два  раза уменьшить пошлину и на ввоз груш. Также в течение года после  вступления в ВТО Россия должна снизить  пошлину на ввоз цитрусовых. Так, к 2013 году пошлина на апельсины должна составить 5%, но не менее 0,017 евро за килограмм, на грейпфруты - не менее 0,015 евро, в  таком же объеме ставка пошлины распространится  и на мандарины. Ставка импортной  пошлины на лимоны и лаймы, которая  сейчас составляет 5%, но не менее 0,035 евро за килограмм с 2013 года снизится до 5%, но не менее 0,015 евро за килограмм [23].

Любопытно, что ставка таможенной пошлины на бананы, которые наряду с яблоками и цитрусовыми самые  любимые фрукты у россиян, не изменится и составит 5%, но не менее 0,02 евро за килограмм. На сегодняшнем уровне сохранится и пошлина на ввоз винограда [23].

Что касается овощей, то приятная новость ждет любителей традиционных салатов. Например, к 2015 году должны снизиться  пошлины на огурцы и помидоры, а  также на разные виды капусты - цветную, брокколи, брюссельскую, белокочанную и краснокочанную. Значительно могут  подешеветь морковь, репа и хрен обыкновенный. А через два-три года на российский рынок, по идее, должны хлынуть декалитры  доступного по цене импортного сока. Не углубляясь в цифры, можно заметить, что подешевеет апельсиновый, ананасовый, виноградный, яблочный и томатный сок.  

В течение трех лет после  вступления в ВТО Россия обнулит  пошлины на компьютеры и оргтехнику (сейчас — 5,4%).

Как полагают эксперты, это  может привести к снижению розничных  цен на мониторы, компьютерные комплектующие, стационарные телефоны, автоответчики, микрофоны, громкоговорители и наушники для телефонов (hands-free), радиотелефоны, копировальные и факсимильные аппараты, компьютерные микросхемы, смарт-карты, интерактивные теле-приставки, оборудование для локальных сетей, калькуляторы, электронные словари и переводчики, ТВ- и радио-антенны.

Пошлины на импортные автомобили будут снижены дважды: уже в  течение года произойдет возврат  к докризисным ставкам, а затем  начнется обратный отсчет.

Напомним, указ о «кризисных»  пошлинах на иномарки премьер Владимир Путин подписал в 2008 году. В результате с 11 января 2009 года выросли таможенные пошлины на иномарки в возрасте до трех лет с 25 до 30% стоимости автомобиля, на автомобили от трех до пяти лет — с 25 до 35%. На все машины старше пяти лет (а не семи, как было раньше) пошлина составила от 2,5 евро за 1 куб. см (двигатель объемом до 1000 куб. см) до 5,8 евро за 1 куб. см (двигатель объемом более 2500 куб. см) [23].

На первом этапе снижения адвалорных пошлин за ввоз новых иномарок и подержанных авто в возрасте до 3 лет придется платить 25%. Затем  в течение трех лет ставка останется  неизменной, после чего ежегодно в  течение четырех лет будет  снижаться примерно на 2,5 процентного  пункта — таким образом, к лету 2019 года ставка пошлины на новые  иномарки опустится до уровня 15% [23].

Представители дилерских  центров заранее предупреждают, что снижением импортных пошлин не обязательно приведет к снижению цен на машины. По словам игроков рынка, во-первых, пошлина — это не единственное звено ценообразования, во-вторых, производители дважды в год традиционно поднимают цены до 5% на свои автомобили, в-третьих, ценовая политика во многом зависит от импортеров автомобилей.

На сегодняшний день уровень  пошлин на ввоз в Россию лекарственных  средств из-за рубежа относительно невысок — 5-10%, поэтому снижение пошлин вряд ли отразится на цене импортных  препаратов.

Среди участников рынка есть и те, кто уверен: после вступления России в ВТО лекарства, в том  числе российского производства, подорожают. "Цены на самые дешевые  средства (анальгин, цитрамон, активированный уголь и пр.) увеличатся в разы", — говорит Давид Мелик-Гусейнов, директор исследовательской компании Cegedim Strategic Data.

Снижения пошлин на некоторые  другие виды товаров после вступления России в ВТО представлены на рисунке 4 [9].

Рисунок 4 – Снижение пошлин после вступления в ВТО

Преимущества системы ВТО доказывает не только тот факт, что практически  все крупные торговые нации сейчас являются ее членами. Помимо чисто экономических  выгод, которые достигаются путем  снижения барьеров для свободного товарообмена, эта система положительно влияет на политическую и социальную ситуацию в странах-членах, а также на индивидуальное благосостояние граждан.

Некоторые очевидные аргументы  «за» присоединение России к ВТО представлены в Приложении 1 [19].

Преимущества, предлагаемые юридической  системой международной торговли и  выгоду, которую из нее можно извлечь, следует рассматривать с двух различных точек зрения [16]:

- с точки зрения предприятий как экспортеров товаров и услуг;

- с точки зрения предприятий как импортеров сырья, других товаров и услуг, необходимых для производства товаров на экспорт.

 

 

 

3.2 Преимущества для экспортеров товаров и услуг

В торговле товарами почти все импортные  таможенные тарифы развитых стран и  значительная доля тарифов развивающихся  стран и стран с переходной экономикой связаны во избежание  дальнейших повышений. Такое "замораживание" гарантирует, что облегченный доступ на рынок, достигнутый в результате снижения тарифов, не будет нарушен  внезапным их ростом или введением  других ограничений странами-импортерами. В торговле услугами обязательства  не ограничивать доступ иностранных  услуг и их поставщиков на рынок "связываются" тем, что они не должны выходить за пределы условий  и ограничений, которые зафиксированы  в национальном перечне обязательств.

Система ВТО обеспечивает стабильность доступа к экспортным рынкам, обязывая страны применять на границе набор  единых правил, содержащихся в различных  соглашениях (в частности, правил оценки таможенной стоимости, инспектирования  товаров на предмет определения  их соответствия обязательным требованиям  и стандартам или выданным импортным  лицензиям и т.п.). Наличие таких  единых правил помогает экспортерам, т.к. они устраняют различия в требованиях, предъявляемых к экспортерам  на разных рынках.

Такой гарантированный доступ к  рынкам, который обеспечивается связыванием  обязательств, дает возможность экспортным отраслям формировать инвестиционные и производственные планы в условиях большей определенности.

Права предприятий-экспортеров [16]. Примером прав, предоставляемых Соглашениями в пользу экспортирующих предприятий, является право предъявлять в ходе расследований в странах-импортерах свои доказательства по поводу введения антидемпинговых или компенсационных пошлин. Когда власти импортирующих стран игнорируют их права, предприятия-экспортеры не могут обратиться к ним за разъяснениями напрямую. Они должны поставить этот вопрос перед своим правительством и предоставить ему возможность на двусторонней основе решать его с правительством страны-импортера и, если необходимо, обратиться к процедуре разрешения споров, установленной ВТО.

Преимущества для импортеров сырья, других товаров и услуг [16]. Предприятия и организации импортируют сырье, товары и услуги не только для производства товаров на экспорт. Основное правило, требующее выдавать разрешение на ввоз импортируемых товаров без дальнейших ограничений после уплаты таможенных пошлин, и гарантии того, что применяемые на границе меры внутреннего регулирования соответствуют единым правилам соглашений, облегчают процесс импорта. Они предоставляют экспортным отраслям индустрии определенную гарантию продажи своих товаров без задержки и по приемлемым ценам. Для импортеров же связывание таможенных тарифов, предусмотренных соглашениями, является индикатором того, что их затраты на импорт не будут подвержены инфляции из-за введения более высоких таможенных пошлин.

Права импортеров [16]. Ряд соглашений требует, чтобы законодательства стран-членов ВТО обеспечивали определенные права импортерам. Правительства обязаны некоторым из этих прав придавать юридическую силу через свою правовую систему. В отношении других прав правительствам просто надлежит прилагать максимум усилий с тем, чтобы заинтересованные стороны могли получить от них полную выгоду. Придание законодательной силы таким правам предусмотрено в частности Соглашением по таможенной стоимости, обязывающим правительства законодательно подтверждать право импортеров [16]:

- представлять обоснование объявленной стоимости в случаях, когда таможенные власти выражают сомнение в отношении правдивости и точности этой стоимости;

- требовать от таможенных властей предоставления им в письменном виде причины, по которым объявленная стоимость не принимается, с тем, чтобы они имели возможность обратиться к руководству более высокого уровня и опротестовать это решение.

К правам, требующим от правительственных  органов просто содействовать импортерам, относятся права, вытекающие из Соглашения по лицензированию импорта, предусматривающего выдачу лицензии на импорт в течение  определенного периода времени  после получения заявления. В  данном случае, если иное не предусмотрено  национальным законодательством, импортер имеет право только ожидать выдачи лицензии в установленный срок.

Выгоды ВТО для потребителей [16]:

1) Понижение стоимости жизни. Самая очевидная выгода свободной торговли для потребителя – это понижение стоимости жизни за счет снижения протекционистских торговых барьеров. За 50 лет существования организации было проведено восемь раундов переговоров, и на данный момент торговые барьеры во всем мире ниже, чем они были когда-либо за всю историю современной торговли.