Понятие занятости, ее формы и виды

     В результате принятых мер в малых  городах республики количество безработных  по сравнению с началом года уменьшилось  на 1238 человек (с 7558 человек на 1.01.2010 до 6321 на 1.12.2010), или на 16,4 процента, количество вакансий увеличилось с 6,1 тыс. до 9,2 тыс. рабочих мест, или на 50,8 процента. Напряженность на рынке труда малых городов сократилась с 1,2 безработного на вакансию на 1.01.2010 (по республике 1,2) до 0,7 на 1.12.2010 (по республике 0,7). Этот показатель варьируется от 1,1 Витебской областях до 0,4 в Минской [26].

     В течение 2010 года отмечался рост вакансий, заявленных в органы по труду, занятости  и социальной защите, и на конец 2010 г. число вакансий составило 52,2 свободных рабочих места. На конец ноября на одну заявленную вакансию условно приходилось 0,7 безработных (на конец 2009 г. — 1,1 безработных). Из общего числа вакансий 78,0 процентов предназначены для трудоустройства рабочих [26].

     Уровень безработицы составлял 0,7 процента к численности экономически активного населения (задание Программы — 1,2 —1,5 процента) [26].

     По  данным Белстата, численность занятых в экономике республики в 2010 г. составила 4648,6 тыс. человек при прогнозе на конец 2010 года 4740 тыс. человек [26]. 

3. Перспективы развития и совершенствования белорусской системы обеспечения занятости и противодействия безработице

     Рынок труда различных социально—экономических систем испытывает потребность в существовании посредников, которые гражданам помогают найти подходящее место работы, а нанимателю — работника соответствующей квалификации. Такими посредниками в Республике Беларусь являются государственные институциональные структуры содействия занятости — подразделения (управления, отделы) по занятости органов (комитетов, управлений) по труду, занятости и социальной защите исполнительных комитетов различных административно—территориальных уровней.

     Именно  в эффективном функционировании данных структур может, по мнению И. А. Ефименко, быть заложены основы качественной реализации политики занятости, проводимой в Республике Беларусь [11, с. 66].

     Совершенствование деятельности структурных подразделений  занятости следует осуществлять в следующих двух направлениях: повышение качества обслуживания клиентов; формирование единого информационного пространства, обеспечивающего функционирование рынка труда [11, с. 74].

     Одной из функций органов государственной  службы занятости является оказание услуг в сфере трудоустройства и подбора кадров. В роли клиентов выступают население (безработные и лица, обращающиеся за содействием в трудоустройстве), юридические лица и индивидуальные предприниматели (потенциальные наниматели). Следовательно, одним из критериев эффективности деятельности данной структуры является качество обслуживания. Единое информационное пространство, на наш взгляд, следует рассматривать как инновационный институт функционирования рынка труда, который позволит создать новые правила поведения субъектов, способствующие снижению трансакционных издержек, в частности затрат средств и времени на поиск и обработку интересующей информации о состоянии указанного рынка.

     Данное  информационное пространство включает три ключевых элемента:

     — информационные ресурсы, основу которых должны составлять базы данных двух типов. Одна из них отражает спрос на труд со стороны нанимателей и предназначена для аккумулирования информации об имеющихся вакансиях, другая содержит информацию о предложении рабочей силы, т.е. о профессионально—квалификационном составе зарегистрированных безработных и лиц, обратившихся в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в поиске работы. Кроме того, информационное поле должно содержать аналитические обзоры о состоянии и перспективах развития рынка труда, а также сведения профориентационного характера;

     — организационные структуры, обеспечивающие функционирование и развитие единого информационного пространства. Таковыми в Республике Беларусь призваны стать Комитеты по труду, занятости и социальной защите областных исполнительных комитетов. Традиционные для отделов занятости управлений по труду, занятости и социальной защите городских и районных исполнительных комитетов функции (сбор, обработка, хранение информации о состоянии спроса и предложения на рынке труда) дополнятся такими, как передача, распространение и информационное сопровождение ресурса данного вида;

     — средства информационного взаимодействия клиентов, обеспечивающие последним доступ к данным о состоянии рынка труда и его конъюнктуре, специализированные печатные издания (газеты) не только на республиканском, но и на региональном уровне; WEB—узел или WEB—плат—форма для публикаций резюме и вакансий; интерактивные информационные киоски (тач—скрины); информационно—справочная интерактивная многоканальная телефонная система. Эффективность функционирования данного информационного пространства напрямую зависит от степени насыщенности информационного поля оперативной и достоверной информацией о состоянии рынка труда, а также от равномерного территориального распределения средств информационного взаимодействия и их разветвленной структуры [11, с. 75].

     Таким образом, подразделения (управления, отделы) занятости органов по труду, занятости  и социальной защите исполнительных комитетов различного уровня (областного, районного) являются важнейшим институтом рынка труда, осуществляющим статистический учет безработицы, прогнозирование развития данного рынка, оказание услуг незанятому населению и подбор кадров для нанимателей. Кроме того, отделы городских и районных исполкомов выступают в качестве первичных структур в сфере реализации государственной политики содействия занятости на региональном и локальном уровнях. Основными критериями их эффективности являются результативность использования местного целевого финансирования, охват безработных активными программами и мероприятиями содействия занятости, востребованность услуг у населения. Оптимизация этих показателей повысит эффективность работы рассматриваемых подразделений и будет способствовать активизации государственной политики занятости, в том числе в региональном аспекте [11, с. 76].

     Дальнейшее  совершенствование деятельности органов по труду, занятости и социальной защите следует рассматривать в контексте развития социально—экономической системы Республики Беларусь, т.е. оно должно соответствовать принципам социально ориентированной рыночной экономики и бурному развитию инноваций. 

     В заключение третьей главы хочется  отметить следующие существенные моменты.

1. За прошедшие годы в Республике Беларусь проведены системные преобразования нормативно—правовой базы рыночных институтов, в том числе в сфере трудовых отношений и занятости, разработаны конституционные гарантии и законодательное обеспечение рыночных реформ. Важнейшие параметры и основные целевые показатели в этой сфере обосновываются в пятилетних программах и годовых прогнозах социально—экономического развития страны, в годовых государственных программах занятости населения.
2. Следует отметить, что в настоящее время в Республике Беларусь действует четкая нормативно—правовая база в сфере организации занятости, учитывающая реалии белорусской экономики. В республике проводится также активная государственная политика содействия самостоятельной занятости.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В ходе проведенного исследования темы были сформулированы следующие выводы.

1. Достижение высокого уровня занятости является одной из ключевых целей макроэкономической политики, так как численность занятых экономической деятельностью существенно влияет на макроэкономическое равновесие и экономический рост в экономике.
2. Полная занятость может наблюдаться и при наличии безработицы. Такой уровень безработицы называется естественным. Реальный объем национального продукта, произведенного при естественном уровне безработицы, называется производственным потенциалом страны.
3. Безработица — это социально—экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них. К безработным, по решению Международной организации труда, относят лиц, достигших трудоспособного возраста, которые на момент учета были без работы, но готовы немедленно приступить к работе и ищут ее.
4. Существует еще и так называемая самозанятость. Под самозанятостью понимают такую занятость, которая осуществляется по собственной инициативе под своим управлением и не имеет общепринятых форм оплаты труда.
5. Неспособность рынка труда при несовершенном его виде самостоятельно, автоматически саморегулироваться вызывает необходимость в существовании целенаправленных действий государства по регулированию занятости, которые находят свое выражение в форме политики занятости.
6. С целью сокращения безработицы государство использует социальную, макроэкономическую политику и политику в сфере занятости. Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня.
7. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно—кредитных и бюджетно—налоговых мер для сокращения безработицы. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.
8. Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда. Во—первых, это программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест; во—вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы, в—третьих, программы содействия найму рабочей силы. И наконец, программы по социальному страхованию безработицы.
9. Можно утверждать, что сегодня можно утверждать, что для стран с транзитивной экономикой безработица — чрезвычайно сложный по своей экономической, социальной, политической природе феномен рыночной экономики. Некоторый уровень безработицы — неизбежное свойство свободного рынка, она составляет цену рыночной экономики. Очень высокий ее уровень ведет к экономическим потерям, социальному напряжению из—за ухудшения личного благосостояния людей.
10. За прошедшие годы в Республике Беларусь проведены системные преобразования нормативно—правовой базы рыночных институтов, в том числе в сфере трудовых отношений и занятости, разработаны конституционные гарантии и законодательное обеспечение рыночных реформ. Важнейшие параметры и основные целевые показатели в этой сфере обосновываются в пятилетних программах и годовых прогнозах социально—экономического развития страны, в годовых государственных программах занятости населения. Система мониторинга рынка труда Республики Беларусь при Департаменте по занятости Министерства труда и социальной защиты отслеживает выполнение прогнозных параметров по таким блокам, как демографическая ситуация, состояние рынка труда, деятельность государственной службы занятости, безработица и меры по ее регулированию.
11. Следует отметить, что в настоящее время в Республике Беларусь действует четкая нормативно—правовая база в сфере организации занятости, учитывающая реалии белорусской экономики. В республике проводится также активная государственная политика содействия самостоятельной занятости.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

САМОВОССТАНОВЛЕНИЕ  СОСТОЯНИЯ РАВНОВЕСИЯ 

     Примечание  — Источник: [2, с. 126]. 

РЫНОК ТРУДА НАИБОЛЕЕ МАССОВЫХ ПРОФЕССИЙ ПО РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ