Понятие и национальной экономии

Отметим, что  экономическая безопасность государства  отображает, в частности, степень  экономического риска. Система экономической  безопасности государства должна предусматривать управление риском как комплекс мер по предотвращению возможных критических ситуаций.

Конструкция модели механизма обеспечения экономической  безопасности не может быть полной и объективной без учета проблем  экономической преступности, ее природы, причин, масштабов, главных тенденций и т.п.

Экономическая безопасность государства предусматривает  также определенную систему защиты жизненных интересов, обеспечение  защищенности экономики от внутренних и внешних угроз. В свою очередь, сама угроза рассматривается как совокупность действий, условий и факторов, которые создают опасность жизненно важным интересам государства. Для создания эффективного механизма защиты необходимо выяснить, что именно угрожает экономической безопасности, где находится источник возникновения опасности, каким образом конкретные угрозы влияют на состояние экономических отношений.

В качестве объектов экономической безопасности выступают экономические отношения разного уровня:

– макроэкономический уровень – экономика страны в целом;

– региональный и отраслевой уровни – экономика регионов и отраслей;

– микроэкономический уровень – агенты рынка;

– уровень семьи и личности – экономические интересы каждого гражданина страны.

В качестве субъектов безопасности в обществе выступают отдельные граждане (индивиды), социальные группы, общественные, хозяйственные организации, которые осознают угрозы и опасности обществу, государству и призваны осуществлять определенную деятельность по их профилактике и преодолению. В той или иной мере каждая личность, социальная группа, этническая и национальная общности занимаются обеспечением своей безопасности.

В Законе РФ «О безопасности»  подчеркивается: граждане, общественные и иные организации и объединения  являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономных областей и автономных округов, принятыми в пределах их компетенций в данной сфере.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.  Технико-производственная, технологическая  и энергетическая безопасность: понятие, сущность и правовые  основы

Технико-производственная безопасность – обеспечение устойчивости промышленных отраслей и производственных технологий при осложнениях, возникающих в связи с неблагоприятными тенденциями или конкретными событиями в государстве. Поддержание высокого уровня основных производственных фондов и мощностей страны.

Технологическая безопасность - обеспечение устойчивости высоких технологий при осложнениях, возникающих в связи с неблагоприятными тенденциями или конкретными событиями в государстве.

Энергетическая  безопасность - важнейшая составная  часть национальной безопасности, во многом зависящая от надежности энергоснабжения  потребителей всех регионов страны.

Особое значение, которое имеет топливно-энергетический комплекс (ТЭК) в России, дает все  основания включить вопросы энергетической безопасности в ранг наиболее приоритетных. Для страны, зависящей от энергетического  фактора, энергетическая безопасность становится условием обеспечения экономической и национальной безопасности. Поэтому в системе национальной и экономической безопасности РФ энергетическая безопасность является одной из важнейших составляющих защиты жизненно важных интересов личности, общества, государства.

 Для стран-экспортеров  энергоносителей, включая РФ, энергетическая  безопасность, как правило, предполагает  обеспечение устойчивого функционирования  ТЭК и снабжение его продукцией  национального хозяйства, достижение стабильности экспортных поставок (но не в ущерб потребностям своей экономики в энергоносителях), а также создание условий для успешной конкуренции собственных энергетических компаний на внешних рынках.

Согласно тексту документа "Основные положения энергетической стратегии России на период до 2020 года", в нашей стране под энергетической безопасностью понимается "состояние защищенности страны от внутренних и внешних угроз, связанных с функционированием энергетического сектора".

Указанное состояние  защищенности соответствует в повседневных (нормальных) условиях обеспечению в полном объеме потребностей в топливно-энергетических ресурсах требуемого качества и по экономически приемлемым ценам, а при чрезвычайных ситуациях - гарантированному обеспечению минимально необходимых потребностей. Для России, как крупного экспортера энергоресурсов, энергетическая безопасность включает также условия недискриминационного доступа на внешние энергетические рынки.

Таким образом, энергетическая безопасность РФ определяет такое состояние общества, которое позволяет при наличии угроз внешнего и внутреннего характера, действий дестабилизирующих факторов экономического, социально-политического, природного и техногенного происхождения поддерживать на основе эффективного использования топливно-энергетического потенциала необходимый уровень национальной безопасности страны, устраняя и компенсируя их негативное влияние. Обеспечение энергетической безопасности России является необходимым условием поддержания требуемого уровня национальной и экономической безопасности на основе использования топливно-энергетического потенциала страны.

На состояние  энергетической безопасности оказывают  влияние три главных фактора:        

- способность  ТЭК обеспечивать экономически  обоснованный внутренний и внешний спрос достаточным количеством энергоносителей соответствующего качества;        

- способность  потребительского сектора экономики  рационально использовать энергоресурсы,  предотвращая тем самым нерациональные  затраты общества на свое энергообеспечение и дефицитность топливно-энергетического баланса;       

- устойчивость  энергетического сектора к внешним  экономическим, политическим, техногенным  и природным угрозам, а также  его способность минимизировать  ущерб, вызванный проявлением  этих факторов (неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на нефть, неплатежами, инвестиционным спадом, стихийными бедствиями и крупными авариями, внешними военными, политическими и экономическими акциями).

Основным документом, регулирующим вопросы национальной безопасности РФ, в т. ч. и технико-производственную, технологическую и энергетическую безопасность  является Указ Президента РФ от 12.05.09. «О стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года», а также Указ Президента РФ от 06.05.2011 N 590  "Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации"  (вместе с "Положением о Совете Безопасности Российской Федерации", "Положением об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в экономической и социальной сфере", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по военной безопасности", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по общественной безопасности", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по проблемам Содружества Независимых Государств", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по проблемам стратегического планирования", "Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности", "Положением о научном совете при Совете Безопасности Российской Федерации")

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7. Продовольственная  безопасность: понятие, сущность, правовые  основы

Продовольственная безопасность – такое состояние  экономики России, в том числе  ее АПК, при котором население обеспечено соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями и без уменьшения государственного продовольственного резерва независимо от внешних и внутренних условий удовлетворяются его потребности в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами.

Обеспечение продовольственной  безопасности способствует устойчивому  социальному климату в обществе. При отсутствии необходимых запасов  и резервов в регионах может возникнуть недовольство населения, что позволяет  считать продовольственную проблему важнейшим структурным элементом, обеспечивающим национальную безопасность страны. В основе обеспечения продовольственной безопасности лежит организация всего АПК - от выращивания растений и животных до его обеспечения средствами производства и реализации конечной продукции. Это проблемы трудовых ресурсов, сырья, материалов и т.п., охватывающие крупные межотраслевые, а по сути, национальные проблемы.

Продовольственная безопасность — ситуация, при которой все люди в каждый момент времени имеют физический и экономический доступ к достаточной в количественном отношении безопасной пище необходимой для ведения активной и здоровой жизни. В «Римской декларации по всемирной продовольственной безопасности» говорится об обязанности любого государства обеспечивать право каждого человека на доступ к безопасным для здоровья и полноценным продуктам питания в соответствии с правом на адекватное питание и правом на свободу от голода.

Продовольственная безопасность является одной из главных целей аграрной и экономической политики государства. В своём общем виде она формирует вектор движения любой национальной продовольственной системы к идеальному состоянию. В этом смысле стремление к продовольственной безопасности — непрерывный процесс. При этом для ее достижения зачастую происходит смена приоритетов развития и механизмов реализации аграрной политики.

Элементы продовольственной  безопасности:

физическая доступность  достаточной в количественном отношении, безопасной и питательной пищи;

экономическая доступность  к продовольствию должного объема и  качества всех социальных групп населения;

автономность и экономическая  самостоятельность национальной продовольственной  системы (продовольственная независимость);

надежность, то есть способность национальной продовольственной  системы минимизировать влияние сезонных, погодных и иных колебаний на снабжение продовольствием населения всех регионов страны;

устойчивость, означающая, что национальная продовольственная  система развивается в режиме расширенного воспроизводства.

Продовольственная политика соответственно рассматривается  как комплекс мер, призванных системно и эффективно решать задачи развития не только производства, внешней торговли, хранения и переработки, но и справедливого распределения основных продуктов питания, а также социального развития сельской местности.

Правовые основы продовольственной безопасности: Указ Президента РФ от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"; Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации; Распоряжение Правительства РФ от 17.03.2010 N 376-р (ред. от 11.08.2011) «Об утверждении Плана мероприятий по реализации положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», План мероприятий по реализации положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации; Соглашение от 09.12.2010 "О единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства". Положение о Создании государственных резервов для обеспечения продовольственной безопасности.

 

8. Экологическая  безопасность: понятие, сущность, правовые  основы

Экологическая безопасность (ЭБ) — одна из составляющих национальной безопасности, совокупность природных, социальных и других условий, обеспечивающих безопасную жизнь и деятельность проживающего (либо действующего) на данной территории населения и обеспечение устойчивого состояния биоценоза естественной экосистемы.

Единым критерием оценки экологической безопасности естественной экосистемы и её устойчивости является нерушимость естественного биотопа основного биоценоза и его способность к восстановлению при антропогенном воздействии(Большеротов, 2010).

Единым критерием оценки экологической безопасности искусственной  экосистемы является качество жизни  и здоровья населения.

Экологическая безопасность — совокупность состояний, процессов  и действий, обеспечивающая экологический баланс в окружающей среде и не приводящая к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде и человеку. Это также процесс обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы, государства и всего человечества от реальных или потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую среду. Объектами ЭБ являются права, материальные и духовные потребности личности, природные ресурсы и природная среда или материальная основа государственного и общественного развития.