Основы государственной антикризисной политики

В общем  и  целом  о  политике,  которую  должно проводить  государство в  целях  сглаживания  циклических   колебаний,  можно  сказать, что в период  спада  государство проводит политику активизации  всех хозяйственных  процессов,  а  в  период  «перегрева»   экономики   стремится сдерживать деловую активность.

Глава II

2.1 Причины возникновения   мирового кризиса  2008г.

В  экономической теории  нет единого взгляда на глубинные  причины экономических  кризисов.

 

Кризис разразился в США  и распространился на большую  часть мировой экономики. Вследствие чего в большинстве стран мира экономический кризис появился еще  раньше, чем в России. Одним из главных признаков экономического кризиса является рецессия, то есть сокращение уровня ВВП, а соответственно падение производства в реальном секторе экономики. На карте видно, на какие страны распространился  мировой экономический кризис.  

Начиная с 1 июля 2008 года, страны одна за другой официально погружаются  в рецессию, наступает мировой  экономический кризис.

Возникновение кризиса связывают  со следующими факторами:

• общей цикличностью экономического развития;
• перегревом кредитного рынка и явившегося его следствием ипотечного кризиса;
• высокими ценами на сырьевые товары (в том числе, нефть);
• перегревом фондового рынка;

2.2. Влияние кризиса на  развитые страны мира

Итоги текущего кризиса по-разному  отразились на состоянии развитых экономик. Все экономики получили новое  испытание - испытание дефицита денежной ликвидности. Текущее состояние экономик различно, но в силу различных фаз экономического цикла, они по-разному отреагировали на ограничение денежной массы.

Сократились объёмы торговли между странами, торговый оборот внутри стран также заметно сократился.

Так, например, ВВП  России за первое полугодие 2009 года, по предварительной  оценке, снизился на 10,1% против соответствующего периода 2008 года. В первом квартале ВВП упал на 9,8%, во втором - на 10,4%. (Приложение 1)

Это говорит об уменьшении темпов экономического роста, также о рецессии, т.е. снижении ВВП по сравнению с предыдущим годом.

Для сравнения возьмём  экономики США, Британии, Европы, Японии, Канады и Австралии.

В преддверие кризиса экономики  двигались разнонаправлено. В каждой экономике  ожидался различный экономический цикл.

Страны	США	Европа	Британия	Япония	Канада	Австралия
Ожидаемый экономический  цикл	Снижение	Снижение	Снижение	Рост	Снижение	Снижение

 

Как видно, только японская экономика находилась на минимальных  отметках и готовилась к долгосрочному  росту. В остальных экономиках рост подходил к завершающей стадии, и  ожидалось замедление экономики.

  Прирост ВВП в каждой  стране также значительно различался. Японская экономика находилась  в нижней точки своего развития. Снижение ВВП составляло 0.9%. кризис  поставил новые анти-рекорды,  когда снижение достигло -3.3%.

Больше всего пострадала американская экономика. Сокращение темпов роста ВВП в США составило -6.2%. За 2 квартала показатель сократился на целых 9%.

Страны		США	Европа	Британия	Япония	Канада	Австралия
Прирост ВВП	2 кв. 2008г.	2,8	-0,2	0	-0,9	0,3	0,4
	4 кв. 2008г.	-6,2	-1,2	-1,5	-3,3	-3,4	-0,5
Изменение ВВП		9%	1%	1,5 %	2,4%	3,7%	0,9%

 

Центр кризиса пришёлся на американскую экономику. Именно поэтому американская экономика сократилась больше всех остальных.

Незначительное сокращение темпов роста ВВП, всего на 1.5% наблюдалось  в Британии. Это, прежде всего, связано  с тем, что британская экономика  в преддверие кризиса переживала не лучшие времена. Экономика Британии существенно просела. Кризис лишь усилил снижение и без того сокращающейся  экономики.

Самой стабильной оказалась  европейская и канадские экономики. Еврозона смогла избежать резкого снижения ВВП, так как сектор строительства  не был раздут, а цены на жильё  соответствовали реальным затратам.

 Канадская же экономика  отличилась стабильностью банковского  сектора. Банковский сектор Канады  состоит из 5 крупных банков, ни  один из которых не попросил  помощи государства.

Инфляционное давление, в  преддверие кризиса переживали практически  все страны. В США, Европе, Британии и Австралии ситуация складывалась однообразно, лишь с небольшими временными интервалами. Страны боролись с растущей инфляцией, ожидая её снижение.

В Японии наоборот ожидали  увеличения инфляционного давления, вследствие долгосрочного экономического роста.

 Также следует отдельно  выделить канадскую экономику,  которая пережила пик инфляционного  давления и постепенно начала  снижать процентные ставки, чтобы  сокращение прироста ВВП было  минимальным.

Страны		США	Европа	Британия	Япония	Канада	Австралия
Инфляционное давление		Снижение	Снижение	Снижение	Рост	0	Снижение
В цифрах	Июль 2008	5,6	4	4,4	2.2	3,4	-
	Декабрь 2008	0,1	1,6	3,1	0,4	1,2	2,2

 

В зависимости от уровня инфляционного давления, в странах  были установлены различные процентные ставки.

Снижение процентной ставки в Канаде началось ещё до кризиса.

ЦБ Японии, напротив, готовился  к повышению ставки. Растущая инфляция с каждым месяцем становилась  всё сильнее. Начавшийся кризис сдерживал  ЦБ Японии от вмешательства в экономику. Как оказалось –правильно.

В остальных странах ожидалось  снижение процентной ставки, которое  должно было происходить по мере снижения инфляционного давления.

 Валютные курсы также  показали значительное несоответствие. Вопреки здравому смыслу, доллар  начал укрепляться. Рост доллара  происходил, хотя США оказалось  в эпицентре кризиса. Отчасти  это было вызвано тем, что  доллар является резервной валютой,  и заменить его другими валютами  пока не получается.

Другой немаловажной особенностью стал рост японской Йены. Укрепление валюты «страны восходящего солнца»  ожидалось ещё в преддверие кризиса. Отчасти, это было обусловлено ожидаемым  растущим экономическим циклом.

 Рост доллара и Йены  добавил проблем реальному сектору  экономик. Валюты остальных стран  значительно снизились, чем оказали  поддержку национальным экономикам.

Страны	США	Европа	Британия	Япония	Канада	Австралия
Изменение валюты	Рост	Снижение	Снижение	Рост	Снижение	Снижение

2.3  Экономический кризис  в России

Причины кризиса  в России. Понятно, что кризис 2008 года в России не возник сам по себе. На то были определенные причины как внутри страны, так и за ее пределами. Однако, по моему мнению, внешние причины кризиса 2008 года оказали большее действие на финансовую систему, чем внутренние.

Внешние причины  финансового кризиса в России: резкое падение цен на нефть с почти 150$ до 40$ за баррель. Финансовая катастрофа в США и последовавшая за ней цепная реакция по всему миру. Мировой кризис ,ликвидность, ограничивший доступ российских компаний к дешевым иностранным кредитам.

Внутренние причины  финансового кризиса в России. Сильная зависимость экономики России от цен на энергоносители (нефть и газ). Экономика России ориентированная на экспорт сырьевых товаров столкнулась с ситуацией, когда спрос и цены на сырье упали. Банковская система так и не набрала силу, Сбербанк является физически монополистом на рынке банковских услуг, большая часть , населения страны не стремиться хранить деньги в банках, тем более в банках, которые являются коммерческими. Система стоящая на 2-3 банках(Сбербанк, ВЭБ, Газпромбанк) очень зависима от этих монопольных банков, причем эти банки контролируются государством в большой степени.

Масло в огонь добавило действия властей в отношении  к бизнесу (Мечел, ТНК-BP), вмешательство  России в грузино-осетинский конфликт. Резкий отток иностранного капитала в августе-сентябре 2008 года. Так же, ситуацию осложнила слабая банковская система, что вызвало кризис ликвидности  и банковский кризис в России. После  чего предприятия перестали получать доступ к дешевым кредитам. Усугубили  финансовый кризис в России долги  корпораций, которые сравнимы с ЗВР¹.

Последствия финансового  кризиса для России.

• Девальвация рубля

Сегодня помимо упадка фондового  рынка мы имеем снижение курса  рубля по отношению к главным  мировым валютам – доллару  и евро. То есть девальвация рубля - уже реальность, хотя она и не такая резкая как в 1998 году. В целом, ожидается общее снижение доходов  населения на фоне роста цен на товары и услуги.

• Промышленность и занятость населения

Влияние финансового кризиса  в России на себе ощутили практически  все предприятия, особенно работающие на экспорт. Даже самые крупные компании сворачивают многие инвестиционные программы, всеми возможными путями сокращают расходную часть своего бюджета, что, в свою очередь, влечет за собой массовое увольнение и сокращение рабочих мест.

• Банковская система и сбережения граждан

Что касается банковской системы, то здесь можно отметить ужесточение  требований банков к потенциальным  заемщикам, повышение ставок по вновь  выдаваемым кредитам, свертывание многих ипотечных и потребительских  программ (например, беззалоговых и  беспроцентных кредитов).

Государство сегодня всеми  силами поддерживает сферу банковских услуг, понимая ее большую значимость для страны, но все же некоторым  мелким региональным банкам не удастся  избежать краха. Основные силы Правительства  направлены на поддержание наиболее крупных и значимых кредитных  организаций. Поэтому больным вопросом у россиян сегодня является сохранность их сбережений. На этот счет особых причин для беспокойства быть не должно, так как если банк входит в систему страхования вкладов, то все сбережения в сумме до 700 тыс.руб. гарантировано будут сохранены.

• Земля и недвижимость

Цены на землю и недвижимость также уже претерпели изменение  в сторону уменьшения. Но финансовый кризис в России сыграл здесь скорее положительную роль, избавив рынок  недвижимости от искусственного завышения  стоимости объектов и ее беспрерывного  роста.

2.4 Антикризисная политика государств

Весь комплекс антикризисных  мер, предпринимаемых в рамках отдельных  государств, естественным образом делится  на три основных блока:

- меры по поддержке  и стимулированию национального  экономического механизма, прежде  всего финансовые вливания с  целью рекапитализации банковской  системы и реального производства (как правило, вызывающие настороженное  отношение публики);

- меры по смягчению  социальных последствий кризиса  (обычно приветствуемые общественным  мнением и критикуемые лишь  за их недостаточность): увеличение  пособий по безработице, различного  рода льготы и субсидии для  нуждающихся и малоимущих, включая  снижение налогов, и т.п.;

- меры, ориентированные на  подготовку благоприятных условий  для послекризисного развития: совершенствование  инфраструктуры, стимулирование разработки  энергосберегающих технологий, поиска  возобновляемых источников энергии  и создания экологически безопасного  производства, дополнительное финансирование  образования, науки, здравоохранения  и т.д. 

Национальные антикризисные  программы дополняются попытками  международного регулирования, нацеленными  на сдерживание протекционизма, изменение  мирового финансового механизма, оптимизацию  международных экономических отношений, ликвидацию или ограничение «черных» и «серых» оффшорных зон, расширение полномочий международных финансовых органов. Стоит отметить, что не столько  сами эти меры, сколько встречи  в верхах, посвященные их разработке, вызывают громкие протесты со стороны радикальных антиглобалистов, считающих руководителей крупнейших держав виновниками кризиса.

Очевидно, что одним из условий эффективности антикризисной  политики является максимальная сбалансированность всех ее направлений: важно добиться, чтобы они не входили во взаимное противоречие (как осуждение протекционизма на саммитах и протекционистские  меры национальных правительств) и  по возможности поддерживали друг друга. Задача эта не из легких и требует  не только ответственности, но и взвешенности, трезвого расчета. Вряд ли она полностью  разрешима. Например, облегчение налогового бремени для мелких и средних  предприятий, способствуя выживанию  и развитию малого бизнеса, сокращает  бюджетные ресурсы государства, а тем самым - и его возможности  по оказанию адресной помощи другим субъектам  экономики и бедствующим группам  населения. Поддержка стратегически  важных или градообразующих предприятий  смягчает безработицу и другие социальные последствия кризиса, но может противоречить  задачам реструктуризации и повышения  эффективности производства. Отсюда возрастающее значение увязки государственной  поддержки со встречной инициативой  хозяйственных единиц по реструктуризации, техническому обновлению, повышению  управленческой эффективности и  т.п. Так, правительство США обусловило предоставление финансовой помощи автомобильным  компаниям разработкой ими антикризисных  программ.