Основы государственной антикризисной политики

Российский  Государственный Аграрный Университет  – Московской Сельскохозяйственной Академии имени К.А.Тимирязева

Кафедра Политической Экономики

 

 

 

 

Курсовая  работа

по курсу  Экономическая теория на тему:

«Основы государственной  антикризисной политики»

                   

 

 

                    Выполнила: студентка 2 курса

                                               гуманитарно – педагогического  факультета

                                                                            Смирнова Дарья

   Проверил:  Кучкин Владимир Георгиевич

 

 

 

 

 

 

Москва, 2010 год 

Оглавление

Введение 3

Глава I 3

1.1 Понятие экономического кризиса 3

1.2. Экономические циклы 5

1.3 Государственное  антициклическое регулирование 7

Глава II 9

2.1 Причины возникновения   мирового кризиса  2008г. 9

2.2. Влияние кризиса  на развитые страны мира 9

2.3  Экономический  кризис в России 12

2.4 Антикризисная политика  государств 14

2.5  Антикризисная  политика Китая 23

2.6.  Политика Японии 25

2.7 "Антикризисный  пакет" Бундесрат - палаты земель  германского парламента 27

2.8.  Антикризисная  политика американской администрации 28

2.9 Антикризисная политика  правительства России и проблемы  ее реализациии 29

2.10  Сравнение антикризисных  мер 34

Заключение: 38

Список основных источников: 42

 

 

 

Введение

Пожалуй, на сегодняшний день тему кризиса можно назвать самым популярным предметом обсуждения. О нем говорят все: политики, экономисты, предприниматели, деятели культуры и науки. То тут, то там в СМИ они мелькают со своими мнения и прогнозами по поводу того, что же будет дальше. Одни нас пугают, другие обнадеживают. Дабы картина кризиса была полной, я решила собрать воедино мнения и факты, которые  так или иначе касаются кризиса, особенно уделяя внимание антикризисной политике  государств  и , конечно же,  кризису и антикризисному управлению непосредственно в России.

 Кризисы сопровождают всю историю человеческого общества. Вначале они проявлялись как кризисы недопроизводства сельскохозяйственной продукции, с середины XIX века - как нарушение равновесия между промышленным производством и платёжеспособным спросом.

В девятнадцатом веке и  первой половине двадцатого мир пережил  несколько международных финансовых кризисов. Экономические кризисы  до XX века ограничивались пределами  одной, двух или трех стран, затем  стали приобретать международный  характер. Несмотря на то, что в последние  десятилетия мировым сообществом  созданы механизмы по предотвращению мировых кризисов (укрепление государственного регулирования хозяйственных процессов, создание международных финансовых организаций, проведение мониторинга  и др), как свидетельствует история  мировых экономических катаклизмов, ни точно предсказать, ни тем более  избежать их не возможно.

Современный кризис коснулся каждого из нас. В результате многое в нашей жизни поменялось. Для  кого-то кризис стал крушением планов и надежд, кому-то дал старт в  новую жизнь. В любом случае нас  ждут перемены .

Глава I

1. Понятие экономического кризиса

Вот несколько определений :

Экономический кризис — серьезные нарушения в обычной экономической деятельности. Одной из форм проявления кризиса является систематическое, массовое накопление долгов и невозможность их погашения в разумные сроки. Причину экономических кризисов часто усматривают в нарушении равновесия между спросом и предложением на товары и услуги.

Экономический кризис – это фаза капиталистического цикла, во время которой происходит принудительное восстановление нарушенных в ходе развития капиталистической экономики основных пропорций воспроизводства. Проявляется в крахе производства, сокращении капитальных вложений, росте безработицы, увеличении обанкротившихся фирм, падении курса акций и других экономических потрясениях (БСЭ).

Кризис экономический  -  (от греч. krisis — поворотный пункт) — резкое ухудшение экономического состояния страны, проявляющееся в значительном спаде производства, нарушении сложившихся производственных связей, банкротстве предприятий, росте безработицы и в итоге — в снижении жизненного уровня, благосостояния населения.

Мировой экономический  кризис – это естественное глобальное перепроизводство, которое необходимо для того, чтобы защитить нас же от иллюзий создания мнимых ценностей не предназначенных для нашей собственной жизни и выживания.

Бытует  даже  мнение, что  кризис — не в стране, кризис в  головах.

Основные виды — кризис недопроизводства (дефицит) и кризис перепроизводства.

Кризис недопроизводства, как правило, вызывается внеэкономическими  причинами и связан с нарушением нормального хода (экономического) воспроизводства под влиянием стихийных  бедствий или политических действий (различных запретов, войн и т. п.)

Кризис перепроизводства характеризуется наличием большого количества товаров, которые превышают  спрос потребителей. Обычно возникает  из-за невыявления совокупного спроса и невозможности в условиях свободного рынка планирования совокупного  производства. В итоге для конкретного  производителя обычно неизвестно, чего и сколько нужно рынку. Первые крупные кризисы подобного рода проявились в Англии в XVII веке.

Разница между финансовым и экономическим кризисом заключается  в том, что первый является причиной второго. При этом экономический  кризис не всегда возникает из-за финансового  кризиса.

Экономика состоит из финансовой системы (виртуальный сектор экономики) и производства товаров и не финансовых услуг (реальный сектор экономики). Экономический  кризис наступает тогда, когда кризис финансовой системы начинает влиять на реальное производство товаров и  услуг.

  Кризисы прогрессивны, при всей их болезненности.  Кризис выполняет в динамике  волнообразного, противоречивого движения  систем три важнейшие функции:

- резкого ослабления и  устранения (либо качественного  преобразования) устаревших элементов  господствующей, преобладающей, но  уже исчерпавшей свой потенциал  системы - разрушительная функция;

- расчистку дороги для  утверждения первоначально слабых  элементов новой системы, будущего  цикла - созидательная функция;

- испытание на прочность  и передача в наследство тех  элементов системы (обычно это  одновременно сохраняющиеся элементы  надсистемы и суперсистемы), которые  аккумулируются, накапливаются, переходят  в будущее (иногда частично  модифицируясь) - наследственная функция. 

Следовательно, кризис, при всей его болезненности, - необходимый элемент прогресса.

С развитием рыночной индустриальной экономики кризисы перепроизводства приобрели циклический характер и на сегодня составляют одну из фаз экономического цикла.

1.2. Экономические циклы

Экономические циклы - колебание  экономической  активности, когда  периоды подъема в экономике  сменяются периодами спада.

Включают в себя следующие  фазы:

·      Кризис

·      Депрессия

·      Оживление

·       Подъем

Кризис. Рынок оказывается переполненным товарами, спрос стремительно уменьшается, а производство продолжается, хотя товарные запасы опасно растут. Естественно, следует стремительное падение цен, разрушается механизм кругооборота капитала. Возникают кризис не платежей и гигантский дефицит наличных денег. Производство хотя и запоздало, но быстро сворачивается. Курс ценных бумаг падает, они обесцениваются, векселям уже никто не верит. Начинается период крахов, ликвидации предприятий. В первую очередь “лопаются” банки и кредитные учреждения, поскольку невозврат кредитов носит массовый характер. Естественно, резко возрастает ссудный процент. Возрастает безработица, достигая критической черты, а заработная плата падает. Очевидно, когда прибыли падают даже у крупнейших предприятий, никто не думает о капитальных вложениях -- их масштабы падают. Такую нерадостную картину представляет собой фаза кризиса.

Депрессия. Фаза депрессии следует за кризисом, для нее характерно “замораживание” экономики в том состоянии, в котором она оказалась в итоге кризиса. Эта фаза носит продолжительный характер, иногда бывает самой длительной по времени. При депрессии стремительно меняется на фоне общего застоя только величина ссудного процента. Она падает, так как у «выживших» капиталистов появляются свободные денежные средства в результате низких издержек производства. Ведь заработная плата застыла на самой низкой точке.

Оживление . Фаза оживления характеризуется, прежде всего, расширением производства средств производства. Следовательно, импульс оживления начинается с предприятий, производящих оборудование, элементы основного капитала. Далее медленно, но верно прорисовывается картина, обратная кризисной: производство расширяется вслед за ростом спроса, уменьшается безработица, растет заработная плата. Экономика берет стремительный разбег и переходит в фазу подъема. Критерием перехода экономики от оживления к подъему является достижение предкризисного уровня производства. Именно за ним начинается подъём.

Подъем.  Национальный доход растет, несмотря на полную занятость. Увеличивается спрос на инвестиции, безработица снижается ниже естественного уровня. Повышаются уровень цен, ставка заработной платы и ставка процента. Неизбежным следствием такого развития событий является переход от роста к спаду.

Причины циклических колебаний

1) Природный фактор, т.е.  изменение климатических и погодных  условий.

2) Демографические изменения,  рост численности населения (его  старение).

3) Социальный фактор, рост  общественных движений.

4) Политический фактор (восстания,  революции, войны).

5) НТП, изобретения, научные  открытия.

6)Экономические факторы  – превышение сбережений над  инвестициям, неравномерность воспроизводства  капитала, колебания спроса и  предложения под воздействием  вкусов потребителей, развитие диспропорций  в структуре народного хозяйства  и т.д.

1.3 Государственное антициклическое  регулирование

 

Существуют  различные  взгляды  на  причины  циклических  колебаний, однако несмотря на значительный  разброс   взглядов  и  различную расстановку акцентов при выработке антициклической политики, в  целом  можно выделить два направления регулирования: неокейнсианство и   неоконсерватизм, развившееся  на   базе   классической   школы.   Первое   ориентируется   на регулирование совокупного спроса,  второе  -  на  регулирование  совокупного предложения. Для наглядности можно представить их различие в виде таблицы.

Признаки	Неокейнсианство	Неоконсерватизм
Ориентации	На спрос	На предложение
Цели	Регулирование хозяйства в целом (макроэкономика)	Создание стимулов деятельности микроэкономика)
Приоритеты регулирования	Налогово – бюджетная политика. Кредитно – денежная политика.	Кредитно-денежная политика. Налогово-бюджетная политика.
Оценка роли государства	Поощрение	Ограничение

 

 В  зависимости   от  исходных   установок   и ориентиров сторонники того  или иного направления по-разному  решают  проблемы сглаживания   циклических  колебаний,  по-разному   оперируют   инструментами, находящимися  в распоряжении  государства,  которое  можно  использовать  для этих целей.  Например,  сторонники  кейнсианских  рецептов большее внимание уделяют бюджетной политике (главным образом это  связано  с увеличением или  уменьшением  расходов  государства)  и  налоговой  политике (манипуляции с налоговыми ставками в зависимости от состояния экономики).

 Сторонники  неоконсервативных   рецептов  уделяют большое внимание  проблеме  денег  и  кредита.  Главным  образом  это   вопрос объема денежной массы  и его регулирования.  По-разному  решается проблема участия   государства  в происходящих  процессах - в политике регулирования   экономики  в  целом  и   в области сглаживания циклических  колебаний.

 Несмотря  на  такие,  казалось  бы,  существенные различия, есть общее  понимание  этими   концепциями  того  факта,  что,  во-первых, государство в состоянии  сглаживать  циклические  колебания,  и,  во-вторых,  государство   должно  это  осуществлять   в   целях   достижения   и поддержания экономической  стабильности. Существует и общее   понимание  того, какова должна быть в целом  линия  поведения  государства,  направленная  на преодоление циклических колебаний.

 В фазе спада все  мероприятия  государства   должны быть направлены на  стимулирование деловой активности.  В  области  налоговой политики  это означает снижение ставок,  предоставление  налоговых  льгот   на новые инвестиции,  проведение  политики  ускоренной  амортизации.  При  этом сторонники кейнсианских взглядов  больше  уповают  на  рост государственных расходов,  которые  рассматриваются  как  стимулятор  накопления.  Налоговые мероприятия  больше  дополняют  бюджетные,  и  в  комплексе  они   ведут   к стимулированию совокупного спроса, а в конечном счете - и производства.

 Что же происходит  в обратном случае,  то  есть  в период   подъема   экономической   конъюнктуры?    Государство    в    целях предотвращения  перегрева экономики и связанных  с этим болезненных явлений   в хозяйственной    жизни    проводит    политику    сдерживания,  включающую  противоположные  мероприятия  в  области  налогово-бюджетной   и   кредитно-денежной политики. Налогово-бюджетная  политика   такого   периода характеризуется  повышением  ставок  налогов,  сокращением   государственных расходов,  ограничениями  в  области  проведения  амортизационной  политики. Именно на налогово-бюджетную политику ориентируются  теоретики  кейнсианских методов  регулирования.  Фискальные  мероприятия  приводят   к   сглаживанию покупательской способности, а значит, и спроса, что ведет в  конечном  счете к некоторому спаду экономической активности.