Необходимо  обеспечить доступ широких слоев  населения к участию в малом  бизнесе через льготное кредитование и микро финансирование. А пока основным препятствием является то, что  коммерческие банки в Казахстане не хотят брать на себя риски и настаивают на очень высоких и подчас нереальных процентных ставках для малого бизнеса.

     Давно говорится об активизации предпринимательства  путем передачи субъектам малого бизнеса в аренду или доверительное  управление с последующей передачей  в собственность неиспользуемых производственных помещений при условии их использования в производственных целях.

     Необходимо  разработать предложения по уменьшению отчислений от фонда оплаты труда, чтобы  предприятиям было выгодно создавать  новые рабочие места и официально выплачивать более высокую зарплату сотрудникам. Легализация заработной платы, о чем постоянно говорит Президент нашей республики, зависит от размера этих отчислений.

     В этом же ряду стоит и проблема легализации  трудовых отношений - т.е. заключения индивидуальных трудовых договоров. В условиях избыточного количества людей, ищущих работу, работодатель предпочитает не оформлять прием на работу, а рассчитываться, как говорится, «черным налом». Данная проблема может быть решена только путем сокращения отчислений от фонда оплаты труда.

     Сегодня в стране действует программа  содействия в трудоустройстве молодежи. Она разработана общественным фондом "Современное образование" совместно  с Ассоциацией вузов РК. В рамках этой программы планируется создать  объединенную структуру "Центр содействия трудоустройству молодежи Казахстана". Также в Алматы функционирует бюро по трудоустройству "Отан-Ана". Оно рассчитано на молодежь в возрасте от 16 до 24 лет. Этот проект был поддержан департаментом внутренней политики, Алматинским советом профсоюзов и центром занятости. Сотрудники бюро разработали специальные анкеты, где каждый может описать свои предпочтения в будущей профессии, и большую компьютерную базу вакансий. "Отан-Ана" предлагает молодым людям бесплатное обучение, курсы по выбранной специальности и последующее трудоустройство [21].

     В целом специалисты говорят, что  казахстанская молодежь отчасти  сама является виновницей проблемы с  трудоустройством. Необдуманный выбор  специальности в вузе и просто нежелание трудиться способствуют повышению уровня "молодежной" безработицы. В то же время опыт показывает, что кадровых компаний и общественных фондов по трудоустройству недостаточно, чтобы свести к минимуму уровень незанятого населения республики.

     Завершается работа по проекту Трудового кодекса в Парламенте РК.

     Ведется работа по внедрению на казахстанских  предприятиях рекомендованной Международной  организацией труда системы управления охраной труда (МОТ-СУОТ 2010) и стандарт OHSAS 18001:1999.

     Развивается институт социального партнёрства.

     Принимаются меры по контролю за соблюдением трудового  законодательства. По оперативным данным, государственными инспекторами труда  за 2006 год проведено свыше 21 тыс. проверок (21377), что на 2,5% больше, чем  в аналогичном периоде 2005 года. В  ходе проверок выявлено более 130 тыс. нарушений. В правоохранительные органы переданы 1485 дел, из которых возбуждены 121 уголовных дел.

     Одной из важнейших мер по реализации социальной политики является обеспечение устойчивой занятости населения. С этой целью реализуется Программа занятости населения на 2005-2007 годы.

     Обеспечивалось  решение задач по обучению и переподготовке безработных, организации для них  общественных работ.

     Принимаются меры по обеспечению дальнейшего  роста доходов населения.

     В течение прошлого года проведено более 20 конференций, круглых столов и семинаров с привлечением НПО, международных институтов, представителей науки и депутатов по вопросам совершенствования социальных и трудовых нормативов.

     Проблемы, которые решаются правительством:

     1. Поэтапно повышаются размеры  пенсий, однако в целях приближения  их размеров к мировым стандартам  требуется принятие дальнейших  мер по проблемам солидарных  и базовых пенсий.

     2. Сохраняется невысокий уровень  доходности пенсионных активов,  недостаточный темп развития схем добровольных пенсионных накоплений, низкий уровень информированности населения о сути накопительной пенсионной системы и важности проводимых реформ.

     3. Отмечается низкий охват населения  пенсионной системой. Так, из 7 млн.  вкладчиков только около 5 млн. являются активными вкладчиками. Такая же ситуация сложилась и в обязательном социальном страховании. Например, охват системой страхования в Алматинской области составляет 65%, Южно-Казахстанской - 70,1%, Жамбылской - 80,1% и Кызылординской - 84%[22].

     4. Вследствие недостаточного внимания  со стороны работодателей по  обеспечению безопасных условий  труда по сравнению с 2005 годом  на 18% выросло количество пострадавших  со смертельным исходом. Их  наибольшее количество приходится  на горно-металлургическую промышленность и строительство (53%). Данные проблемы необходимо решать в рамках социального партнерства и повышения социальной ответственности работодателя.

     5. На рынке труда сохраняются  приток низкоквалифицированной  иностранной рабочей силы, сложности в трудоустройстве отдельных групп населения, тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом, подготовка и переподготовка кадров не соответствуют реальным потребностям экономики. Эта проблема еще более усложняется на фоне вступления Казахстана в ВТО.

     Неудовлетворительная  организация производства работ, пренебрежение  требованиями безопасности и другие нарушения, характерные для организаций  малого и среднего бизнеса, стали  причиной смерти работников. Это дает основание говорить о необходимости усиления работы по охране и безопасности труда на производстве и повышения деятельности госинспекции.

     Сложившаяся ситуация в сфере соблюдения трудового  законодательства требует формирования системного подхода к решению  имеющихся проблем в этой сфере. Необходимо усовершенствовать организацию деятельности государственной инспекции труда с учетом международных стандартов и рекомендаций Международной Организации Труда, а также рассмотреть вопрос повышения статуса государственной инспекции труда в рамках проводимой работы по модернизации системы госуправления.

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В этой работе были даны определения  рынку труда, особенности его  функционирования, определены субъекты регулирования рынка труда в  Казахстане, освещено состояние рынка  труда в Республике Казахстан на современном этапе.

     Особенностью  рынка труда является, то, что  он является связующим звеном между  спросом на средства производства, рабочую силу, рабочих мест и регулятором  распределения и перераспределения  работников;

     Преимуществом рынка труда является экономизация производства занятости в государственном секторе. У населения появилась возможность найти себе работу подходящую себе по профессии;

     Недостатком является то, что все же огромное число граждан не может трудоустроиться;

     Модель  регулирования рынка труда в Казахстане не должна копировать одну из моделей получивших распространение в других странах. Конечно, она не может воспринимать общие принципы организации рынка труда, свойственные рыночной экономике, но она должна быть казахстанской моделью.

     Рынок труда должен формироваться в  пределах системы ограничений и  амортизаторов социальных, политических, экономических, культурных и региональных.

     Формирование  рынка труда должно осуществляться поэтапно в соответствии с внутренней логикой его развития.

     Моделью рынка труда должна исходить из многовариантности  форм и методов в регулировании  ситуаций в сфере занятости с  учетом специфичности интересов  отдельных территориальных образований  и общих интересов.

     На  ближайшие годы есть уверенная перспектива существенного перелома в динамике производства и его эффективности, структурного прогресса, санации убыточных предприятий преодоление негативных явлений для народного хозяйства вообще и для занятости в частности последствий развития внешнеэкономических связей, расширение ресурсной баз для активной социальной политик.

     Большинство экономистов полагают, что проблема безработицы и других диспропорций на рынке труда может быть смягчена только с помощью комбинации различных  средств - стимулирования экономического роста, сокращение рабочей недели, создание эффективной системы переподготовки кадров. Один из существующих способов регулирования рынка труда - биржа труда, которая является индикатором ситуации на рынке труда. Она осуществляет посреднические функции на рынке рабочей силы. В региональном смысле этими индикаторами являются территориальные центры занятости населения, областные департаменты социальной защиты и занятости населения.

     Но  изменения нынешней ситуации на рынке  труда нельзя добиться без поддержки  народа Республики Казахстан. Как сказал президент Н.А. Назарбаев на презентации своей новой стратегии вывода страны из кризиса «Казахстан-2030» - «… мы (правительство) не сможем осуществить все эти реформы без должной поддержки народа республики, так как именно народ Казахстана единственный кто может поднять страну из кризиса. Нельзя постоянно надеяться на то, что придет заграничный бизнесмен, проинвестирует в страну миллионы долларов и жить станет лучше. Такого не будет».

      СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 г. №149-II «О занятости населения»
2. Конституция Республики Казахстан.
3. Мурзаханова С.А. Современное состояние рынка труда и способы его регулирования.// Труды Университета. Выпуск 2 .; Караганда 2004.
4. Рынок труда. Учебник. Под-ред. Проф. В.С. Буланова.-М.;"Экзамен", 2006.
5. Жатканбаев Е.Б., Мухтарова К.С. "Безработицы как фактор снижения уровня жизни населения" Вестник КазГУ. Серия экономическая. Алматы, 1999, № 1.
6. О ситуации на рынке труда в 2007 году. Департамент занятости при Министерстве труда РК. Алматы, 2008.
7. Каратай Турысов «Казахстан: становление рыночной экономики», Астана: Елорда, 2007г. –544с.
8. Труд в Казахстане: Проблемы, Факты, Комментарии, Аналитический журнал №10, 2007.
9. Бекхожаева А.К. Факторы формирования трудового потенциала.// Экономика и статистика 2/2008 с 11-12.
10. Джакишева Л.К., Жакыпова Ф.Н. "Современные аспекты развития рынка труда в Республике Казахстан" Вестник КазГУ. Серия экономическая. Алматы, 2008, № 10.
11. Данные отчета Комитета по статистике и анализу РК 2006. Алматы, 2007.
12. Бектурсынов И., Журнал "Аль Пари", статья "Безработица в РК" с 12-17, от 25 сентября 1998г.
13. Послание Президента народу Казахстана от 28.02.07. «Новый Казахстан в новом мире».
14. Законов Республики Казахстан «О миграции населения» от 13 декабря 1997 года № 204-I
15. Магун В.С. Стратегия адаптации рабочих на рынке труда // Социс, 1993, №9.
16. Статистическое обозрение Казахстана // Нацстатагентство, 2008, №1, с. 2-11.
17. Статистическое обозрение Казахстана № 3/2008 с. 67-68.
18. Бейсенов С. Инфраструктура рынка труда // Человек и труд, 1993 г., №1, стр. 25-30.