Мировая экономика

     Таможенная  стоимость является одним из элементов  таможенно – тарифного регулирования, поэтому играет огромную роль в выполнении функций таможенно – тарифного регулирования.

     Функции таможенно – тарифного регулирования  состоят в следующем:

     - таможенный тариф защищает внутренний  рынок протекционистскими мерами;

     - содействует развитию национального производства и экспорта, влияет на внутренние цены, создает благоприятные условия для отечественного производителя;

     - являются орудием борьбы за  получение торгово-политических  уступок от партнеров как в  форме встречного снижения пошлин, так и ослабления других ограничений импорта;

     - таможенный тариф применяется  в интересах развития экспорта  путем одностороннего установления  беспошлинного режима на ввоз  определенных товаров и видов  оборудования, предназначенных для  изготовления экспортной продукции;

     - используется как инструмент, обеспечивающий  более строгий государственный  контроль за прохождением грузов  через таможенную границу;

     - выполняет фискальную функцию;

     - определяет величину таможенных  пошлин на товары, учитывая степень  их обработки (эскалация таможенных пошлин).

           Результативность  мер тарифного регулирования, практическое применение таможенных тарифов, зависят  от стоимости товара, заложенной в  качестве основы для налогообложения. 
 
 

1.2. Нормативно-правовая  база.

     Таможенная  стоимость ввозимых товаров служит налоговой базой для расчета: 
-таможенной пошлины по адвалорной ставке; 
-НДС и акциза, взимаемых при ввозе товаров на таможенную территорию РФ.

     Таможенная  стоимость применяется для определения  суммы таможенного сбора за таможенное оформление товаров.

     Таможенная  стоимость вывозимых товаров  служит налоговой базой для расчета  экспортной таможенной пошлины по адвалорной ставке.

     Элементы, входящие в структуру таможенной стоимости могут быть различны, в  зависимости от того, стоимость это, ввозимых или вывозимых товаров.

     Кроме того, необходимость определения  таможенной стоимости может возникнуть:  
- при изменении таможенного режима (см., например, пункт 2 ст. 214 ТК РФ, ст. 222 ТК РФ):

     - в случае уплаты таможенных платежей в отношении незаконно перемещенных товаров или товаров, использованных на территории РФ в нарушении требований таможенных процедур (пункты 2, 3 ст. 327 ТК РФ).

     Таможенная  стоимость ввозимых на таможенную территорию РФ товаров представляет собой совокупность затрат, связанных с приобретением товаров и их доставкой до места ввоза на таможенную территорию РФ. В основе такой формулировки лежит главный метод определения таможенной стоимости ввозимых товаров - "Метод по цене сделки с ввозимыми товарами". Если права на товар переходят в результате дарения или взаимозачетов (клиринг), то за основу берется, как правило, рыночная стоимость товара, с учетом степени его износа.

     Таким образом, таможенная стоимость ввозимых товаров может быть представлена по ее составляющим, а именно:

     - затраты по приобретению;

     - затраты по доставке приобретенных  товаров до места ввоза на  таможенную территорию РФ.

     Затраты по приобретению могут включать:

а) комиссионные и брокерские услуги;

б) стоимость  контейнеров, тары и упаковки (составляющих с товаром одно целое, в соответствии с ТН ВЭД);

в) стоимость  товаров и услуг, предоставленных  покупателем продавцу бесплатно  либо по сниженным ценам;

г) лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности;

д) величину части прямого или косвенного дохода продавца от любых последующих  перепродаж, передачи и использования  ввозимых (оцениваемых) товаров на территории РФ.

 Так как основу всех затрат составляет контрактная стоимость товара, то все перечисленное должно быть включено в контрактную стоимость лишь в том случае, если эти расходы ранее туда не вошли.

       Кроме того, при наличии факторов, влияющих на установление реальной цены товара, например, взаимозависимость продавца и покупателя, таможенный орган вправе не принять такую стоимость и обратиться к контрактным (рыночным) ценам на идентичные (одинаковые во всех отношениях) или однородные (имеющие некоторые различия, например по химическому составу, но коммерчески взаимозаменяемые и обладающие одинаковой репутацией на рынке) товары.

     Вторую  группу затрат составляют расходы по доставке приобретенных товаров  до места ввоза на территорию РФ (транспортные расходы), которые включают в себя следующие показатели:

     а) Стоимость транспортировки (фрахт). Стоимость транспортировки составляют расходы, непосредственно связанные с перемещением товаров от места отправления (места погрузки) до места назначения. При определении таможенной стоимости стоимость транспортировки от места ввоза на таможенную территорию РФ до места назначения может быть вычтена из цены сделки, если в документах четко определен порядок расчета стоимости транспортировки в зависимости от расстояния (дальности перевозки). Например, установлена тарифная ставка перевозки груза за 1 км соответствующего участка пути.

     б) Расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке и перевалке товаров. Данные расходы могут не включаться в таможенную стоимость ввозимых товаров, если такая перегрузка, перевалка осуществлялась после ввоза на таможенную территорию РФ. При этом факт проведения таких операций и величина соответствующих расходов, а также их оплата продавцом должны быть документально подтверждены декларантом таможенному органу.

     в) Страховые суммы. Страховая сумма (страховая премия) - сумма, уплаченная страховой компании в соответствии с договором страхования товара от рисков потери или повреждения в процессе доставки груза на весь маршрут перевозки от пункта отправления до пункта назначения.

     Стоимость страхования зависит от стоимости товаров, а не от дальности перевозки. Поэтому расходы на страхование не подразделяются "до места ввоза" и "после места ввоза" и, соответственно, не подлежат исключению из цены сделки при определении таможенной стоимости.

     Перечисленные затраты также как и предыдущие (затраты по приобретению) должны учитываться с целью доначисления только в том случае, если ранее не вошли в контрактную стоимость.

     Типовой перечень расходов по доставке товаров (от продавца к покупателю) с учетом обязанностей партнеров, а также видов транспортных средств разработан Международной торговой палатой, которые известны как "Инкотермс - 2000" (Публикация Международной торговой палаты. № 560).

     Схематично  структура таможенной стоимости  ввозимых товаров выглядит следующим образом:  

       

 

      
 

     Таможенная  стоимость вывозимых товаров  выглядит несколько иначе и, согласно п. 2 ст. 12 Закона РФ "О таможенном тарифе" определяется Правительством РФ. Так, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 № 1461 "О порядке определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации" таможенная стоимость определяется как цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате при продаже товаров на экспорт, либо себестоимость идентичных или однородных товаров, включая затраты, связанные с их реализацией и размер получаемой прибыли.

     В случае, если во внешнеторговом договоре отсутствуют фиксированные цены и отражены лишь условия определения  окончательной цены товара (например, с учетом биржевых котировок на соответствующую дату, по формуле расчета цены и т.п.) либо если в соответствии с условиями внешнеторгового договора окончательная цена товара определяется по результатам его приемки покупателем по количеству и качеству (т.е. на дату таможенного оформления цена сделки не известна), определение и заявление таможенной стоимости осуществляется исходя из представленных декларантом документов, подтверждающих и/или уточняющих заявленную им таможенную стоимость вывозимых товаров. При этом, таможенное оформление вывозимых товаров производится с учетом временной (условной) оценки.

     В качестве базы для временной (условной) оценки вывозимых товаров принимается  либо предварительная (ориентировочная) цена, зафиксированная во внешнеторговом договоре, либо расчетная цена, определенная на дату отгрузки товаров в соответствии с установленными во внешнеторговом договоре условиями ее расчета. После представления декларантом в таможенный орган всех документов, необходимых для уточнения и/или подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, осуществляются корректировка таможенной стоимости и перерасчет таможенных платежей.

     При невозможности проведения подобных расчетов временная (условная) оценка вывозимых товаров может быть произведена на основе имеющейся в распоряжении таможенного органа соответствующей ценовой информации.

     При отсутствии сделки купли - продажи в  отношении вывозимых товаров (например, безвозмездные и компенсационные  поставки, поставки по договору аренды и т.п.), а также в случае невозможности использования цены сделки купли - продажи в качестве основы для определения таможенной стоимости, стоимость вывозимого товара определяется либо исходя из представленных декларантом данных бухгалтерского учета продавца - экспортера, отражающих его затраты на производство и реализацию вывозимого товара, и величины прибыли, получаемой экспортером при вывозе идентичных или однородных товаров с таможенной территории РФ, либо на основе бухгалтерских данных об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров.

     В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров  определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

        Методы определения таможенной стоимости, а также последовательность и порядок их применения установлены законом РФ "О таможенном тарифе".

     В соответствии со ст. 18 закона РФ "О таможенном тарифе" определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, производится путем применения следующих методов:

• по цене сделки с ввозимыми товарами;
• по цене сделки с идентичными товарами;
• по цене сделки с однородными товарами;
• вычитания стоимости;
• сложения стоимости;
• резервный метод.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. 3. Особенности таможенного контроля в РФ.

     Контроль  таможенной стоимости в общей технологической схеме таможенного контроля товаров занимает одно из первых мест. Только правильность определения таможенной стоимости и ее применение являются точкой отсчета, после которого осуществляются другие виды контроля: валютный, таможенных платежей, статистический, досмотр товаров.

     Цель  контроля таможенной стоимости осуществление  объективной и точной оценки товаров, перемещаемым через таможенную границу  Российской Федерации, для обеспечения  поступления в Федеральный бюджет полных сумм таможенных платежей на основе таможенной стоимости.

     При несоответствии представляемых декларантом  документов заявленной таможенной стоимости таможенный орган вправе не признавать их в качества документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость.

     Порядок действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении контроля заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, а также при самостоятельном определении таможенной стоимости Товаров в случаях, установленных законодательством Российской Федерации определен Инструкцией по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров.