Гончарова В.С. 
231 группа

Система контроля таможенной стоимости в РФ.

1. Место контроля в общей системе оценки таможенной стоимости товара.

1. Функциональные  значения таможенной стоимости.
2. Нормативно-правовая база.
3. Особенности таможенного контроля в РФ.
2. Элементы системы контроля таможенной стоимости товара.
1. Цели и формы контроля таможенной стоимости товара.
2. Порядок контроля таможенной стоимости товара.
3. Корректировка таможенной стоимости, как итог контроля.

     3. Совершенствование системы контроля.

 

Введение

     Таможенная стоимость товаров играет значительную роль в сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Она используется в качестве базы для исчисления таможенных платежей, рассчитываемых по адвалорным ставкам, а также служит исходной величиной для формирования информации о стоимостном объеме внешней торговли. Контроль таможенной стоимости товаров и таможенная оценка являются одними из наиболее значимых видов деятельности таможенных органов России.

     При существующем порядке оценки товаров в таможенных целях и технологии контроля участники ВЭД имеют возможность декларировать таможенному органу недостоверную таможенную стоимость. При этом зачастую используются фиктивные внешнеторговые документы. Прямыми последствиями такой практики являются недополучение государством значительной суммы таможенных платежей, снижение эффективности тарифного регулирования ВЭД и искажение информации о стоимостном объеме внешней торговли. Косвенными последствиями являются негативное влияние на развитие цивилизованного внутреннего рынка, вызванное недобросовестной ценовой конкуренцией, легализация денежных средств, полученных незаконным путем, нелегальный вывод денежных средств за рубеж.

     Таможенная  служба России постоянно совершенствует инструменты контроля заявляемой участниками ВЭД таможенной стоимости, что позволяет в определенной мере сократить масштабы ее занижения. Однако, несмотря на это, уровень недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров все еще значителен (по отдельным товарным группам он составляет до 80% от общего количества товаров).

     В последнее время учеными и практическими работниками уделяется значительное внимание вопросам, связанным с таможенной стоимостью и таможенной оценкой, включая вопросы контроля таможенной стоимости. Таможенной оценке посвящены научно-исследовательские работы, выполненные в ФТС России, Российской таможенной академии и других организациях.

     Следует отметить, что контролю таможенной стоимости подлежат в настоящее  время 100% перемещаемых через таможенную границу товаров и обычно он занимает в среднем 20-40% всего времени, затрачиваемого на основное таможенное оформление товаров.

     Слабо изучено понятие таможенной оценки, ее роль и место в системе государственного регулирования ВЭД. Недостаточно проработаны  вопросы, связанные с применением при контроле таможенной стоимости аналитических инструментов и математических методов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Место контроля в общей  системе оценки таможенной стоимости товаров.

1. Функциональные  значения таможенной стоимости.

     Таможенная стоимость товара -  (англ. customs value) - стоимость товара (товаров и транспортных средств), определяемая в соответствии с Законом Российской Федерации "О Таможенном Тарифе" и используемая при обложении товара пошлиной, ведении таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики, а также применении иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товара, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним в соответствии с законодательными актами государства; является основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов, таможенных сборов и налога на добавленную стоимость. Система определения таможенная стоимость товара (таможенной оценки товаров) основывается на общих принципах такой оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на Таможенную Территорию РФ. Порядок ее применения устанавливается Правительством РФ на основании положений закона РФ "О таможенном тарифе". Порядок определения таможенная стоимость товара, вывозимых с таможенной территории РФ, также устанавливается Правительством РФ. Таможенная стоимость товара заявляется декларантом таможенному органу РФ при перемещении через таможенную границу РФ. Ее определение декларантом производится согласно методам определения таможенная стоимость товара, установленным законом РФ "О таможенном тарифе". Контроль над правильностью определения таможенная стоимость товара осуществляется таможенным органом РФ, производящим таможенное оформление товара. Информация, представляемая декларантом при заявлении таможенная стоимость товара, определенная в качестве составляющей коммерческую тайну или являющаяся конфиденциальной, может использоваться таможенным органом РФ исключительно в таможенных целях и не может передаваться третьим лицам, включая иные государственные органы, без специального разрешения декларанта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

     Таможенная  стоимость (таможенная оценка) товара -  это цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения таможенной границы РФ. Система определения таможенная стоимость товара используется как выше уже отмечалось для целей:

     1) обложения товаров пошлиной;

     2) внешнеэкономической и таможенной статистики;

     3)применения  иных мер государственного регулирования  торгово-экономических отношений,  связанных со стоимостью товаров,  включая осуществление валютного  контроля внешнеторговых сделок  и расчетов банков по ним,  в соответствии с законодательными актами России.

     Вопрос  определения ТС является наиболее сложным  в таможенной практике. Необходимо учитывать, что любой товар, предъявляемый  к таможенному оформлению имеет  пять стоимостных оценок:

     1. Контрактная цена - применяется во  всех паспортах сделки (ПС, Пси, ПСб).

     2. Стоимость сделки - фиксируется в  счете фактуры/проформы.Под стоимостью  сделки понимается как цена, фактический  уплаченная, так и цена, подлежащая  уплате за ввозимые товары.

     3. Фактурная стоимость - указывается  в гр. 22, гр.42 ГТД. Если товар один, то суммы, указанные в этих графах, совпадают.

     4. Статистическая стоимость - гр.46 ГТД, обозначена в $ США.

     5. Таможенная стоимость - база для  налогообложения, определяемая на  основании цены сделки, фактически  уплаченной или подлежащей оплате, с учетом расходов по доставке до места ввоза на территорию РФ, скорректированной с учетом установленных до начислений и вычетов.

       Таможенная стоимость - величина  условная, ее используют в основе  расчета всех таможенных платежей: сборы за таможенное оформление - рассчитывается в % к ТС, таможенная пошлина (адвалорная) - в % к ТС, акциз, НДС.

     При расчете таможенной стоимости необходимо учитывать условия контракта.

     При нормальных рыночных условиях, цена товара формируется под влиянием спроса и предложения. Если цена товара, обозначенная в контракте, занижена, таможенные органы обращают внимание на следующие факторы, при заключении сделок:

• взаимозависимость продавца и покупателя

     Цена  товара входит в расчет таможенной стоимости.

     Убедительным  подтверждением цены товара для таможни являются следующие документы:

     •экспортная декларация

     •прайс-листы  продавца

     •цены по каталогу

     •прейскуранты.

     В расчет ТС входят расходы по доставке, включающие в себя:

     •транспортные расходы ;

     •погрузочно-разгрузочные работы;

     •страховку.

     К документам, подтверждающим расходы  по доставке относятся:

       •железнодорожная или авиационная  накладная; 

     •коносамент для морских перевозок;

     •счет-фактура  на оплату перевозок (или СМR).

     Для целей определения таможенной стоимости  под местом ввоза/вывоза понимается:

     •для  авиаперевозок - аэропорт назначения или  первый аэропорт разгрузки товаров;

     •для  морских или речных перевозок - первый порт разгрузки или перевалки  на территории РФ, если факт перегрузки подтвержден таможенным органом  этого порта;

     •для  перевозок другими видами транспорта - местонахождение пункта пропуска на таможенной границе РФ;

     •для  товара, доставляемого по почте - пункт  международного почтового обмена.

     Если  контрактом оговорено страхование, то она тоже включается в ТС.

     Стоимость доставки по территории РФ можно вычесть  из ТС при условии, что в контракте, в расходах по доставке, она выделена отдельно.

     Расходы по доставке определяются базисными  условиями поставки. В международной  практике применяется 13-ть вариантов  условий поставки, которые описаны в ИНКОТЕРМС-2000.

     Документы, подтверждающий стоимость товарной части платежа:

     •счет-фактура  на приобретение товарной части платежа;

     •балансовая (остаточная) стоимость этой товарной части поставки;

     •калькуляция  затрат на производство.

     По  времени платежей, они подразделяются:

     1.Предоплата (аккредитив или банковский перевод).

     2.Оплата  после реализации (инкассо или  банковский перевод) 

     3.Смешанная  форма. 

     4.Оплата  после использования. 

     При расчете ТС в нее включается весь платеж, независимо от времени.

     Адресатом платежа может быть продавец либо транспортная организация. Если в контракте  предусмотрена оплата комиссионных, то комиссионные по продаже будут  включаться в таможенную стоимость.

     В таможенную стоимость включаются также  лицензионные платежи, покупка авторских прав, товарного знака, т.е. все затраты, связанные с интеллектуальной собственностью.

     Функциональное  назначение таможенной стоимости –  это база для расчета таможенных платежей, установленных в адвалорных ставках.

       Так же заключается в том, что она используется в целях таможенного налогообложения, т.е. является основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов и таможенных сборов за таможенное оформление. Введение любой системы налогообложения предполагает, что для обеспечения ее эффективного действия необходимо наличие, по крайней мере, двух моментов: во-первых, установление четкого порядка исчисления базы налогообложения, т.е. определения перечня основных элементов (структуры) этой исходной базы и правил их определения; во-вторых, введение необходимых контрольных механизмов, позволяющих государству контролировать соблюдение установленных правил. Именно этим целям служит понятие «таможенная стоимость товаров», и именно для контроля правильности ее определения создана система таможенной стоимости.

     Функциональное  назначение таможенной стоимости –  это база для расчета таможенных платежей, установленных в адвалорных ставках.

       Так же заключается в том,  что она используется в целях  таможенного налогообложения, т.е.  является основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов и таможенных сборов за таможенное оформление. Введение любой системы налогообложения предполагает, что для обеспечения ее эффективного действия необходимо наличие, по крайней мере, двух моментов: во-первых, установление четкого порядка исчисления базы налогообложения, т.е. определения перечня основных элементов (структуры) этой исходной базы и правил их определения; во-вторых, введение необходимых контрольных механизмов, позволяющих государству контролировать соблюдение установленных правил. Именно этим целям служит понятие «таможенная стоимость товаров», и именно для контроля правильности ее определения создана система таможенной стоимости.