Малый бизнес в экономике Республики Беларусь

       В соответствии с поставленной целью  предусматривается решить следующие основные задачи:

• совершенствование нормативной правовой базы (мероприятия обеспечивают создание благоприятных правовых условий для функционирования малого предпринимательства и устранение правовых, административных и организационных ограничений и барьеров, препятствующих его созданию и эффективному развитию);
• развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства (мероприятия направлены на создание благоприятных условий для доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, дальнейшее развитие механизмов микрокредитование субъектов малого предпринимательства);
• совершенствование деятельности субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (координации действий всех ее звеньев, включая государственные органы, местные исполнительные и распорядительные органы, организации, которые оказывают юридические, информационные, консалтинговые, маркетинговые услуги, а также осуществляют подготовку и переподготовку кадров);
• совершенствование информационного обеспечения малого предпринимательства (совершенствование информационной поддержки малого предпринимательства посредством предоставления информационных и консультационных услуг, освещения в средствах массовой информации деятельности субъектов малого предпринимательства);
• активизация процессов взаимодействия с общественными организациями (объединениями) предпринимателей (взаимодействие государственных органов всех уровней с общественными объединениями предпринимателей, налаживание партнерских отношений посредством совместного участия в проведении конференций, семинаров);
• развитие международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства (расширение сотрудничества в сфере малого предпринимательства с государственными органами иностранных государств в рамках заключенных международных договоров);
• совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства (обучение предпринимательству начиная с учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования, обеспечение доступности образования по основам предпринимательской деятельности для широких слоев населения в целях формирования современного экономического взгляда на предпринимательство как необходимого условия эффективного функционирования экономики государства).

       Положение об упрощенной системе налогообложения  от 09.03.2007 года с изменениями от 07.12.2009 года определяет условия, согласно которым субъекты малого предпринимательства могут применять упрощенную систему налогообложения. В положении указаны плательщики, объект налогообложения, налоговая база, налоговая ставка, порядок исчисления налога, сроки его уплаты и представления налоговой декларации при упрощенной системе, порядок перехода и прекращение применения упрощенной системы. Представлен перечень видов деятельности, при которой нельзя применять упрощенную систему налогообложения, к ним относятся: лотерейная деятельность, туристическая деятельность, риэлтерская деятельность, страховая деятельность и др.

       В целях дальнейшего формирования инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства 09.07.2008 г. было утверждено постановление «О центрах поддержки предпринимательства в Республике Беларусь».

       В настоящем Положении определяются правовые, организационно-экономические основы создания и деятельности центров поддержки предпринимательства, базовых центров поддержки предпринимательства.

       В положении определяются основные цели и задачи центра, понятие базового центра и его задач.

       Центры создаются при содействии Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей, республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов. Регистрация организации в качестве центра (базового центра) осуществляется Министерством экономики.

       Организация, зарегистрированная в качестве центра (базового центра), пользуется правом:

• предоставления льгот по арендной плате в соответствии с законодательством;
• получения льготных кредитов Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей в течение первых двух лет функционирования;
• получения средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства для решения конкретных социально-экономических задач.

       Контроль  за осуществлением организациями деятельности в качестве центров (базовых центров) в соответствии с настоящим Положением возлагается на Министерство экономики [12].

       В целях дальнейшего развития малого бизнеса и повышения эффективности оказания ему государственной поддержки также был принят указ Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства». В данном указе содержится положение об оказании государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства.

       Положением  определяется порядок оказания государственной  финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства.

         Государственная финансовая поддержка  предоставляется субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе, за исключением случаев  при реализации ими инвестиционных проектов по следующим приоритетным направлениям:

• создание, развитие и расширение производства товаров (работ, услуг);
• организация, развитие производства экспортоориентированной, импортозамещающей продукции;
• производство продукции, направленной на энерго- и ресурсосбережение;
• внедрение новых технологий.

       Иные  направления инвестиционных проектов, при реализации которых субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе оказывается государственная финансовая поддержка, могут быть определены Советом Министров Республики Беларусь – при оказании такой поддержки из средств республиканского бюджета, облисполкомами и Минским горисполкомом – за счет средств местных бюджетов.

       Обязательным  условием оказания государственной  финансовой поддержки на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства является создание новых рабочих мест.

       Государственная финансовая поддержка не может оказываться  за счет средств, предусмотренных в программах, субъектам малого предпринимательства:

• средняя численность работников которых за календарный год на дату обращения за оказанием такой поддержки превышает значения, установленные в пункте 1 Указа, утверждающего настоящее Положение;
• объем выручки которых от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) без учета налога на добавленную стоимость за календарный год превышает установленные предельные значения;
• в уставном фонде которых доля участия Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, иностранных юридических лиц и иностранных граждан, религиозных организаций, общественных объединений, союзов (ассоциаций), фондов, одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, превышает 25 процентов (за исключением субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства);
• являющимся банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями, страховыми организациями, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
• являющимся участниками концессионных договоров (соглашений) о разделе продукции, заключенных с иностранными инвесторами в порядке, определенном законодательством;
• осуществляющим деятельность в сфере игорного бизнеса, лотерейной деятельности, электронных интерактивных игр, производство и реализацию подакцизных товаров, добычу полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

       Государственная финансовая поддержка не оказывается  субъекту малого предпринимательства в случае, если:

• данный субъект находится в процессе реорганизации, ликвидации (прекращения деятельности), экономической несостоятельности (банкротства);
• ранее в отношении этого субъекта было принято решение об оказании аналогичного вида государственной финансовой поддержки и срок ее оказания не истек;
• со дня нарушения данным субъектом условий оказания государственной финансовой поддержки не прошло три года;
• у него имеется задолженность по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды;
• у этого субъекта имеются убытки по итогам прошедшего календарного года.

       Средства, выделяемые в рамках программ на оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и используемые ими не по целевому назначению, подлежат возврату (взысканию) с применением мер согласно законодательным актам.

       Контроль  за целевым использованием средств, выделяемых в рамках программ на оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства из республиканского бюджета, осуществляется Министерством экономики, выделяемых из местных бюджетов, – облисполкомами и Минским горисполкомом [13].

       Таким образом, Республика Беларусь придает большое значение развитию малого бизнеса, принимает необходимые меры по стимулированию, созданию благоприятных условий для повышения активности в данном секторе экономики. Малый бизнес играет важную роль в социально-экономическом развитии страны, способствуя формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, расширению сферы услуг, созданию новых рабочих мест, приданию экономике дополнительной стабильности. Государственная поддержка малого предпринимательства в Беларуси осуществляется органами власти, а также различными организации, осуществляющие консультирование и поддержку субъектов малого бизнеса и предпринимательства. В мировой практике  считается нормой  государственное  поощрение  малого бизнеса в интересах нации. При этом задача государства не сводится  к  тому, чтобы  на  льготных  условиях  предоставлять   мелким   и   средним   фирмам финансовые, технические и прочие ресурсы и поддерживать  частную  инициативу любой ценой. Государство призвано в первую очередь создать такой правовой  и экономический климат, который позволит малому бизнесу не  только  удержаться на плаву, но и расти, набирать силу. Действующее законодательство Республики Беларусь предусматривает широкий комплекс  мер  по государственной поддержке малого предпринимательства.

        2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

       2.1 Анализ динамики показателей  структуры и развития малого  бизнеса

       В соответствии с законодательством, действовавшим в 2009 году, малое предпринимательство в республике было представлено в следующих формах: юридические лица (микроорганизации, малые организации) и предприниматели без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).

       Рисунок 2.1 – Динамика изменения количества малых предприятий за 2005-2009 годы, в единицах.

       Примечание. Источник: собственная разработка на основе статистических данных.

       Анализируя  данные рисунка 2.1 следует отметить, что количество малых предприятий на конец 2009 года составило 77402 единиц, что на 70% больше, чем в 2005 году. За 2008-2009 год произошло увеличение количества предприятий на 26162 единиц. Стремительное увеличение данного показателя было обусловлено реализацией государственной политики в области развития и поддержки малого бизнеса и предпринимательства, улучшения делового климата в стране.

       В 2009 году предприятия малого предпринимательства были организованы в таких организационно правовых формах как унитарные предприятия, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью и другие (рис. 2.2). 

       Рисунок 2.2 – Распределение малых предприятий  по организационно-правовым формам в  2009 году, в % к общему количеству

       Примечание. Источник: собственная разработка на основе статистических данных.

       Исходя  из данных представленных на рисунке 2.2, можно сделать вывод, что в Республике Беларусь преобладают унитарные предприятия. В первую очередь это связано с тем, что  в частном унитарном предприятии (ЧУП) всего один учредитель. Поэтому частное унитарное предприятие (ЧУП) является самой устойчивой из всех форм юридического лица, исключающей разногласия между учредителями с последующим разделом  юридического лица. Единоличному учредителю нет необходимости считаться с мнениями других участников (как в случае с обществом с ограниченной ответственностью (ООО). Частное унитарное предприятие может располагаться в жилом помещении (в квартире или в жилом доме). В частном унитарном предприятии функции по ведению бухгалтерского учета, составлению бухгалтерской отчетности могут быть возложены на директора, и нет необходимости принимать в штат бухгалтера.