Лекции по мировой экономике

     Более чем десятилетний опыт отношений России с МВФ в целом свидетельствует о положительном эффекте, который принесло вступление в эту организацию, поскольку оно дало возможность получить кредиты для покрытия бюджетного дефицита, а также открыло доступ к другим внешним источникам заимствования. Особенностью отношений МВФ с Россией стал их долгосрочный характер, а функции МВФ в этих отношениях расширялись: от кредитного источника до гаранта внешней платежеспособности. Благодаря устойчивому положительному платежному балансу в 1999-2004 гг. Россия начинает постепенно сокращать задолженность перед МВФ. Перспективы сотрудничества с МВФ не связываются с имевшей место ранее политической составляющей. Россия поддерживает отношения с Фондом в целях использования механизмов этой организации при ухудшении внешнеэкономической конъюнктуры, то есть не исключается возможность получения кредитов МВФ при резком падении цен на основные российские экспортные товары.

    Концепция сотрудничества России с группой Всемирного банка включает ее членство в четырех организациях. Одновременно с вступлением в МБРР она была принята в Международную ассоциацию развития (МАР); в декабре 1992 г. вступила в Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ); в апреле 1993 г. Россия стала членом Международной финансовой корпорации (МФК).

    Вступление России в Парижский клуб (в 1997 г.) заставило страну признать свое обязательство по долгу СССР отказаться от части дебиторского долга. В то же время Россия добилась фиксации курса рубля по задолженности на уровне 1990 г. - 60 копеек за доллар. Кроме того, она приобрела дополнительные возможности по возврату долгов от своих собственных должников.

    Парижский клуб (создан в 1956 г.) - межправительственный институт ведущих стран-кредиторов, объединяющий около 20 стран. Его цель - пересмотр условий внешних займов развивающихся стран для избежания одностороннего моратория. Клуб практикует продление сроков погашения долга или его части, списание 30-60 процентов задолженности наименее развитых государств, продажу их долгов третьим странам или международным организациям.

    В конце 1997 г. Россия вступила в Лондонский клуб. Лондонский клуб - международное объединение представителей более 600 крупнейших частных коммерческих банков, сформировавшееся в 80-е годы. Цели этой организации - разрешение проблем, возникающих в связи с неспособностью развивающихся стран регулярно погашать платежи по внешней задолженности. Лондонский клуб в основном кредитовал развивающиеся и социалистические страны. Россия в списке должников занимает четвертое место после Бразилии, Мексики, Аргентины.

    В отличие от Парижского Лондонский клуб занимается вопросами задолженности перед частными коммерческими банками, кредиты которых не находятся под защитой государственных гарантий или страхования. Именно на этом рынке проводились достаточно активные спекулятивные операции.

    Осенью 1998 г. Правительство России сформировало новую международную финансовую структуру - Московский клуб. В эту организацию приглашены все нынешние держатели краткосрочных ГКО-ОФЗ. В одну группу объединились 17 крупнейших банков - держателей ГКООФЗ, в другую - 60 трастовых компаний и хедж-фондов. Главной задачей клуба будет реструктуризация долгов по ГКО-ОФЗ и выработка условий для их постепенного погашения.

     В последние годы расширяется сотрудничество России с МФО на основе не только официального членства в них, но и развития договорных отношений и в первую очередь с Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) и Северным инвестиционным банком (СИБ).

     Сотрудничество России с каждой из этих организаций имеет свои цели, задачи и пути их решения, отличается различной эффективностью.

     Результаты взаимодействия России с МФО неоднозначны. Внешние заимствования, особенно у МВФ, не всегда были эффективными и оправданными. Полученные средства в большинстве случаев использовались

не для технологической перестройки экономики, а для покрытия бюджетного дефицита и обслуживания государственного долга.

     Немаловажной причиной малой эффективности сотрудничества России с МФО являлось отсутствие обоснованной государственной политики в данной сфере. В различных ведомствах долгое время (до середины                                  2003 г.) отсутствовал системный подход к вопросу об этом сотрудничестве. Под МФО понимались лишь ведущие валютно-кредитные и финансовые организации - МВФ, Всемирный банк, ЕБРР, в то время как Россия на самом деле была членом более десяти организаций, имеющих подобный статус. В отношениях сотрудничества России с МФО доминировала позиция страны-заемщика, рассчитывающей лишь на получение льготных кредитов и помощи. Кроме того, получение Россией займов часто не отвечало ее общеэкономическим целям.

В 2000-2003 гг. финансово-экономическая ситуация в России стала весьма благоприятной. Завершение в начале 2005 г. процесса присвоения РФ инвестиционного суверенного кредитного рейтинга привело и к пересмотру договоренностей о досрочном погашении долга России ($45 млрд) со списанием его части в размере $10 млрд со стороны Парижского клуба кредиторов.

      Впервые стратегический подход к сотрудничеству России с Всемирным банком был реализован при разработке государственной программы сотрудничества (принята 21 февраля 2002 г.), затем была сформирована и принята Программа сотрудничества с ЕБРР, а в последующем разработана и представлена Программа сотрудничества с ЕИБ. Подготовка и реализация этих программ стали основой формирования государственной среднесрочной политики России по отношению к МФО.

Профицит государственного бюджета, рост золотовалютных резервов, приток инвестиций, значительное повышение кредитного рейтинга  и улучшение условий привлечения займов на внешних и внутренних рынках привели к снижению привлекательности займов МФО как источников финансирования бюджетных расходов, связанных с реализацией проектов в социальной сфере и государственном управлении. Поэтому встал вопрос об изменении политики дальнейших государственных заимствований у МБРР и ЕБРР.

Международное сотрудничество РФ с интеграционными объединениями

     Включение России в международное разделение труда и мировую экономику является необходимым условием ее превращения в демократическое государство с рыночным хозяйством.

     Особое значение для решения этой задачи имеет развитие экономических связей со странами Западной Европы.

     В 1994 г. между РФ и ЕС было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве сроком на 10 лет и условием пролонгации. В Соглашении были зафиксированы основные принципы свободы движения товаров, услуг и капиталов.

     В последние годы Россия прилагает значительные усилия к расширению взаимодействия со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

     В рамках сотрудничества со странами АТР Россия сможет эффективнее решать такие проблемы, как развитие морского, трубопроводного, авиа- и железнодорожного транспорта, создание системы телекоммуникаций, расширение экспорта своей машиностроительной и военно-технической продукции в страны Юго-Восточной Азии и ряд других проблем.

     Весьма перспективны экономические и научно-технические взаимосвязи России и Китая, который в последние годы превратился в одного из крупнейших внешнеэкономических партнеров России -- и как потребитель российской промышленной продукции, и как поставщик товаров легкой промышленности.