Комплексная оценка и аттестация рабочих мест

      САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

      ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ 

      КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ ТРУДА И ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ 
 
 
 
 
 
 
 

      Курсовая  работа на тему: 

«Комплексная оценка и аттестация рабочих мест». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Выполнила: Галустова Н.Г., гр. 441

                                                                                       Проверила: Чиркова А.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2010  

 

Содержание  
 

Введение………………………………………………………………………….3 

Глава I Комплексная оценка и аттестация рабочих мест………………7 

1.1. Цели и задачи аттестации рабочих мест………………………………7 

1.2. Основные сведения по организации и проведению аттестации

рабочих мест…………………………………………………………………… 9 

1.3. Общие принципы проведения аттестации рабочих мест………...12  

Глава II Порядок проведения аттестации рабочих мест …………….17 

2.1  Подготовительный этап………………………………………………..17 

2.2 Основной этап…………………………………………………………….21 

2.3 Заключительный этап………………………………………………….. 25 

Заключение…………………………………………………………………….27 

Список  литературы…………………………………………………………..28

 

Введение

На рабочем  месте многие проводят основную часть дня. Удобное рабочее место позволяет не только избежать штрафов за пренебрежение к нормам трудового законодательства, но и добиться от сотрудника большей эффективности. Тема действительно очень интересна и актуальна. Она может представлять интерес, как для широкого круга общественности, так и для специалистов в области труда. В современных условиях очень важно понимать каждому работнику, что рабочее место играет ведущую роль в экономике как предприятия и его структурных подразделений, так и региона, и государства в целом. Эта роль обусловлена следующими функциями рабочего места:

• произведенный общественный продукт государства, прибыль предприятия складываются из совокупности финансово-экономических результатов, полученных на отдельных рабочих местах
• количественные и качественные характеристики рабочих мест определяют спрос и предложение на рынках рабочих мест и рабочей силы
• рабочее место выступает первичным звеном в цепи разделения и кооперации труда, координации и взаимосогласования элементов производственного, технологического и трудового процессов
• все производственное помещение предприятия состоит из отдельных рабочих мест, а все оборудование и оснастка для производства товаров или услуг размещены на рабочих местах в соответствии с их местом в производственном, технологическом и трудовом процессах;
• персонал предприятия распределен по рабочим местам, а структура, оснащенность, функционально-технологические и другие характеристики рабочих мест формируют требования к персоналу и определяют его количественные и качественные параметры;
• управление производством, экономикой и персоналом предприятия осуществляется через управление рабочими местами.

Так зачем же нужна  оценка и аттестация рабочих мест?

• Для выполнения требований Федерального Закона от 30 декабря 2001г. N 197-ФЗ(«Трудовой кодекс Российской Федерации») В последнее время прокуратура начала активно предъявлять претензии к руководителям организаций о невыполнении Российского Законодательства (статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой одной из обязанностей работодателя является аттестация рабочих мест по условиям труда).
• Для получения достоверной  фактической картины состояния условий труда на рабочих местах. При аттестации рабочих мест проводится, по существу, аудит условий труда на рабочих местах предприятия сторонней аккредитованной организацией. Результаты такого независимого аудита могут быть эффективно использованы работодателем для документально обоснованных его действий по всем направлениям обеспечения безопасных условий и охраны труда согласно Трудовому Кодексу РФ.
• Для обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции на международном рынке, а также на внутреннем рынке после вступления России в ВТО. При вступлении России в ВТО товары отечественных предприятий смогут реально конкурировать с импортными товарами на внутреннем рынке (не говоря уже о внешнем) только случае, если на этих отечественных предприятиях будет сертифицирована по международным стандартам система качества. Составная часть сертификации системы качества - сертификация работ по охране труда на предприятии, начальным этапом которой является аттестация рабочих мест.
• Для снижения налогов на фонд заработной платы сотрудников предприятия по результатам аттестации рабочих мест. При наличии по результатам аттестации условно аттестованных рабочих мест на предприятии может быть изменена структура заработной платы с включением в ее состав компенсационных выплат за работу во вредных условиях труда и отражением данного факта в локальных актах предприятия, включая коллективный и трудовые договоры. Начисленные в составе заработной платы компенсационные выплаты указанного выше типа относятся к перечню выплат, не подлежащих обложению единым социальным налогом и налогом на доходы физических лиц.
• Для обоснования льгот, компенсаций за работы с опасными и вредными условиями труда. Согласно постановлению Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870 компенсации работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда с мая 2009 года должны устанавливаться по результатам аттестации рабочих мест. Для работников бюджетной сферы надбавки за условия труда устанавливается по результатам аттестации рабочих мест уже в настоящее время.
• Для обоснования расходов, необходимых для дополнительного улучшения условий труда работающих (дополнительная спецодежда, средства защиты и пр.) с отнесением этих затрат на себестоимость продукции. Известны случаи, когда налоговые органы по результатам налоговых проверок накладывали на предприятия значительные штрафы (до 500 тыс.руб.) за необоснованное предоставление льгот, компенсаций. спецодежды и СИЗ, так как на этих предприятиях не была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (являющаяся основанием для таких льгот и пр.).
• Для получения скидок (до 40 %) к страховым тарифам, оплачиваемым предприятием по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве. Согласно действующему налоговому законодательству процентная ставка налога по страхованию от несчастных случаев зависит от категории предприятия по степени профессионального риска. Однако не все руководители предприятий знают, что внутри этой категории им могут уменьшить до 40% ставку данного налога, если на предприятии обеспечены безопасные условия труда. Доказательством того, что на предприятии все хорошо с условиями труда, является факт аттестации рабочих мест по условиям труда. (Постановление Фонда Социального Страхования № 11 от 05.02.2002).
• Для получения положительного решения Пенсионных Фондов по льготным пенсиям работников организации. Для получения льготной пенсии недостаточно факта отнесения работника к вредной профессии. Для пенсионных Фондов нужны доказательства, что работник работал в этих вредных условиях труда. Подтверждением является аттестация рабочих мест. Известны также случаи, когда при оформлении льготных пенсий возникают серьезные трудности из-за того, что записанная в трудовой книжке профессия не совпадает с формулировками ЕТКС. Аттестация рабочих мест снимает эту проблему: в процессе ее проведения в обязательном порядке название профессии каждого работника приводится в соответствие с ЕТКС
• Для проведения работ по улучшению условий труда за счет средств ФСС. Согласно постановлению Правительства РФ от 19 ноября 2007 г. № 787 (от 15 апреля 2009 г. № 331) и приказа Минздравсоцразвития РФ  от 30 января 2008 г. № 43Н ряд мероприятий по результатам аттестации рабочих мест, направленных на нормализацию условий труда и сохранение здоровья работников, может быть выполнен не за счет средств предприятия, а за счет средств ФСС. 
• Для получения Заключения о соблюдении законодательных и иных нормативных актов об охране труда в Госэкспертизе условий труда РФ. Для получения лицензий на отдельные виды деятельности. Во многих регионах действует порядок, по которому предприятие не может получить лицензию на определенные виды деятельности, пока у него не проведена аттестация рабочих мест и нет соответствующего заключения Госэкспертизы условий труда. По инициативе местных органов власти такие предприятия вносят в "черный" список и им не дают муниципальные подряды на выполнение работ. Зачастую наличие аттестации рабочих мест по условиям труда является условием тендеров и конкурсов.
• Аттестация рабочих мест снимет многие претензии к Организации со стороны Госинспекции по труду при инспекционных проверках и рассмотрении несчастных случаев на производстве. Одним из результатов аттестации рабочих мест являются "Протоколы оценки травмобезопасности" каждого рабочего места. Из практики известно – если на предприятии не проведена аттестация и если происходит несчастный случай, то Госинспекция по труду при этом ставит в вину руководству тот факт, что оно (руководство) заставляло работать работника на рабочем месте, травмобезопасность которого не подтверждена. Если аттестация рабочего места есть, то администрация и служба охраны труда снимают с себя значительную часть ответственности при наличии несчастного случая.

Предметом проведения оценки и  аттестации рабочих  мест по условиям труда является  проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.Что же является задачей Оценки и аттестации рабочих мест? Выявление вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

 

 

 

ГЛАВА 1. Комплексная оценка и аттестация рабочих мест

1.1. Цели и задачи  аттестации рабочих  мест

Аттестация  рабочих мест по условиям труда –  система анализа и

оценки  рабочих мест.

Результаты  аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях:

- контроля  состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

– оценки профессионального риска как  вероятности повреждения

(утраты) здоровья или смерти работника,  связанной с исполнением им

обязанностей по трудовому договору и в иных установленных

законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском;

– предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной

информации  об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов, гарантиях и компенсациях, полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

- предоставления работникам, занятым на работах с вредными

условиями труда, на работах, выполняемых в  особых температурных

условиях  или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

– подготовки статистической отчетности об условиях труда;

– последующего подтверждения соответствия организации  работ по

охране  труда государственным нормативным  требованиям охраны труда;

– подготовки контингента и поименного списка лиц, подлежащих

обязательным предварительным, периодическим и внеочередным

медицинским осмотрам работников;

– расчета  скидок и надбавок к страховому тарифу в системе

обязательного социального страхования работников от несчастных случаев

на производстве и профессиональных заболеваний;

– решения  вопроса о связи заболевания  с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;

– обоснования  принимаемых решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;

– рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или

сооружений, машин и оборудования, осуществления  отдельных видов

деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;

– рассмотрения вопросов и разногласий, связанных  с обеспечением

безопасных  условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и

профилактическому обеспечению работников организации;

– обоснования  ограничений труда для отдельных  категорий работников;

– включения  в трудовой договор характеристики условий труда и

компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных  и (или) опасных условиях труда;

– обоснования  планирования и финансирования мероприятий  по

улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– создания банка данных существующих условий  труда на уровне

организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;

– проведения мероприятий по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

– применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.

 

1.2. Основные сведения  по организации  и проведению аттестации

рабочих мест

Объектом  аттестации является рабочее место  указанной рабочей

профессии, должности.

Рабочее место – все места, где работник должен находиться или куда

ему необходимо следовать в связи с его  работой, и которые прямо или

косвенно  находятся под контролем работодателя (Конвенция 155

Международной организации труда).

Рабочее место может быть постоянное и непостоянное (протяженное).

Постоянное (физическое) рабочее  место — это место, на котором

работающий  находится более 50% рабочего времени  или более 2 ч

непрерывно. Если работа осуществляется в различных  пунктах рабочей

зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона (ГОСТ

12.1.005—88).

Непостоянное  рабочее место  – место, на котором работающий

находится меньшую часть своего рабочего времени (менее 50% или менее 2 ч непрерывно). Примером непостоянного рабочего места может являться рабочее место электрика, обслуживающего разные цеха.

Рабочая зона – пространство, ограниченное по высоте 2 м над

уровнем пола или площадки, на которых находятся  места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих.

В ряде отраслей, например, в строительстве и жилищно-