Государственное регулирование миграционных процессов

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования 
 
 

РУБЦОВСКИЙ  ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

АЛТАЙСКОГО  ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА 
 
 
 

Кафедра менеджмента 
 
 
 

Курсовая  работа

Тема: Государственное регулирование миграционных процессов

  Дисциплина: Государственное регулирование экономики 
 
 
 

                                                                    Выполнила

                                                                               Студентка 1 курса

                                                                         Группы 1294В

                                                                        Иванова Н.В.

                                                                           _____________ 

                                                                 Проверил:

                                                                      КЭН, доцент,

                                                                             Мануковская Л.А.                                               

                                                                              Оценка   ________

                                                                                    «____» _______2010г. 
 
 
 
 
 

Рубцовск 2010 

СОДЕРЖАНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….     3

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ…………………….   5           

        1.1. Понятие и сущность миграции……………………………………...    5

        1.2.Цели  и задачи государственного регулирования

             миграционных процессов………………………………………………. 8

Глава 2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

МИГРАЦИИ  В РФ……………………………………………………………… 12

        2.1. Оценка миграционной ситуации в РФ………………………………  12       

        2.2. Незаконная миграция и ее последствия…………………………..  26

       2.3. Основные направления государственного  регулирования

             миграционных процессов в РФ……………………………………….  33

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИЙ В РФ………… 42

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….    46

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………….   49

ПРИЛОЖЕНИЕ……………………………………………………………….   51 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Миграция  – латинское слово (migratio) – означает переселение, перемещение. В русском языке это слово употребляют в основном применительно к собственно переселениям – перемещениям людей из одного населенного пункта в другой со сменой постоянного места жительства.

     В развитии человеческого общества до недавних пор наибольшее значение имели переселения. Благодаря им человек заселял земной шар, осваивал новые территории. Но в последние десятилетия большую роль стала играть территориальная подвижность населения, не связанная с изменением постоянного места жительства. Видимо, степень подвижности населения отражает и общий уровень развития страны.

     Миграция  населения – объективный социально-экономический  процесс, экономической основой  которого является развитие и размещение производительных сил и связанное  с ним территориальное перераспределение населения и трудовых ресурсов. Все это подтверждает необходимость всестороннего изучения данного процесса не только в теоретическом, но и практическом плане. В этом и заключается актуальность изучения данной темы.

     Цель  работы: провести анализ механизма государственного управления миграцией и основные направления его совершенствования.

     Соответственно, к основным задачам работы можно отнести:

     1) рассмотрение теоретических основ государственного регулирования    

        миграционных процессов;

     2) провести анализ государственного регулирования миграций в РФ;

     3) наметить основные направления совершенствования

        государственного регулирования  миграций в РФ.

     Объект исследования: миграционные процессы.

       Предмет исследования: государственное управление и регулирование миграционных процессов.

          Методы исследования: анализ, синтез, статистический метод.

     При подготовке данной работы была использована литература из различных источников: учебная литература, материалы периодической  печати, ресурсы Интернета.

     Курсовая  работа содержит введение, три главы, заключение, список литературы, приложение.

     В первой главе даются понятия миграции и ее сущность, цели и задачи государственного регулирования миграционных процессов.

     Во  второй главе оценивается миграционная ситуация в РФ, рассматривается незаконная миграция и ее последствия, основные направления государственного регулирования миграционных процессов в РФ.

     В третьей главе основные направления  совершенствования государственного регулирования миграций в РФ.

                
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ 

1. Понятие и сущность миграции

 

     Миграция  – относительно новое слово в русском языке. Даже в Толковый словарь Ушакова оно включено с пометкой «научн.» - как специальный термин, не свойственный обиходной речи [9]. И действительно, это слово применялось в основном только в ученых кругах, хотя явление, которое им обозначается, широко распространено в жизни общества. В отечественной литературе насчитывается около 40 определений понятия миграция. Миграция (по Рыбаковскому Л.Л.) – процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на более или менее длительное время постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему [21].

     Учет  миграционных процессов очень важен  для социально-экономического развития любой страны, так как они оказывают  сильное влияние на структуру  и численность населения и на всю социальную и хозяйственную сферу жизни общества.

     Выделяют  два вида миграций: внешние (переселение людей из страны в страну) и внутренние (переселение людей из района в район внутри страны). Причем выезд из своей страны на постоянное жительство в другую именуется эмиграцией, а въезд – иммиграцией [8].

     Характер  и направления миграционных потоков  менялись в разные исторические эпохи  в зависимости от разных причин и  событий планетарного и местного масштаба (освоение территорий, колонизация и деколонизация, войны и конфликты, природные и экологические катастрофы). Рассмотрим подробнее основные виды миграций.

     Внешние миграции могут различаться по своему характеру, причинам, территориальному охвату, продолжительности и т.д. Говоря о характере, следует прежде всего различать добровольные и принудительные миграции. Примерами последних могут служить «вывоз» из Африки в Америку (и в значительно меньшей степени в Европу) в XVI-XIX веках десятков миллионов негров - рабов или, например, насильственная депортация в Германию 9-10 млн человек из оккупированных ею стран в годы второй мировой войны.

     Что же касается   причин добровольных внешних миграций, то главной причиной из них всегда была и остается экономическая. При этом географ-урбанист В.В.Покшишевский предложил различать два вида таких миграций. Первый – это переселение прежде всего в те страны, где имелись неосвоенные территории.

     Второй  вид – это миграции, связанные  с договорной контрактацией рабочей  силы.

     Экономические причины лежат в основе и такого сравнительно нового миграционного явления, как «утечка умов». Причем это процесс уже в полной мере затронул Россию и другие страны СНГ.

     Наряду  с экономическими внешние миграции могут быть вызваны и политическими  причинами. Политическая эмиграция в широких масштабах имела место в дореволюционной России и в СССР, на кубе, во Вьетнаме и многих других странах.

     По  территориальному охвату принято выделять межконтинентальные и внутриконтинентальные  миграции. В последнее время второй из этих видов стал преобладающим.

     По  продолжительности среди миграций различают постоянные, временные  и сезонные. Большинство современных  трудовых миграций относится к категории  временных (на один год, на несколько  лет).

       События конца 80-х – начала 90-х годов во всем мире, но особенно в Восточной Европе и в СССР (после его распада) вызвали в жизни новую волну внешних миграций. Только в ФРГ в 1989 году иммигрировало свыше 1 млн человек, в том числе 720 тыс. этнических немцев из ГДР, стран Восточной Европы и СССР.

     Начиная с 1988 г. резко возрос поток мигрантов из республик бывш. СССР, в первую очередь «этническая» и «интеллектуальная» миграция. Очень серьезной проблемой является миграция русскоязычного населения из государств СНГ в Россию.

     Нельзя  не коснуться еще одной серьезной проблемы нашего времени. Небывало большое число жителей планеты в последние годы стали беженцами вследствие международных и межрегиональных конфликтов, гражданских войн, стихийных бедствий, а часто, вследствие голода и нищеты.

     В основном причины внутренних миграций   населения те же, что и внешних миграций: экономические, политические, религиозные, экологические. По продолжительности они также подразделяются на постоянные, временные и сезонные. Наиболее характерные внутренние миграции – это переселение из села в город (процесс урбанизации), переезд в районы нового освоения (например, заселение Сибири и Дальнего Востока в России;  заселение Дикого Запада в США и др.), сезонные и временные (вахтовые) потоки рабочей силы (например, на работу в Западную Сибирь и в районы Крайнего Севера в России), поездки во время летних отпусков и т.д., но только всегда внутри одной страны.

     В последние годы появились (например, в России и странах Ближнего зарубежья) переселенцы из районов экологического бедствия (зона Чернобыля, Аральского моря, бывшего Семипалатинского полигона в Казахстане и др.).

     С конца 80-х годов (как уже отмечалось) новой чертой и острейшей проблемой  миграционного обмена населения России со странами ближнего зарубежья стала вынужденная миграция русскоязычного населения. Ее причиной послужили обострение межнациональных отношений, дискриминация по национальному признаку, языку, политическим убеждениям [18].                 
 
 

   1.2.       Цели и задачи государственного регулирования миграционных

                процессов

  

     Цель регулирования миграционных процессов в Российской Федерации – обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития, принципов национальной безопасности Российской Федерации, удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рациональное размещение населения по территории страны, реализация интеллектуального и трудового потенциала мигрантов, построение демократического общества [7].