Безработица и занятость в Республике Беларусь

Эта выгода могла бы быть реализована при превращении  свободного времени в рабочее - отсюда стремление заместить свободное  время дополнительной работой. Соответственно досуг замещается тем набором  товаров и услуг, которые работник может приобрести на возросшую зарплату. Вышеописанный процесс получил  название эффекта замещения.

Когда спрос на труд превышает  его предложение из-за снижения заработной платы по сравнению с ее равновесным  значением, наблюдается иная картина. Работодатели, чтобы заполнить пустующие  рабочие места, готовы повысить заработную плату. Благодаря такому повышению расширяется круг работников, готовых при более высокой заработной плате предложить свой труд.

Как и в первом, так  и во втором случаях равновесие на рынке труда восстанавливается, и этот рынок приходит в состояние полной занятости.

Колебания спроса на труд и  предложения труда позволяют  в общем, виде дать ответ на вопрос о том, почему высока или низка  заработная плата.

  В современный период категория рынка труда привлекает к себе большое и все растущее внимание. Под влиянием научно-технического прогресса меняются содержание и характер труда, усиливается многообразие требований к работнику, следовательно, включаются самые разнообразные факторы - социальные, демографические и т.д. В числе проблем рынка труда, - массовая безработица трудящихся в развитых рыночных экономиках[11, стр. 129-132].

 

1.2 Занятость населения: виды и формы

В структуре населения  страны в первую очередь выделим:

1. население, находящееся в трудоспособном возрасте, или трудоспособное население (обычно в возрастном интервале от 16 до 60 лет);
2. нетрудоспособное население.

Трудоспособное население в  свою очередь состоит из занятого населения и незанятого населения.

Занятость населения рассматривается  как наличие рабочего места, как  целесообразная деятельность, приносящая работнику доход.

Виды занятости.

 При  анализе занятости выделяют:

а) эффективную занятость - обеспечивается наивысшая производительность труда и высокая эффективность национального производства;

б) рациональную занятость — такая занятость, которая обеспечивает наиболее полное включение граждан страны в трудовой процесс.

С учетом характера труда различают занятость по найму (наемный труд), а также самостоятельное обеспечение работой (самозанятость). В современных условиях доминирует первый вид занятости.

При анализе занятости различают:

• полную занятость населения, когда все способные к труду жители страны при желании работать имеют работу;
• неполную занятость, или частичную занятость, когда трудоспособное население или отдельный работник занят не весь рабочий день (неделю и т. п.). Наличие неполной занятости означает, что общество уже столкнулось с безработицей;
• избыточная занятость, когда из сектора домашних хозяйств в национальное производство в силу определенных причин вовлечено рабочей силы больше, чем требуется;
• вторичная занятость (параллельная занятость), когда основное место работы дополняется приработком («работа под лунным светом» и т. п.);
• самозанятость - такая занятость, которая осуществляется по собственной инициативе, самоуправляемая и не имеет общепринятых форм оплаты труда;
• неофициальная занятость - это такая занятость, которая не имеет официальной регистрации. Это может быть неучтенная самозанятость (или «безналоговая занятость»). Сюда же относится и наличие рабочего места в «теневой экономике»;
• нетрадиционная или нетипичная занятость (сезонная, поденная, периодическая, временная занятость) [10, стр. 205-210].

Государственная политика в  области занятости населения  направлена на:

- обеспечение равных возможностей  всем гражданам в реализации  права на труд и свободный  выбор формы занятости;

- поддержку трудовой и  предпринимательской инициативы  граждан. Содействие развитию  их способностей к производительному  труду путем координации деятельности в области занятости с другими направлениями экономики и социальной политики;

- соблюдение принципа  добровольности труда, свободного  выбора вида занятости путем  поощрения работодателей, создающих  новые рабочие места;

- обеспечение социальной  защиты населения в области  занятости на основе координации  деятельности государственных органов,  профсоюзов, предпринимателей в  разработке и реализации мер  по обеспечению занятости населения.

Вопросами регулирования  занятости населения занимаются различные органы государственной  власти и общественные организации [9, стр. 41-44].

Изменение отраслевой структуры ВВП всегда свидетельствует и об изменении структуры занятости населения.

Так, ранее мы уже обращали внимание на то, что в современный период заметно сокращается доля индустриального и сельскохозяйственного труда. Но повышается роль и значение сферы услуг, науки, здравоохранения и образования.

Еще недавно  главной тенденцией в изменении  структуры занятости выступало вытеснение труда неквалифицированного высококвалифицированным трудом, что сопровождалось повышением значения человеческого капитала.

Все это имеет место и сегодня. Но все чаще фиксируется вытеснение тех видов высококвалифицированного труда, которые по определенным меркам перестали соответствовать новейшим требованиям производства.

Таким образом, прямое воздействие  на занятость оказывают продолжающиеся революционные изменения в технологии производства. Актуальной остается проблема развития гендерных технологий, эмансипации женщины и в целом женского труда. Развитие сферы услуг облегчает ведение домашнего хозяйства, что способствует увеличению объема предложения труда. Уход в производственном процессе физической силы на второй план, резкое повышение значения эвристических и интеллектуальных видов энергии облегчают втягивание в национальное производство высокообразованного труда женщин.

Существенное влияние на ситуацию на областном и региональном рынках труда оказывает современное  решение проблем подготовки и  переподготовки кадров [5, стр. 97-100].

1.3 Безработица:  понятие, причины, формы, измерение

Безработица – сложное, многоаспектное социально-экономическое явление  рыночной экономики.

Безработица – такое состояние в экономике, когда способные и желающие работать по найму работники, не могут найти  работу по специальности или вообще работу. Безработица определяется как  наличие в обществе лиц определенного  возраста (обычно старше 16 лет), не имеющих  приносящей доход работы, пригодных  к труду и занятых поиском  работы.

Безработным (по определению Международной организации  труда) считается тот, кто в данный момент не имеет работы, но ищет ее, готов к ней преступить и не имеет других источников дохода, кроме  зарплаты в сфере оплачиваемой занятости.

Для раскрытия  экономического понятия безработицы  важно найти ответы на вопросы: какие причины безработицы, в каких формах она существует, какое современное состояние безработицы? С позиций разных экономических школ по-разному трактуются причины безработицы. Исходя из имеющихся в экономической науке концепций занятости, можно выделить следующие подходы к объяснению причин безработицы:

1. избыточное народонаселение (мальтузианство)
2. рост органического строения капитала (марксизм)
3. высокий уровень зарплаты (классики, неоклассики)
4. недостаточность совокупного спроса (кейнсианство)
5. негибкость рынка труда, неспособность его быстро реагировать на структурные сдвиги в экономике (монетаризм).

Некоторые исследователи выделяют до 70 различных  видов безработицы. Общепринятая (традиционная) классификация безработицы может  быть представлена следующим образом [10, стр. 210-212].

Безработица бывает в двух основных формах: естественная и истинная. Каждая из них имеет  свои виды.

Естественная  безработица – допустимый резерв рабочей силы, который способен быстро изменяться в зависимости от потребностей производства. Термин «естественная  безработица» ввел в 60-е гг. XX в. основоположник монетаризма М. Фридман. Поскольку естественная безработица зависит от многих факторов (минимума заработной платы, уровня пособий по безработице, количества бедных и их пособий, развитости профсоюзов и т.д.), то ее уровень различные авторы определяют по-разному. Фактически он повышается.

Фрикционная безработица – временная незанятость, связанная с поиском нового места  работы. Фрикционная безработица  связана с динамичностью рынка  труда, сохраняется при любом  его состоянии, в том числе  и в условиях его сбалансированности, скорее показывает эффективность работы рыночных механизмов, чем его сбои. Фрикционная безработица охватывает довольно значительные слои населения, по времени непродолжительна (от 1 до 3 месяцев). Работники не теряют своих  профессиональных навыков и квалификации, они ищут более выгодные условия  применения своей рабочей силы. Наличие  фрикционной безработицы позволяет  работнику более полно реализовать  свои способности, а обществу иметь  больше производительных работников. По этим причинам фрикционную безработицу  можно назвать добровольной.

Добровольная  безработица – та, при которой  есть люди, которые могут, но не хотят  работать по каким-то личным причинам. В принципе добровольная незанятость  не есть безработица. Сюда включаются различные категории лиц: богатые, не нуждающиеся в доходах от труда; получающие доходы от государства, находящиеся  на иждивении супругов; люди с низкой квалификацией, которые не могут получить высокие зарплаты; те, кто предпочитает бродяжничество как образ жизни.

Институциональной безработицей считается такая, которая  обусловлена правовыми или иными  институциональными нормами. Например, слишком большие социальные выплаты  по безработице могут снизить  предложение труда и тем самым  повысить уровень безработицы.

Истинная  безработица представлена следующими видами.

Структурная безработица – это такая безработица, которая возникает под воздействием крупномасштабных преобразований в  той или иной отрасли, в экономике  в целом. При этом в одних отраслях может резко сворачиваться производство, а значит, и потребность в работниках, в других же, наоборот, расширяться. Структурная безработица отличается от фрикционной как более продолжительными сроками (6 мес. и более), так и характером. При фрикционной безработице работники имеют возможность осуществить выбор работы и реализуют эту возможность, а при структурной безработице рыночная экономическая система заставляет делать выбор. Если фрикционная безработица – продукт динамичности рынка труда, то структурная безработица – результат динамичности производства, неспособности рынка труда эффективно решать проблемы занятости.

Структурная безработица является более сложной  проблемой для общества, так как  структурная безработица не только неизбежна, но и постоянно существует, достаточно продолжительная по срокам. В современном обществе проблемы возникают из-за вынужденной безработицы, они создаются безработными, которых  уволили с работы не по собственному желанию.

Технологическая безработица прямо связана с  научно-технической революцией и  означает сокращение работающих из-за внедрения новой техники и технологии.

Региональная  безработица – та, которая характерна по каким-то причинам (демографическим, этническим и др.) для отдельного региона.

Циклическая безработица связана с экономическими циклами, с циклическими спадами  производства и кризисами.

Циклическая безработица – вынужденная безработица, возникающая в условиях экономического спада, нехватки совокупного спроса, отсутствия достаточного количества рабочих  мест для всех желающих работать. Иначе  говоря, это ситуация, когда работу одного работника фактически выполняют два [15, стр. 308-311].

Измерение безработицы достаточно непростая  задача. Статистика безработицы весьма несовершенна. Есть трудности в определении  численности рабочей силы безработных, а также занятых, поскольку к  безработным относятся желающие работать, а не зарегистрированные на бирже.

В экономической  теории принято все трудоспособное население классифицировать на занятых  и безработных – экономически активное население, и не входящих в  состав рабочей силы – экономически неактивное население. К ним относятся  те, кто хотел бы работать, но отчаялся найти работу и прекратил ее поиски, а также учащиеся очных форм обучения, пенсионеры, домохозяйки, бездомные, занятые  на неоплачиваемой общественной работе, оказывающие добровольные, бесплатные услуги социально слабым слоям населения.

Количественную  характеристику безработицы дают два  основных показателя: уровень и продолжительность  безработицы.

Уровень безработицы – отношение количества полностью безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству экономически активного населения, выраженное в процентах:

 

              число зарегистрированных безработных

U =_________________________________________х 100     (1.1)

       численность  экономически активного населения

где U – уровень безработицы

Продолжительность безработицы измеряется средним  количеством времени (месяцев), в  течение которого незанятые остаются без работы. Если безработные находят быстро работу, то это не создает экономических проблем, социальной напряженности в обществе. Серьезные трудности у общества возникают при наличии длительной безработицы. Очевидно, более полное представление дает одновременный анализ того и другого показателей.