Безработица и ее типы. Проблемы безработицы в России

     На первом этапе (начало 1995г.) были телефонно опрошены горожане, предлагающие выполнение различных видов работ и услуг через объявления в местных газетах. Некоторые респонденты относились к числу безработных, но большинство из них практиковали нерегулярную занятость в период вынужденных отпусков по постоянному месту работы.

     На  втором этапе (май 1995 г.) были проведены социологические обследования тех, кто практикует нерегулярную занятость на оформленной легальной основе. Выборка была составлена на базе данных о доходах временных работников, регистрируемых в налоговой инспекции предприятий как государственного, так и частного секторов (причем в выборку включались лица, имевшие в течение года дополнительные работы на двух и более предприятиях).

     На  третьем этапе (май 1996 г.) обследование проводилось в случайно выбранных  семьях, наряду с опросом велись наблюдения в домохозяйствах.  Из числа лиц, практиковавших нерегулярную занятость, 50,6% в течение 1994—1996 гг. устанавливали краткосрочные контакты с двумя и более предприятиями.⁴⁰ Работодателями для одной половины выступали государственные либо акционерные предприятия, учреждения, для другой — частные фирмы и частные лица. Отсюда ясен и характер правового оформления трудовых отношений: у первой половины временная занятость всегда оформлялась контрактами, у второй дело ограничивалось устной договоренностью о содержании и условиях работы. Таким образом, можно утверждать, что практически каждый второй работник с нерегулярной занятостью с большей или меньшей периодичностью оказывается участником «теневой экономики».

     Негативные  эффекты нерегулярной занятости. Один из таких эффектов заключается в том, что происходит увеличение трудовой нагрузки.

У семи человек из каждых десяти рабочий день длится 9—12 часов, у каждого второго рабочая неделя продолжается шесть — семь дней, один из шести вынужден отказываться от ежегодного отпуска. В результате 57% опрошенных в той или иной мере ощущают ухудшение здоровья. Другая сторона развития рассматриваемого вида занятости: люди лишаются своих привычных и позитивных в плане организации свободного времени занятий, прежде всего — общения с родственниками и друзьями. Отсутствие этого отрицательного результата зафиксировано в ответах лишь 19,0% респондентов. Зато 14,3% указало на отсутствие времени, необходимого даже для воспитания детей, не говоря уж о потерях в отдыхе и развлечениях (52,4%), в хобби, чтении, просмотре телепередач (28,6%), и т.д. ⁴¹

     Допущение безработицы, наряду с другими факторами  обуславливает дополнительную необходимость в переходной экономике создания механизма перераспределения доходов. Закон «О занятости населения в России» (май 1991г.) легализовал безработицу и определил статус безработного.

     Общеэкономическими  причинами безработицы, по мнению Белокришевой  являются⁴²:

     •  высокий трудосберегающий уровень  эффективности новых технологий;

     •         непрерывная структурная перестройка;

     •  потребность в квалифицированных, творчески мыслящих работников.

     В переходной экономике существуют дополнительные причины массовой безработицы:

     •     чрезмерная занятость в советской  экономике;

     •     падение производства (на 50% 1991-1998гг.);⁴³

     •     глобальная структурная перестройка;

     •     уменьшение государственного патернализма.

     На  основании просмотренных и изученных учебных пособий по определению вторичной занятости в своей курсовой работе вторичную занятость допустимо определить ее следующим образом. Нередко работники наряду с основной работой имеют и дополнительную еще на одном или нескольких рабочих местах или занимаются приработками. Такая дополнительная занятость получила название «вторичная занятость». Таким образом, вторичная занятость понимается как трудовая деятельность более чем на одной работе.⁴⁴ Данное определение отличается от определения вторичной занятости, которое применяется во многих отечественных исследованиях (Клопов, 1997; Хахулина, 1997; Петрова, 1998; Хибовская, 1996), когда вторичная занятость рассматривается не только как дополнительная по отношению к основной работе, но и как дополнительная по отношению к различным статусам незанятости.

Вторичная занятость может осуществляться в виде второй регулярной работы или  в виде приработков, регулярных или  нерегулярных. Многие виды приработков  могут представлять собой как  самозанятость так и наемный труд или некоторую кооперацию с другими работниками.

   Так по результатам опроса городского населения, доля имеющих дополнительные заработки составила 61%; по оценкам Госналоговой службы РФ, дополнительную работу в течение года имеют 35-40% взрослого населения. По результатам исследования «Стратегии экономического выживания в современной России», втору нерегулярную работу имеют 11,8% занятого населения, приработки- 16,8%, хотя бы один из видов дополнительной занятости (постоянная вторая работа или приработки)-25,1%⁴⁵.

   Причинами вторичной занятости являются:

   • стремления к дополнительному доходу, причем вторая работа необходима только тогда, когда основная работа не позволяет увеличить заработок;

   •   низкая индивидуальная оценка досуга и готовность обменять свободное время на дополнительную работу и, соответственно, на дополнительный доход.

   Понятие вторичная занятость хорошо знакомо большинству россиян еще с советских времен, хотя именно в тот период возможности вторичной занятости и совместительства были ограничены законодательством.  Запреты на вторичную занятость фактически перестали действовать в конце 80-х годов ХХ столетия, когда кризис советского планового хозяйства «ударил» по доходам большинства граждан Российской Федерации. Для многих выходом стал поиск дополнительных мест работы. Как свидетельствуют исследования российского рынка труда и занятости, если на рубеже 1980-х — 1990-х годов среди российского населения различными видами приработков занималось около 16 % россиян, то в середине 1990-х годов эта доля составляла уже 22 %.⁴⁶ Поэтому вполне оправданно рассматривать дополнительную занятость как составляющую более широкого процесса адаптации населения к новым экономическим условиям.

     В сферу вторичной занятости сегодня  вовлечены миллионы работающих людей. Занятость можно рассматривать как социальную проблему, так как включение в нее широких слоев населения существенном образом влияет на разнообразные социальные процессы.

       Стоит отметить, что на активность молодежи на рынке вторичной занятости влияют объективные макроэкономические условия и внутреннее ощущение необходимости заработка, являющееся отражением стремления к определенному уровню жизни. Молодежь в большей степени заинтересована в реализации на дополнительной работе собственного творческого потенциала, чем это на данный момент может предложить рынок дополнительного труда. Существует потребность трудящейся молодежи в рабочих местах, позволяющих приобретать и реализовывать профессиональные или коммуникативные навыки.

     Сегодняшний рынок вторичной занятости молодежи, по мнению Эвонского В. И Белоусовой Р., не влияет на формирование трудовых ресурсов, отвечающих требованиям рынка. Мало того, опыт подработок не способствует формированию в группе подростков высоких карьерных притязаний. Вероятно, при формировании молодежной политики не стоит включать во вторичную занятость подростков, а сосредоточить внимание на трудоустройстве более старших возрастных групп и по возможности увеличить число вакансий, способствующих формированию профессиональных и коммуникативных навыков молодежи.⁴⁷

   В данной главе необходимо подробно рассмотреть вопрос, касающийся характеристики рынка труда в России. Количество трудоспособного населения страны неуклонно сокращается, во-первых, за счет уменьшения численности людей, ежегодно вступающих в трудоспособный возраст, во-вторых, за счет выхода на пенсию значительного количества граждан, родившихся в период высоких показателей рождаемости, в-третьих, за счет окончательного ухода на пенсию большого числа работающих пенсионеров.     Величину спроса и предложения на рынке труда определяет текучесть кадров на предприятиях. Рынок труда стал значительно конкурентнее, поскольку более богатые работодатели стремятся переманить квалифицированных специалистов.

   Исследования  показывают, что в стране по мере сокращения численности населения будет снижаться количество трудоспособных граждан на 0,5-1 млн. в гол. Кадровый дефицит к 2020 году может достичь 22 млн человек. Об этом, в частности, заявил 28 апреля с.г. замглавы Минздравсоцразвития А. Сафонов. Понятно, что сокращение трудоспособного населения России ставит под угрозу перспективы экономического развития, в т.ч.  национальных проектов и «Программы Путина» до 2020 года.  К тому же будет возрастать иждивенческая нагрузка на работающих. Последних будет все меньше, а вот число жителей, которых государство,  т.е. работающие, должно содержать, наоборот, будет возрастать. ПРООН приводит такие данные на этот счет: в 2006 году в России на каждого трудоспособного приходилось 0,6 ребенка и пенсионера, к 2025 году это соотношение составит 1 к 0,8 и продолжит возрастать вплоть до соотношения 1:1 в 2050 году⁴⁸.

   Тревожны  результаты исследований, касающихся демографической ситуации в стране, таких организаций, как Программы развития ООН (ПРООН). В конце апреля 2008 г. состоялась презентация доклада ПРООН «Демографическая политика России: от размышления к действиям». Эксперты ООН утверждают: при сохранении нынешней динамики рождаемости и смертности к 2025 году население нашей страны может сократиться до 125 млн., а к 2050 году — до 100 млн.⁴⁹

   Согласно опросу (апрель, 2008 г.) руководителей 722 предприятий, проведенного Институтом экономики переходного периода, среди факторов, тормозящих темпы роста производства, лидирует нехватка кадров. О ней заявляют 49% компаний (против 36 % в начале с.г.), причем среди представителей машиностроительной и легкой промышленности с подобной жалобой выступают 62% опрошенных.⁵⁰

   На  сегодняшний день четко обозначился  растущий разрыв между квалификацией  людей и потребностями рынка  в квалифицированных кадрах, что  обусловлено, с одной стороны, отставанием системы российского профессионального образования от спроса на рынке труда и ее несоответствием рыночным стандартам, а с другой — быстрым «старением» приобретенных знаний.

   Сейчас  такие ведущие отрасли экономики, как металлургическая, машиностроительная, химическая, угольная, горнодобывающая, сельское хозяйство остро ощущают нехватку квалифицированных кадров от рабочих до специалистов среднего и младшего управленческого звена. Особенно тревожная ситуация на оборонных предприятиях. Наиболее востребованы менеджеры проектов, аналитики, технические специалисты — инженеры, техники, металлурги, энергетики. К дефицитным рабочим специальностям относятся станочники, электрогазосварщики, электромонтеры, строители разных специальностей, дефицит квалифицированных кадров испытывает не только промышленный сектор, но и малый бизнес. Эксперты рынка труда прогнозируют, что спрос на специалистов будет расти именно в тех областях, которые будут развиваться наиболее интенсивно, например, при внедрении инноваций.

   С начала 90-х годов ежегодно крупнейшие предприятия сбрасывали как «ненужный  балласт» сотни высококвалифицированных  рабочих, инженеров и управленцев. За последние 15 лет промышленный сектор страны потерял большое количество специалистов-производственников старшего поколения. Большое число специалистов, закончивших вузы по техническим специальностям, за время, пока производство фактически простаивало, успели «переквалифицироваться» и уши работать в торговлю, в другие сферы услуг, охранные и силовые структуры. Таким образом, старшее поколение специалистов постепенно теряет профессиональные навыки, а новое поколение работников, обладающих необходимыми навыками, еще не выросло. Все это вместе взятое, порождает дефицит хороших производственников. Например, уже сейчас на столичном рынке идет настоящая борьба за высокопрофессиональных технологов. Более половины безработных, состоящих на учете на биржах труда, — люди с высшим и средним специальным образованием. Однако их трудоустройство часто затруднено из-за нежелания занять вакансии с низким уровнем заработной платы.