Безработица и ее типы. Проблемы безработицы в России

     В развернутом виде функция занятости включает:

• общие данные об уровне квалификации и количестве труда, степени его тяжести, количестве и качестве оборудования, технологии, состоянии социального контроля;
• независимые переменные: склонность к потреблению, эффективность капиталовложений, норма процента, количество денег в обращении;
• результирующие переменные: уровень занятости и национальный доход на душу населения.

     Уравнивание спроса на труд и его предложения, согласно кейнсианской модели, происходит и при сохранении избытка на рынке труда. В отличие от классиков, Кейнс полагал, что рассасывание трудового резерва путем снижения зарплаты ограничено рамками эффективного спроса.¹¹

     В конце ХIХ — начале ХХ в.в. экономической теории сформировалось неоклассическое направление.

     Неоклассическая школа связана с именами А. Маршалла, Й. Шумпетера, Дж. Перри, М. Фелдстайна, Р. Холла.

     Согласно  их взглядам рынок труда, как и  все другие рынки, действует на основе ценового равновесия. Основным регулятором на рынке труда является заработная плата. Именно цена рабочей силы воздействует на ее спрос и предложение, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое между ними равновесие. Цена на рабочую силу способна гибко и быстро отреагировать на изменение рыночной конъюнктуры, в зависимости от реальной потребности она увеличивается или уменьшается.

     Логические  заключения экономистов неоклассической  школы, все чаще опровергала действительность. Исторический опыт свидетельствовал о  периодах длительной безработицы и  инфляции в мире.

     Экономический кризис 1929—1933 гг. показал трудности стихийного приспособления к новому экономическому равновесию. По мере развития рыночной экономики ее механизм саморегулирования начал давать сбои. Катастрофическое снижение объема производства в большинстве стран мира породило массовую безработицу (26 млн. человек). Для облегчения бедственного положения трудящихся правительства США, Англии и Швеции стали применять такие инструменты регулирования, как программы общественных работ, замораживание уровня заработной платы, выдачу пособий по безработице.

     Невозможность преодоления кризиса традиционными  методами., становилась все более очевидной. На это указывали многие экономисты, предпринимавшие усилия по разработке новых инструментов экономического анализа. В 1931 г. английский экономист Р. Кан обосновал эффективность организации общественных работ в борьбе безработицей.¹² Согласно утверждению Р. Кана, существует мультипликативная связь между начальным увеличением инвестиций и первоначальной занятостью рабочих, которая может породить впоследствии вторичную, третичную и т.д. занятость.

  Политика  занятости, проводимая государством в период депрессии, способствует активизации других производственных процессов, обеспечивает рост занятости в смежных отраслях экономики.

  В учебнике «Макроэкономика» приводится цитата из сочинений Б. Силигмена в которой говорится, что основная работа Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег», влияние которой можно сравнить лишь с влиянием «Капитала» Маркса и «Богатства народов» Смита, показала, что для удовлетворения современных культурных и экономических потребностей общества необходимы правительственные меры. Экономическая теория Кейнса была положительно встречена потому, что он сумел выразить общепризнанные идеи блестящим языком принципов.¹³

  В своей книге «Общая теория занятости, процента и денег» Дж. М. Кейнс стремится противопоставить свои аргументы и выводы выводам классической теории. Также в книге приводятся доказательства того, что постулаты классической теории применимы не к общему, а только к особому случаю, так как экономическая ситуация, которую она рассматривает, является лишь предельным случаем возможных состояний равновесия. Более того, характерные черты этого особого случая не совпадают с чертами экономического общества, в котором мы живем, и поэтому их проповедование сбивает с пути и ведет к роковым последствиям при попытке применить теорию в практической жизни.¹⁴

  В своей работе Кейнс не может не определить третью категорию безработицы, а именно "вынужденную" безработицу  в узком смысле слова, возможности которой классическая теория вообще не допускает.

  Под "вынужденной" безработицей он, конечно, не подразумевает простого наличия  неисчерпанной способности работать. 8-часовой рабочий день может представлять собой безработицу лишь потому, что  работа в течение десяти часов отнюдь не лежит за пределами человеческих возможностей. Не следует рассматривать как "вынужденную" безработицу также и уход из сферы труда известного числа работников по той причине, что они не согласны работать за заработную плату ниже определенного реального вознаграждения. Далее, из нашего определения "вынужденной" безработицы целесообразно исключить "фрикционную" безработицу. Поэтому определение Кейнса таково: люди становятся вынужденно безработными, если при небольшом росте цен товаров, приобретаемых на заработную плату, по отношению к денежной заработной плате совокупное предложение труда работников, готовых работать за существующую денежную заработную плату, так же как и совокупный спрос на труд при этой заработной плате, превышают существующий объем занятости.

  Из  этого следует, что равенство  между реальной заработной платой и  предельной тягостью труда при данном объеме занятости, которое предполагается вторым постулатом классической школы, соответствует при его реалистическом толковании отсутствию "вынужденной" безработицы.¹⁵

  Кейнс одним из первых западных экономистов  обратил внимание на неспособность рыночного механизма к саморегулированию. Основная предпосылка кейнсианства - отсутствие в условиях господства монополий действенной саморегуляции экономики. Поскольку рыночные механизмы в значительной мере исчерпали возможность поддерживать свою жизнеспособность, следовательно, необходимо государственное регулирование экономики для достижения стабилизации.

     Наиболее  значительными пороками общества рыночного саморегулирования, по мнению Кейнса, являются неспособность к обеспечению полной занятости на рынке труда и несправедливое распределение доходов. Поэтому во избежание дальнейшего нарастания социальной напряженности в обществе государство должно разработать программу занятости, социальной защиты безработных и помощи беднейшим слоям населения.¹⁶

  Важным  направлением в деятельности государства  является ведение такой финансово-кредитной политики, которая создавал предпринимателям выгодные условия для вложения капиталов здание дополнительных рабочих мест.

  По  мнению Грязиной А. Г. И Думной Н. Н., что при формировании кейисианской модели занятости соблюдались определенные принципы.¹⁷

  Во-первых, Дж. М. Кейнс рассматривает краткосрочный период в котором факторы производства не являются взаимозаменяемыми.

  Во-вторых, экономика не является экономикой совершенной конкуренции. Рынок труда наиболее несовершенен.

  В-третьих, цена рабочей силы (заработная плата) — жестко фиксированная величина. Это объясняется существованием в реальной экономике институциональных факторов, препятствующих гибкому изменению заработной платы (наличие коллективных договоров и влияние профсоюзов).

  Согласно  условиям кейнсианской модели цена труда не мо выступать в роли регулятора рынка. Эта роль становится прерогативой государства. Уменьшая или увеличивая совокупный спрос, государство способно устранить неравновесие на рынке труда. Спрос рабочую силу регулируется не колебанием рыночных цен на труд, а совокупным спросом или объемом производства. 
 

     Глава 2. Классические формы  безработицы. Определение  уровня безработицы. Последствия безработицы 

     Безработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Она обусловлена  превышением количества людей, желающих найти работу, над численностью имеющихся  рабочих мест, соответствующих профилю  и квалификации претендентов на эти рабочие места. К безработным (в соответствии со стандартами Международной Организации Труда - МОТ) относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

     а) не имели работы (доходного занятия);

     б) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела (поиск земли, зданий, машин и оборудования, сырья, финансовых ресурсов, обращение за разрешениями, лицензиями и т.п.);

     в) были готовы приступить к работе в обследуемую неделю. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитывались в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

     По  российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. В «Экономикс» С. Фишера приводится пример того, как можно измерить безработицу в США.¹⁸ Для этого необходимо знать, сколько людей хотят иметь работу при текущих ставках заработной платы, но в действительности не имеют ее. Основной показатель безработицы в США получают на основе выборочных хозяйств, в ходе которых выявляются люди, желающие работать. Для этого необходимо задать следующие вопросы.

     Первый  вопрос таков: работал ли человек (вне  дома) в течение недели? В случае утвердительного ответа человек считается занятым. Если ответ на вопрос отрицательный, человеку задается следующий вопрос: искал ли он работу в течение последующих четырех недель? Если искал, то он рассматривается в качестве безработного. Если нет - считается находящимся вне совокупной рабочей силы. Совокупная рабочая сила, таким образом, включает в себя тех, кто занят, а также безработных. Статус безработного определяется по вопросам следующего определения:

  В США человек считается безработным, если он не работал последнюю неделю, но искал работу в течение последних четырех недель. Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя группами населения: одна принимает участие в создании благ, а другая не работает:

     Рабочая сила = Занятые + Безработные.

     Важнейшим показателем - индикатором социально-демографической  безопасности выступает уровень безработицы. Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: регистрация безработных в службе занятости; незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации (по методологии МОТ); отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе нанимателя). Показательно, что в нашей стране безработица измеряется не с помощью обследования, а количеством безработных, зарегистрированных государственной службой занятости.

     Рабочую силу страны еще принято называть экономически активным населением. Экономически активное население- это лица в возрасте 15-72 лет, которые в рассматриваемом периоде являются занятыми или безработными.¹⁹ В таблице № 1 можно проследить динамику занятости населения в России за период с 1992-го по 2007г.

                                                                                                           Таблица № 1

Показатели  занятости в России (тыс. чел.)