Безработица и ее типы. Проблемы безработицы в России

 

 

     На  основе данных таблицы №  1 , характеризующей численность экономически активного населения, количество занятых и безработных можно определить, какую долю в общем числе занятых в экономике занимают безработные. Разделив количество безработных на общее число занятых, мы получим показатель уровня безработицы, выраженный в процентах.  

           =     

     Итак,  уровень безработицы — это процент безработной части рабочей силы. Произведем расчет уровня безработицы на основании данных таблицы №  1 , получим следующий результат. Уровень безработицы составляет: 

1992г.-5,5%

1993г.-6,3%

1994 г.-8,8%

1995 г.-10,5%

1996 г.-10,7%

1997 г.-13,4%

1998 г.-15,3%

1999 г.-12,5%

2000 г.-10,6%

2001 г.-9,0%

2002 г.-7,9%

2003 г.-8,2%

2004 г.-7,8%

2005 г.-7,2%

2006 г.-7,2%

2007г.-5,6%

     В течение семи лет в России(1992-1998гг.) происходило резкое увеличение уровня безработицы. Наиболее высокие показатели по безработице имели место в 1997-1998гг. Таким образом, отечественный рынок труда отреагировал на события августовского кризиса 1998г., когда многие предприятия прекратили свое существование или вынуждены были сократить объемы производства.

     Таким образом, низкий уровень безработицы  в большей мере связан с действующей  системой регистрации безработицы, чрезвычайно низким пособием по безработице, ограниченными возможностями переподготовки безработных и низкой вероятностью последующего трудоустройства, предложением, как правило, низкооплачиваемых рабочих мест, которое сдерживает поступление квалифицированной рабочей силы на рынок труда.

     Для анализа динамики безработицы обычно используются не только значения уровня безработицы. Продолжительность срока, в течение которого человек в среднем бывает в состоянии незанятости, составляет показатель продолжительности безработицы.  В зависимости от различной продолжительности периода незанятости выделяют следующие классические виды безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

     В «Экономикс» » К. Р. Макконелла и  С. Л. Брю термин фрикционная безработица²² (она связана с поиском и ожиданием работы) используется в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, сменой места жительства, получением образования, выходом из декретного отпуска, переходом с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую или интересную. Когда все эти люда найдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения, другие “искатели’ работы и временно уволенные работники заменяют их в «общем фонде безработных». Фрикционная безработица связана с поиском и ожиданием работы.

     Эта форма безработицы ограничивается обычно краткими сроками. Поскольку часть работников увольняется по собственному желанию, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной потому, что многие рабочие, добровольно оказавшиеся “между работами”, переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта. Фрикционная безработица есть результат динамики рынка труда. Как правило, фрикционной безработицей охвачено 2-3% экономически активного населения.²³

     Фрикционная безработица незаметно переходит во вторую категорию, которая называется структурной безработицей. В «Экономикс» » К. Р. Макконелла и С. Л. Брю используют термин “структурный ” в значении «составной»²⁴. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологиях происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессия, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и в характере потребительского спроса. Наличие структурной безработицы вполне объяснимо в современной рыночной экономике. Ее значение в рамках рынка труда возрастает и требует расширения системы подготовки кадров, повышения квалификации работников, синхронной и слаженной работы служб занятости с предприятиями. Таким образом, структурная форма безработицы возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда.

     Совокупность  структурной и  фрикционной  безработицы  определяет,  по мнению   большинства   экономистов,   уровень   естественной   безработицы. Фрикционная безработица есть  результат динамичности  рынка   труда,   а структурная -  возникает из-за  территориального  или   профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом,  уровень естественной безработицы – есть тот общественно минимальный уровень,  ниже которого невозможно  опуститься  и  который  соответствует  понятию  полной занятости. При этом полная занятость понимается не как  поголовная,  а  как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы. Эксперты считают, что безработицу в пределах 4 – 5% можно считать экономически приемлемой, «естественной», и ее социальное обеспечение не составляет проблемы. ²⁵

     Циклическая безработица возникает в связи со спадом производства во время промышленного кризиса. Изменение ситуации на рынке товаров и услуг приводит к тому, что многие производства уменьшают или даже прекращают выпуск продукции, увольняя при этом работающих. Это порождает серьезные изменения на рынке труда. В условиях рыночного спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, происходит сокращение производства. Это вызывает  снижение занятости. Растет безработица, порождая значительную армию безработных. Циклическая форма безработицы характерна для фаз депрессии и спада экономического цикла, т. е. для переходов спада деловой активности. С переходом к оживлению и подъему число безработных становится меньше. Масштабы и продолжительность циклической безработицы достигают пика при спаде экономики и минимума- при подъеме. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0% до 10% и более.²⁶ Для сглаживания негативных последствий такого вида безработных необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости, фиксируемых государством.

     Нестабильная занятость. Этот термин предложен в 1985 г. М. Фридманом. Ее суть он видел в нестабильности трудовых отношениях, возникших временном увеличении спроса на труд, обусловленная, в свою очередь, временном ростом спроса на продукцию. Это понятие стало использоваться для описания широкого спектра форм занятости, включая частичную занятость, самозанятость, работа по вызову, работа на замену. ²⁷

     Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

     Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

     Исходя  из необходимости учета безработных  и принятия соответствующих государственных  мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

     1. Зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

     2. Скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов.

     Застойная безработица характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или  перебивается  случайными  заработками.  Эта  часть  людей,  потерявшая законный источник существования, как правило,  пополняет  ряды  преступного мира.

     Существует  еще так называемая безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.

     Любое общество стремится оптимально использовать находящиеся в его распоряжении ресурсы с целью реализации производственного потенциала. И то, что безработица невыгодна ни в социальном, ни в экономическом плане, т. к. сокращается покупательная способность населения, бюджеты теряют налогоплательщиков, на предприятия- кадры, увеличивается риск социальной изоляции, дополнительные расходы на поддержку безработных усиливают налоговое бремя.

     В 1995-1996гг. потери ВВП от неучастия в экономической деятельности безработной рабочей силы составляли порядка 200 трлн. Руб. в год. При полном устранении безработицы ВВП мог бы вырасти на 8-9% больше. Недобор только подоходного налога и отчислений во внебюджетные социальные фонды с заработной платы, превысил в 1996 г. 20 трлн. руб.²⁸

     Длительная  безработица ведет к тому, что  начинается процесс занижения людьми своих возможностей. Более половины таких безработных нуждаются в социально-психологической реабилитации. Характерным является то, что безработные считают равными для себя по значимости для себя  по значимости проблемы как материальные, так и психологические.

     Безработица приводит к серьезным экономическим  и социальным издержкам. Одним из главных негативных проявлений безработицы является нерабочее состояние трудоспособных граждан и сокращение экономического потенциала.

     В «Экономикс» К. Р. Макконелла и С. Л. Брю приводится закон А. Оукена, известного исследователя в области экономики, математически выразившего отношение между уровнем безработицы отставанием объема ВНП.²⁹ По закону А. Оукена, потенциальные потери продукции и услуг в результате вытеснения рабочей силы составляют:

       где

     Q_nз- ВВП при полной занятости,

     Q_ф- фактический ВВП,

       = 2,5,

       U_ф- фактический уровень безработицы,

     U_е- естественная безработица.

     О. С. Белокришева определяет закон Оукена³⁰ как процентную величину падения ВВП при поной занятости равной проценту роста безработицы по сравнению с ее нормой при полной занятости, умноноженному на коэффициент . Эмпирически Оукен установил, что =2,5, т. е. превышение естественного уровня безработицы на 1% над величиной U_е   приводит к уменьшению ВНП на 2,5% по сравнению с потенциально возможным.

     Безработицу на естественном  уровне рассматривать  как положенное явление в экономике, в то время как циклическую – как крайне негативное явление. Циклическая безработица ведет к снижению благосостояния общества в виде потери ВВП и снижению благосостояния граждан из-за падения доходов. В целом для общества потери от  появления каждого безработного сверх естественного уровня складываются из трех элементов:

     а) уменьшения дохода индивида;

     б) пособий по безработице;

     в) уменьшения налоговых поступлений. 

     Таким образом, безработица- это препятствие в развитии общества и недоиспользования производственных возможностей. В итоге в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения валютного национального продукта.