Анализ деятельности монополий и развитие конкурентной среды в Республике Беларусь

 

Окончание таблицы 3.2

 

 Примечание – Источник: [17]

     Факт  доминирования хозяйствующего субъекта, доля товара которого не превышает установленную предельную величину, определяется исходя из стабильности этой доли на товарном рынке относительно размера на нем принадлежащих конкурентам долей, возможности доступа на этот рынок конкурентов или иных характеризующих его критериев.

     Субъект не подлежит включению в Реестр хозяйствующих  субъектов, если между ним и Департаментом  ценовой политики Минэкономики РБ заключено соглашение о конкурентном поведении, исключающем монополистическую деятельность (на период действия соглашения). Включение в указанный Реестр осуществляется после истечения срока действия соглашения или его расторжения.

     Основания для исключения из Реестра хозяйствующих  субъектов следующие [17]:

• устойчивая утрата хозяйствующим субъектом доминирующего положения на товарном рынке, определенная в установленном законодательством порядке;
• утрата статуса юридического лица;
• ликвидация хозяйствующего субъекта.

     По  состоянию на 1 января 2010 г. количество хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь (республиканский и местный уровни), составило 754 организации. Среди них:

Таблица 3.3 – Хозяйствующие  субъекты, занимающих доминирующее положение  на товарных рынках и естественные монополии

 

Окончание таблицы 3.3

 

 Примечание – Источник: [18, 19]

     В ходе мониторинга 43 товарных рынков на предмет подтверждения либо утраты хозяйствующими субъектами своего доминирующего положения на этих рынках, проводимого Минэкономики в 2009 г., были изучены следующие рынки: распределения газообразного топлива по трубопроводам и его продажа; транспортировки газа по распределительным трубопроводам; производства, передачи и распределения электроэнергии; производства, передачи и распределения тепловой энергии; башенных кранов; реализации газа сжиженного автозаправочными станциями; производства присадок, люков; реализации каменного угля; реализации ювелирных изделий; строительства и ремонта сооружений на железных дорогах; строительства и ремонта мостов; ремонта железнодорожных вагонов; обслуживания и ремонта электронных таксометров; металлоконструкций; материалов мягких кровельных; шлифовальных станков; ликероводочных изделий; токарных патронов; искусственных мягких кож; механизмов и узлов рулевого управления; насосов гидроусилителя руля; гидроцилиндров; поковок; стеллажей библиотечных мобильных; стеллажей библиотечных стационарных; насосов водяных; насосов масленых и др.

     Количество хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на различных товарных рынках Республики Беларусь, приведено в таблице 3.4

Таблица 3.4  – количество хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на различных товарных рынках Республики Беларусь

     Примечание – Источник: [18, 19]

     В сравнении с 2000 г., в 2009 г. количество хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на различных товарных рынках Республики Беларусь, уменьшилось на 163 субъекта (или на 52 %):

     Кратко  резюмируя итог подраздела, отметим, что антимонопольное регулирование в Беларуси применяется к естественным монополиям и предприятиям-монополистам. Предприятия-монополисты могут занимать доминирующее положение на товарных рынках страны (190 предприятий) и на местных товарных рынках (629 предприятий). Инструкция по определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках Республики Беларусь №229 от 17.10.2002 определяет минимальные предельные величины объема реализации продукции предприятия на соответствующем рынке. Это 30% для одного предприятия, 54% - для двух, 78% - для трех, 95% - для четырех.

     Соответственно, получается, что очень многие производственные предприятия попадают в указанный  список. Цены и рентабельность продукции  этих предприятий регулируется особым образом. В результате зачастую предприятия нарушают государственную дисциплину цен и антимонопольное регулирование.

2. Становление конкурентной среды  в Республике Беларусь

     Особенность переходной экономики Республики Беларусь состоит в том, что рыночные преобразования в ней осуществляются медленно и противоречиво.

     Структурные диспропорции, наличие элементов  административно-командной системы, отсутствие традиций рыночной экономики, сильное влияние уравнительно-коллективистской психологии, распад единого хозяйственного комплекса СССР делают переход к рынку в стране более длительным и болезненным. В республике существует гипертрофированная хозяйственная система с господством псевдорыночных отношений и государственного монополизма, высшей формой проявления которого выступает монополия управленческой власти.

     Процесс становления новых организационно-хозяйственных  структур в промышленности, да и  в экономике в целом, практически  носит искусственный и формальный характер. В настоящее время акционерными обществами, концернами, холдингами, финансово-промышленными группами, корпорациями и т.п. нередко именуются структуры, далекие по природе, статусу и содержанию от подобных формирований в рыночной экономике. Их отличают отсутствие реальной свободы, принудительная «добровольность» формирования, осуществление жесткой централизации управления н финансовых ресурсов, сравнительно небольшие (по западным меркам) размеры и количество структурных единиц, административная и финансовая зависимость от центрального звена, отсутствие необходимого научно-технического и производственного потенциала.

     В настоящее время в республике преобладает капитал обращения, т.е. денежный и товарный, что соответствует  этапу его первоначального накопления. Вместе с тем еще не созданы  условия для функционирования производительной формы капитала. Вследствие глубокого общественного кризиса постоянно перераспределяются права собственности, имеют место крайне неравномерный переход к рыночным отношениям, натурализация экономических связей хозяйствующих субъектов, расширение товарообмена на основе бартера, расчет с работниками предприятий собственной продукцией, введение различных денежных суррогатов, криминализация экономической жизни [15, с. 14].

     Во  всем этом заключается своеобразие  трансформации экономики Беларуси.

     Для республики также характерно формальное копирование компонентов развитых рыночных систем, активная их пропаганда. Это касается приватизации, содержания антимонопольного закона, формирования финансово- промышленных групп, концернов, холдингов, пенсионных и инвестиционных фондов, трастовых компаний и целого ряда других явлений и процессов. Для их развития должны быть созданы: так называемый критический объем частной собственности, охрана ее неприкосновенности законом, развитой обмен, конкуренция, достаточно крупные размеры капитала и т.д.

     Формирование  конкурентной среды - сложный процесс  с точки зрения практики и четкости определения его содержания в  экономической теории.

     Формированию  конкурентной среды предшествуют становление  рыночной конкуренции как таковой  и столкновение частных экономических интересов, обусловленных собственностью на факторы производства, продукт и доход. Чем больше носителей и самих экономических интересов, тем вероятнее возможность возникновения полноценной конкуренции как системы отношений между экономически самостоятельными хозяйствующими субъектами, определяющими новые способы реализации своих экономических интересов.

     В Беларуси рыночная конкуренция была устранена с ликвидацией частной  собственности в советский период в результате тотального огосударствления экономики. Вместе с этим исчезли рынок и товарное производство, а также одно из исходных условий появления конкуренции - обособленность свободных производителей как собственников средств производства и произведенного продукта. Характерной чертой советской экономики была конкуренция потребителей. Они боролись за место в очередях, за доступ к закрытым распределителям, базам и т.п. Однако ни в одной стране, где преобладает рынок покупателей, конкуренция между ними не имеет доминирующего значения.

     Основными конкурентами там выступают предприниматели.

     В трансформационной экономике Беларуси появились разнообразные виды конкуренции  в сфере товарного (оптовая и  розничная торговля) и денежного  обращения, на рынке банковских и  страховых услуг, среди предприятий общественного питания и сферы услуг вместо здоровой конкуренции возникла "теневая" - между монопольными группами "дельцов", монопольными структурами по проведению ростовщических и спекулятивных операций (например, в торговле - между государственными магазинами за наиболее выгодную перепродажу дефицитных импортных товаров коммерческим организациям). Легкая промышленность ощущает острую конкуренцию со стороны импортной продукции (в республике ее 50 %), в экспорте - конкуренцию с дешевыми азиатскими товарами [7, с. 51].

     В настоящее время в Беларуси возникает  конкуренция между государственным  и негосударственным секторами  белорусской экономики.

     Кроме того, имеет место конкуренция  между иностранными экспортерами и  белорусскими производителями на рынке  производственной и бытовой электронной аппаратуры; между самими иностранными экспортерами на рынке транспортных средств (микроавтобусы, легковые и грузовые автомобили малой грузоподъемности, экскаваторы) в связи с отсутствием отечественных производителей; между ведущими автомобилестроительными фирмами республики, что обусловило создание на Минском автозаводе ПО "Белавтомаз" дилерской сети (здесь используются услуги посредников, системы гарантийного и сервисного обслуживания, принимаются новые управленческие решения), а также между действующими предприятиями по переработке сельскохозяйственной продукции и появляющимися мелкими и средними предприятиями (цехами) колхозов и совхозов. Однако данную конкуренцию нельзя назвать ни совершенной, ни эффективной.

     Появление и развитие олигополий на отдельных товарных рынках (потребительских товаров, торговых, бытовых, медицинских и строительных услуг, связи, автомобильного транспорта) обусловливает смену стратегии поведения отдельных хозяйствующих субъектов.

     Возникающая конкуренция между банками за предоставление краткосрочных кредитов способствует накоплению не производительного, а ростовщического капитала непроизводственного происхождения, увеличению доходов коммерсантов- финансистов без прироста товарного предложения и, как следствие, росту неотоваренной денежной массы ограниченного числа субъектов. Это ведет к банкротству ряда небольших коммерческих банков и укрепляет монополию крупных.