Смешанная экономика и оптимальные размеры вмешательства государства в экономику

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Национальная экономика»

на тему «Смешанная экономика и оптимальные размеры вмешательства государства в экономику»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

1. Сущность и модели смешанной экономики
2. Оптимальные размеры вмешательства государства в экономику
3. Проблемы совершенствования государственного управления  в России в условиях формирования смешанной экономики

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        

  Введение

 

В последние полтора-два  столетия в мире действовали различные  типы экономических систем. Они различаются по способу координации хозяйственной деятельность людей, фирм, государства, а также по типу собственности на экономические ресурсы. В зависимости от способа решения главных экономических проблем и типа собственности на экономические ресурсы можно выделить четыре основных типа экономических систем: традиционная, рыночная (капитализм), командная (социализм), смешанная.

Современный анализ показывает, что наиболее привлекательной для  общества стала смешанная система, позволяющая дополнить преимущества рынка гибкой системой государственного регулирования.

Смешанная экономика органично  соединяет в себе преимущества рыночной, административно-командной и даже традиционной экономики и тем самым в определенной степени устраняет недостатки каждой из них или смягчает их отрицательные последствия.

Современная рыночная система  являет собой сочетание форм предпринимательской деятельности и роли государства. Смешанная система сформировалась во многих промышленно развитых странах, где эффективный рыночный механизм дополняется государственным регулированием. Роль государства сводится, прежде всего, к созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, совершенствования рыночной инфраструктуры, обеспечению определенных социальных гарантий для населения, решению общенациональных проблем и задач.

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность и модели смешанной экономики

 

Наиболее распространенная трактовка термина «смешанная экономика» делает упор на сочетание частного и государственного секторов экономики и на разнообразии форм собственности. Другая позиция выдвигает на первый план проблему сочетания рыночного механизма и государственного регулирования. Третья позиция, инициированная разнообразными социал-реформистскими течениями, основывается на сочетании капитала частного предпринимательства и социальности, общественных социальных гарантий. Наконец, еще одна позиция, вытекающая из цивилизационного подхода, нацеливает на проблему соотношения экономических и неэкономических начал в структуре современного общества.

Все эти трактовки не противоречат друг другу, они отражают наличие  нескольких линий формообразования современного типа развитой экономики  и их единство. Смешанная экономика  представляет собой одновременное  сочетание указанных параметров, а именно: сочетание частного и  государственного секторов экономики, рынка и государственного регулирования, капиталистических тенденций и  социализации жизни, экономических  и неэкономических начал.

На базе разнообразных  форм собственности функционируют  различные типы хозяйства и предпринимательства (крупное, среднее, мелкое и индивидуальное предпринимательство; государственные и муниципальные предприятия (организации, учреждения)).

Смешанность экономики характеризует  не только наличие разнообразных  структурных элементов в ее составе, но и образование конкретных форм их сочетания в реальной экономике. Примером этого могут служить  частно - государственные акционерные  предприятия, контрактные соглашения государственных органов с частными фирмами, социальное партнерство и  т. д.

Сегодня смешанная экономика  является целостной системой, выступающей  адекватной формой современного развитого  общества. Её элементы опираются на такой уровень производительных сил и на такие тенденции социально-экономического развития, которые объективно требуют  дополнения рынка государственным  регулированием, частнохозяйственной  инициативы — социальными гарантиями, а также включения в экономическую  структуру общества постиндустриальных начал.

Достоинством смешанной  экономики является эффективность  использования ресурсов и экономическая свобода производителей. Смешанная экономика диктует наиболее эффективное использование ресурсов, способствует внедрению более современных технологий. Важным неэкономическим аргументом в пользу смешанной экономики выступает её ставка на личную свободу. Предприниматели и рабочие перемешаются из отрасли в отрасль по собственному решению, а не по правительственным директивам. Отметим, что не существует однозначного общепринятого решения экономических проблем. Общество с различным историческим и культурным наследием, разными обычаями и традициями используют неодинаковые подходы и методы эффективного использования собственных ресурсов.

 Ещё одно достоинство смешанной экономики в том, что она не имеет крайностей, присущих традиционной, рыночной и командной моделям. Основными производителями продукции и покупателями условий производства в странах с развитой промышленностью являются крупные корпорации, поэтому экономическая власть здесь не рассредоточена, но при этом она не носит тоталитарный характер, не осуществляется административно-бюрократическими методами. При таких условиях распределительные отношения не подавляют отношения обмена, а дополняют их; собственность на материальные ресурсы может быть общенародная, государственная, частная; поведение каждого субъекта мотивируется его личным интересом, но при этом в обществе определены и приоритетные цели. Государство выполняет в экономике активную функцию, имеется система прогнозирования, планирования и координации деятельности государственного и частного секторов.

В разных странах и регионах складываются различные модели смешанной  экономики. Друг от друга отличающиеся своими «национальными коэффициентами смешения» и зависящие от особенностей многих факторов: уровня и характера материально-технической базы, исторических и геополитических условий формирования общественного устройства, национальных и социокультурных особенностей страны, влияния тех или иных социально-политических сил и т.п.

Американская  модель — это либеральная рыночно-капиталистическая модель, предполагающая приоритетную роль частной собственности, рыночно-конкурентного механизма, капиталистических мотиваций, высокий уровень социальной дифференциации.

Германская модель — это модель социального рыночного хозяйства, которая расширение конкурентных начал увязывает с созданием особой социальной инфраструктуры, смягчающей недостатки рынка и капитала, с формированием многослойной институциональной структуры субъектов социальной политики. В германской экономической модели государство не устанавливает экономические цели - это лежит в плоскости индивидуальных рыночных решений, - а создаст надежные правовые и социальные рамочные условия для реализации экономической инициативы. Такие рамочные условия воплощаются в гражданском обществе и социальном равенстве индивидов (равенстве прав, стартовых возможностей и правовой защите).

Японская модель — это модель регулируемого корпоративного капитализма, в которой благоприятные возможности накопления капитала сопрягаются с активной ролью государственного регулирования в сферах программирования экономического развития, структурной, инвестиционной и внешнеэкономической политики и с особым социальным значением корпоративного начала.

Шведская модель - это социал-демократическая модель, которая отводит государству место верховной социально-экономической силы. Демократически избранной государственной власти делегируются огромные полномочия по регулированию социально-экономической жизни. Однако нельзя не признать, что концептуальные различия между социальной рыночной экономикой и "скандинавским социализмом" на практике стираются. Таким образом, современные страны взяли курс на построение социально-регулируемой рыночной экономики, что лежит в основе понятия "смешанная система хозяйства".

 

2. Оптимальные размеры вмешательства государства в экономику

 

Государственный сектор –  часть смешанной экономики, полностью  контролируемая государственными органами, находящаяся в собственности государства. В государственный сектор экономики входят: образование, национальная служба здравоохранения, социальные услуги, общественный транспорт, национальные и местные государственные предприятия и государственные корпорации.

Государство в смешанной  экономике играет роль экономического субъекта, опосредованно воздействующего на рыночный механизм в целом, причем оно не может воздействовать непосредственно на характер происходящих экономических процессов. Функционирование частного сектора на основе рыночной системы модифицируется самыми разными способами государственным сектором.

Т.о. государственное регулирование смешанной экономики – это совокупность методов воздействия на экономику, обеспечивающих ее устойчивое развитие при формировании рыночных отношений, в интересах общества.

Сферы экономики,  где перестает эффективно  действовать механизм рыночной саморегуляции и требуется срочное вмешательство государства, и определяют в конечном счете оптимальный размер вмешательства государства в экономику, который находится в пределах минимально и макисмально допустимых границ вмешательства государства в экономику.

Рассмотрим эти границы необходимого вмешательства государства в  экономику.

           Во-первых, это правильная организация денежного обращения. При любой экономической организации общества государство должно регулировать денежное обращение. Непосредственно денежным обращением в странах со сложившейся рыночной экономикой ведают коммерческие банки. Регулирующая роль государства определяется тем, что оно в лице Центрального банка является эмиссионным центром. Функция предложения денег Центробанка принадлежит только государству, поэтому денежная политика — одно из важнейших направлений государственного регулирования экономики в целом.

             Во вторых, предоставление государством общественных товаров. Механизм свободного рынка позволяет удовлетворять потребности, которые выражаются в денежной форме, через спрос. Однако существуют такие потребности, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в спрос. Речь идет об услугах коллективного пользования: национальная оборона, государственное управление, единая энергетическая система, национальные сети коммуникаций, охрана общественного порядка, вакцинация, хлорирование питьевой воды и т. д. Здесь не обойтись без вмешательства государства в экономику.

            В-третьих, устранение государством последствий внешних эффектов. В процессах рыночного производства и потребления могут возникать своеобразные дефекты, не имеющие денежного выражения и не фиксируемые рынком. Эти внешние эффекты нарушают рыночное равновесие и обусловливают неоптимальное распределение ресурсов, что делает необходимым вмешательство государства в экономику.

             Функции, выполняемые государством по организации денежного обращения, предоставлению общественных товаров и устранению последствий внешних эффектов, составляют максимальные границы его вмешательства в экономику свободного рынка. Вместе с тем эти функции образуют минимально необходимые границы регулирования реального рынка. Как видно, нерегулируемого рынка вообще не бывает, ибо в определенном воздействии со стороны государства нуждается даже идеальный свободный рынок.

               Если обратиться к реальному конкурентному рынку, то обнаружатся новые области экономической жизни, где проявляется ограниченность механизма рынка, что делает необходимым более широкое участие государства в хозяйственных процессах. Совокупность таких областей определяет максимально допустимые границы вмешательства в экономику.

 

Наряду с минимальной (обязательной всегда) границей существует и максимально допустимая граница вмешательства государства в экономику и ее регулирование. Сюда относятся следующие функции, выполняемые государством:

- мобилизация ресурсов  в экстремальных условиях;

- ориентация экономики на перспективу, на долговременный экономический рост;

- обеспечение перспективных  структурных преобразований в  производстве;

- проведение региональной  политики;

- решение социальных проблем,  не решаемых в должной мере  рынком;

- реализация национальных интересов в мировой экономике.

1. Чистая рыночная экономика  недостаточно успешно работает  в экстремальных условиях. Примером  может служить кризис 1929—1933 гг., который страны Европы и, особенно  США, преодолели, опираясь на государственное   регулирование (использование денежной эмиссии, процентных ставок, организация общественных работ и т.д.). Как уже отмечалось, эти принципы реализовывала в США администрация Ф.Д.Рузвельта, а наиболее полное и глубокое теоретическое обобщение они нашли в книге Дж.М.Кейнса "Общая теория занятости, процента и денег".

Об  этом же свидетельствует  и опыт СССР, показавший достоинства централизованного регулирования, например, при перестройке экономики после начала Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.

2. Рынок не всегда достаточно  ориентирован на перспективу.  Этот недостаток особенно явственно проявляется, когда экономический рост тесно связан с фундаментальными научными исследованиями, с крупными инвестициями и в то же время с неопределенностью в отношении прибыли.

Рынок в этом случае нужно  корректировать с помощью национальных и региональных программ развития.