Роль государства в современной рыночной экономике

Осуществление этой причинно – следственной взаимосвязи  возможно без

вмешательства властных структур в хозяйственную  деятельность товаропроизводителей. А. Смит, в частности, доказывает, что стремление

производителей  к достижению своих частных экономических  интересов и наличие на  рынке конкуренции со стороны контрагентов и составляет главный механизм развития рыночной экономики, который приводит к увеличению богатства каждого товаропроизводителя и общества в целом/13,456;11,138/. Однако разразившийся в 30-х гг. 20 в экономический кризис и Великая депрессия показали, что свободный рыночный механизм имеет недостатки, что рыночная система может долго находиться в депрессии при высоком уровне безработицы и необходимо вмешательство государства, чтобы обеспечить устойчивость данной экономической системы. Так появилась концепция регулирования рыночной экономики государством, получившая название «кейнсианство» по имени автора

книги «Общая теория занятости, процента и денег» Дж. М. Кейнса, где изложена ее суть. Кейнс доказал невозможность самоисцеления экономики в период спада, необходимость государственной политики как средства, способного уравновешивать совокупный спрос и совокупное предложение, выводить экономику из кризисного состояния, содействовать ее дальнейшей стабилизации. Кейнс рассматривает государство как субъект экономической системы, обладающий определенной собственностью и хозяйственными функциями для проведения экономической политики, направленной на достижение стратегических целей общества. Слежение за состоянием параметров рынка является одной из функций государства (правительства). Любое неравновесное воздействие должно быть зарегистрировано и на базе встроенных стабилизаторов направлено на траекторию равновесного сбалансированного роста. Так  правительство воздействует на тот или иной сегмент рынка. Следует отметить, что в вопросах государственного регулирования экономики кейнсианство неоднородно, оно распадается на три основных течения: левое (либеральное), консервативное и неоклассическое. Левое кейнсианство ищет выход из противоречий современной экономики путем увеличения расходов государства на общественные цели: жилищное строительство, здравоохранение, социальное страхование, дорожное строительство и т.д., а также увеличение доходов фермеров, мелких предпринимателей и заработной платы работающих.

Консервативное  направление кейнсианства делает ставку на государственное

регулирование экономики главным образом путем  максимизации прибылей и

сохранения  консервативной структуры экономики.  Неоклассическая школа и ее представители полагают, что путем денежно – кредитной и фискальной политики можно осуществить интеграцию микро- и макровмешательства государства в определение уровня доходов различных слоев населения, координацию инвестиционной политики, формирование прогрессивной отраслевой структуры/4,608/.

В 50-е  гг. эта теория была взята на вооружение США и принесла определенные положительные результаты в хозяйственной деятельности национальной экономики, но уже в 70–80-е гг. стало очевидно, что кейнсианство, отдававшее предпочтение государству, становится несостоятельным/. Позиции Кейнса противостоят приверженцы старых принципов – неоконсерваторы. Они выступают за невмешательство государства в хозяйственную деятельность частных фирм и утверждают, что система цен представляет собой механизм, способный обеспечивать общую сбалансированность хозяйства без управления из центра. Как считают неоконсерваторы, именно нормальный рыночный механизм в силах регулировать национальную экономику. Так, австрийский экономист Хайек

отмечал, что государство должно выполнять  лишь роль «ночного сторожа», не вмешиваясь в экономические процессы/5,193/.

В 80-е  гг. свою полную несостоятельность  продемонстрировала и концепция

всеобъемлющего  государственного регулирования (планирования). Сторонники этой концепции, основу которой заложил К. Маркс, считали, что силами государства можно решить все экономические проблемы – создать изобилие жизненных благ, обеспечить полную занятость населения, достичь социальной справедливости и гармонии, обеспечить высокую занятость экономики. Экономическая политика, основанная на этой концепции, проводилась в бывшем СССР и странах социалистического лагеря, которые рассыпались под натиском неразрешимых экономических проблем в конце 80-х гг/11,139/. Критическое сопоставление этих концепций доказывает неполноценность как исключительно рыночного, так и только государственного хозяйственного механизма. Вместе с тем то, что отсутствует в одном механизме, в достаточной мере имеется в другом. Поэтому в целях улучшения управления национальным хозяйством разумнее всего применять смешанный тип управления, где органически соединяются достоинства обоих хозяйственных механизмов/5,193/.

     Глава 2. Функции государства в современной рыночной экономике

     2.1 Государственное  вмешательство в  рыночную экономику

2.1.1 Необходимость  государственного регулирования

Для успешного  функционирования рыночной системы  необходимы разумные и обязательные для соблюдения условия. Например, экономической основой

становления и развития рыночных отношений выступает  частная собственность. Однако хорошо известно, что право частной собственности само по себе определиться не может, его должно установить государство. Государство необходимо также для ограничения монопольных тенденций в экономике, для выработки механизма, стимулирующего трудовую деятельность людей. Государственное вмешательство в механизм рыночных отношений иногда вызывается процессом производства или воспроизводства. Так, проблемы циклических колебаний в экономике (резкие спады производства, инфляция, безработица) не могут быть устранены механизмом рыночного саморегулирования. Иногда этот механизм не только не способен возвратить экономику к рыночному равновесию, но и готов подвергнуть ее еще более глубоким потрясениям. Без регулирующей роли государства в этом случае обойтись невозможно. Необходимость государственного регулирования вытекает из проявлений несовершенства рынка, заключающемся:

1. в  несостоятельности конкуренции, выражающейся в том, что на некоторых

отраслевых  и региональных рынках могут возникать (и возникают) монополии;

2. в  наличии многочисленных товаров,  жизненно необходимых обществу, которые либо не предлагаются рынком, либо, если и могли быть предложены, то в недостаточном количестве. Таких товаров (главным образом в форме услуг) много в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, обороны и др.;

3. во  внешних эффектах (экстерналиях), типичный  пример которых – загрязнение окружающей среды, нанесение теми или иными хозяйствующими субъектами экологического ущерба обществу, физическим и юридическим лицам;

4. в  неполных рынках, одним из типичных  примеров которых является рынок

страховых услуг, прежде всего медицинских  и пенсионных;

5. в  несовершенстве информации, во многих отношениях представляющей собой общественный товар, который в более или менее достаточном количестве при соответствующем качестве не может быть произведен без активного участия государства;

6. в  безработице, инфляции, экономическом неравновесии, особенно резко

проявляющемся в периоды кризисов и депрессий;

7. в  излишне неравномерном распределении  доходов, которое, если государство не принимает мер для «социальной компенсации» малоимущим и обездоленным слоям населения, ставит под угрозу общественную стабильность;

8. в  наличии обязательных товаров  (например, начальное образование),

потреблять  которые общество может заставить  только государство, но никак не рынок/12,189;10,549/.

2.1.2 Возможности и  границы государственного  регулирования

Возможности и границы государственного регулирования  не могут получить точной  количественной оценки уже потому, что они имеют много аспектов. Многие проявления эффективности госрегулирования, например социальная стабильность в обществе, вообще не имеют однозначных количественных параметров. Кроме того, практически невозможно вычленить вклад каждого из трех «слоев» хозяйственного механизма в обеспечение приемлемых темпов экономического роста, увеличение занятости или повышение эффективности общественного производства. Вследствие этого можно выявить лишь некоторые качественные оценки возможностей и границ

госрегулирования. Государственное регулирование в целом доказало свою высокую эффективность. После того, как оно было встроено в хозяйственный механизм капиталистического общества, развитие стран Запада характеризуется высокой экономической динамикой, быстрым ростом эффективности общественного производства, более или менее умеренной безработицей, заметным повышением качества жизни населения, смягчением противоречий и достаточной социальной стабильностью. Всем этим рыночно – государственно  регулируемый, социально ориентированный современный

капитализм  выгодно отличается от капитализма  свободной конкуренции.

В то же время эффективность госрегулирования далеко не безгранична. Так, оно не может преодолеть цикличность капиталистического воспроизводства,

порождающую в понижательных фазах цикла (кризис, депрессия) массу тяжелых экономических и социальных проблем. В течение длительных периодов оно не в состоянии, несмотря на все усилия, обеспечить приемлемого, социально терпимого уровня безработицы, а тем более полной занятости экономически активного населения.

     2.2 Функции государства в рыночной экономике

Роль  государства в рыночной экономике  проявляется через его функции. Функции современного государства довольно многообразны и сложны. Каждая функция государства имеет предметно-политическую характеристику. Ее содержание показывает, что является предметом деятельности государства, какие средства им используются для достижения той или иной цели. Вот основные из них:

-  Правовое обеспечение экономической деятельности.

-  Организация денежного обращения.

-   Производство так называемых общественных товаров и

услуг (которые призваны удовлетворять  коллективные потребности). Это,

например, продукция оборонного назначения, дороги коммуникации, иная

инфраструктура. К этой группе функций можно отнести  поддержку государством науки, образования, культуры.

-  Минимизация  трансакционных издержек.

- Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции; поддержка малого бизнеса.

-  Оптимизация  влияния экстерналий (внешних  эффектов). В экономике возникают так называемые внешние эффекты, которые не выражаются в денежной форме, и рынок на них должным образом не реагирует. Речь обычно идет о минимизации внешних эффектов отрицательного свойства, например загрязнения окружающей среды. Положительные  же внешние эффекты государством могут активно стимулироваться.

-  Перераспределение  доходов в обществе (в том числе  для обеспечения его

стабильности, устойчивости). В частности, должно быть обеспечено рациональное соотношение личных доходов предпринимателей и людей, зарабатывающих себе на жизнь трудом по найму. При слишком большой разнице в доходах между этими категориями людей в обществе могут возникать острые социальные противоречия.

-  Поддержка  оптимального уровня занятости;  минимизация безработицы и

издержек  от нее.

-Проведение региональной экономической и социальной политики, отвечающей коренным интересам страны в целом и населения ее территорий.

-  Реализация  национальных интересов в мировой  экономике; поддержка