Неравенство, бедность и дискриминация. Проблемы монетизации льгот в России

   Бедность  «сильных» возникает в чрезвычайных условиях, когда полноценные (а то и выдающиеся) работники, обычно способные получать доход, дающий «нормальный» жизненный стандарт, попадают в ситуацию, в которой не могут своим трудом обеспечить принятый в данное время и в данном обществе уровень благосостояния. Бедность «сильных» можно обозначить как экономическую бедность.

   Таким образом, социальная бедность является хронической. Если вы инвалид, то выбраться «в люди» практически невозможно. Экономическая бедность характерна для трудоспособных работников, попавших в кризисную ситуацию. 

   Характерной особенностью современной России является то, что бедность «слабых» соединилась в нашей стране с бедностью «сильных» 

   Еще в 60-е годы многие социологи, особенно левого направления, отрицали наличие  особой субкультуры бедности, но многочисленные факты передачи негативных ценностей  из поколения в поколение убедили  их в обратном. Субкультура бедности - продукт ситуации отчаяния и безнадежности. Материальные лишения (депривация) порождают фатализм и безысходность, которые продуцируют депривацию. Редко кто в состоянии самостоятельно распоряжаться своей судьбой, большинство отдается на волю обстоятельств. Исследования 30-х годов, проведенные американской исследовательницей М. Ягодой и повторенные в 80-е, дали неутешительные результаты: безработные теряют чувство ритма жизни и самодисциплины и, перестав управлять собой, деквалифицируются и теряют способность к эффективному труду. Свободное время тратится на телевизор, сон, карты, пустые разговоры. Вскоре безработные превращаются в тех, кого не нанимают. И даже если работа находится, они ее вскоре теряют.  

   Таким образом, субкультура бедных - специфическое  явление, которое имеет характерные  только для него черты, описанные  выше. Однако не каждый, кого статистика относит к бедным, разделяет ценности данной субкультуры. Для многих бедность представляется всего лишь временным состоянием. Поэтому правильнее связывать субкультуру бедных - как специфическое и яркое явление - только с хронической бедностью, а количественно - лишь с определенной частью бедных, относимых к андерклассу.  

   Зоны  бедности - территории высокой концентрации бедных, включает те регионы, где коэффициент бедности выше средней по стране. Такие территории могут находиться в границах одной страны либо в границах всего земного шара. К примеру, страны «третьего мира» традиционно относят к зоне бедности. При этом коэффициент (уровень) бедности определяется как доля населения с доходами, равными или ниже величин соответствующих порогов бедности в общей численности населения. 

   Кроме термина «зона бедности» употребляется термин «региональная бедность», с помощью которого описывают распределение бедности по различным географическим районам, устанавливают точки наибольшей концентрации бедности и определяют ее причины и последствия. В некоторых районах земли бедность накапливается из поколения в поколение и становится хроническим явлением. К ним относятся Аппалачи в северной части США, север Англии и Ирландии, юг Италии. Однако к бедным часто относят не только районы отдельной страны, но целые страны и группы стран, в частности, это Центральная и Южная Америка, Ближний Восток, прилегающая к пустыне Сахара часть Африки, значительная часть Центральной Азии. Эти регионы отнесены к странам «третьего мира», представляющим собой экономически неразвитую зону. 

   Иногда  бедность перемещается из одного региона  земли в другой. Когда страны, вступившие на путь индустриализации. перенесли часть своих производственных мощностей в колонии, где была более дешевая рабочая сила, многие жители метрополии потеряли работу и оказались в числе бедных. К такому же результату приводит международная конкуренция, вынуждающая разоряться целые отрасли промышленности. 

   Региональная  бедность существует и внутри России. Например, в 1997-1998 гг. средний доход  в Ямало-Ненецком автономном округе был в 4 раза выше, чем средний  по России, а в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе - в 4 раза ниже. В Москве бедных в два раза меньше, чем по России. Москва занимает особое положение в стране. Здесь сконцентрированы все финансовые институты и рынок валюты, размещено большинство иностранных компаний и фирм. Москва по своим финансово-экономическим характеристикам, уровню и образу жизни населения, возможностям заработка, а также денежного и имущественного накопления значительно превосходит другие субъекты Федерации.  

   Кроме столицы, в РФ есть еще три региона с относительно обеспеченным населением, где на душу приходится в среднем больше двух прожиточных минимумов. Это Тюменская область и входящие в ее состав Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа. 57 регионов характеризуются малой обеспеченностью населения, а 27 - его бедностью. И везде, как отмечают социологи, наблюдается отрицательная динамика по доходам 

   Таким образом, обездоленность характеризует  определенную группу бедных, а депривация характеризует многие группы населения.  

   Бедные  не относятся к экономически самостоятельным категориям граждан, поскольку неспособны обеспечить материальное благополучие своих семей, не прибегая к помощи государства (дотации, пособия, разовые выплаты). Хотя бедные не имеют экономической самостоятельности, они не лишаются конституционных прав и социальных привилегий, существующих в обществе. Правда, реализовать свои права в полном объеме они, естественно, не могут. Полноценная, социально насыщенная жизнь в действительности существует не для них. Скажем, формально бедные имеют право пользоваться высококачественным медицинским обслуживанием и образованием, но реально доступ к ним для них закрыт.  

   Дети  из бедных семей не имеют тех социальных преимуществ, которые автоматически  получают дети богатых. Бедные лишены многого. Если у них нет машины, то в США они, к примеру, не могут пользоваться загородными супермаркетами, где цены ниже, и должны довольствоваться местными магазинами, где цены выше. Обычно бедные приобретают продукты небольшими партиями, а это дороже, чем, если бы они покупали оптом или большой партией. Часто им приходится пользоваться кредитом и, следовательно платить дополнительный налог.  

   Бедняки живут в непрестижных, перенаселенных и криминогенных городских районах, в плохих жилищах, питаются хуже, их дети посещают плохие школы, рано бросают учебу и не получают необходимой квалификации. В результате у них худшие стартовые условия в жизни, и они чаще начинают трудовую карьеру с неквалифицированной и малооплачиваемой работы.  

   Одним из последствий депривации является то, что бедные не осваивают социально одобряемые роли и высокие культурные ценности. У них не формируются качества, необходимые для правильного восприятия окружающей действительности. Угол зрения бедных смещен в сторону негативных оценок реальности, пессимизма и отчаяния. Нередко они не могут построить нормальные взаимоотношения в семье: повышенные тона при разговоре, взаимные упреки, ругательства и оскорбления становятся обычным делом.  

   Экономическая необустроенность сказывается на успеваемости детей бедняков. Часто они вынуждены отвлекаться на подработки, в результате чего не могут хорошо усвоить школьную программу. В семьях бедняков мало книг, нет библиотек, что способствовало бы расширению кругозора. Родители, как правило, сами малообразованные и не в состоянии помочь ребенку в учебе. И само образование как ценность в бедных семьях не пользуется высоким авторитетом. К тому же если в семье хроническое недоедание или малокалорийное питание еще усугубляется алкоголизмом, на свет появляется неполноценное потомство.  

   В бывшем СССР насчитывалось около 3 млн. детей  с умственными или физическими  недостатками. Дети бедняков недополучают родительской заботы, а в школе  ситуация усугубляется еще больше, потому что учителя не только не окружают их должной заботой, но стремятся выжить из школы. Семьи бедняков - основной источник так называемых «неблагополучных детей».  

   «Догоняющая бедность» - так можно назвать явление, суть которого состоит в престижном потреблении. Для молодежи в большей мере, чем для взрослых, свойственно желание модно одеваться и выглядеть, как другие. Модные джинсы, дорогая куртка, кроссовки, плеер и многое другое, чем обладают дети более состоятельных родителей, формируют некоторые образцы, на которые ориентируются дети тех, кому подобные вещи не по карману. Если покупка модных вещей для родителей из состоятельных классов может пройти незаметно, то на бюджете родителей бедняков это сказывается очень заметно. Если первые затрачивают на них 1/4 часть семейного бюджета, то вторые - 2/3. Относительная цена престижных покупок для бедных гораздо выше. Подобного бы не произошло, если бы бедняки ориентировались на потребительские стандарты своего собственного класса.  

   Престижное  потребление вынуждает многих жить не по средствам. Выходцы из бедных семей тяготятся своим положением и своей семьей, материальный уровень которой не позволяет жить лучше. На этой почве возникает конфликт поколений, дети обвиняют родителей в том, что они не умеют жить, не умеют или не хотят «делать деньги», пренебрегая законом или нормами морали. В результате дети бедняков изыскивают незаконные способы получения дохода.  

   Деньги  нужны им, чтобы «догнать» богатых, жить по стандартам, навязанным им средним или высшим классом. Неудивительно, что у бедных чаще, чем у представителей других слоев, начало трудовой карьеры связано с нелегальным бизнесом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Дискриминация 

   Дискриминация - (от латинского слова - discriminatio - различие) действия, закрывающие членам определенной группы доступ к ресурсам или источникам дохода, доступным для остальных (Гидденс Э.).  

    Понятие  может трактоваться широко - когда  члены определенной группы воспринимаются  по-иному, негативно, и против  них существуют предрассудки  (гендерные, национальные, расовые  и др.), вследствие чего следуют дискриминационные действия (Большой толковый социологический словарь).  

    Узкая  трактовка - когда как дискриминация  рассматриваются только  действия, направленные против дискриминируемой  группы, а сами предрассудки  в  понятие дискриминация не входит (Гидденс). При этом вероятна ситуация, когда индивиды, предубежденные против других, не участвуют в дискриминационных действиях против них; и, напротив, люди могут подвергать других дискриминации, не испытывая против последних никаких предубеждений.  

     Различают дискриминацию по категории - когда дискриминируются все члены социальной группы (например, дискриминация по признаку пола), и  статистическую дискриминацию - основанную на учете лишь вероятности   наличия нежелательных характеристик у членов какой-либо группы. Социальная дискриминация женщин  означает ограничение или лишение прав по признаку пола (или гендерному признаку) во всех сферах жизни общества: трудовой, социально-экономической, политической, духовной, семейно-бытовой. Социальная дискриминация ведет к снижению социального статуса женщины и является одной из форм насилия над ее личностью, и, следовательно, угрозой для ее безопасности (Силласте Г. Г.). 

   Социально-психологические предубеждения о превосходстве отдельных групп  над другими и вносят вклад в практики дискриминации, причиной же  дискриминации выступают экономические факторы. 

   В России действует организация «Женщины против насилия и дискриминации»,   гендерные центры проводят гендерную экспертизу законодательства, обсуждается законодательство о равных правах и возможностях женщин и  мужчин, что предусматривает, в том числе,  антидискриминационные меры в сфере труда.    

   Необходимо: 

   

1.  экономически  поощрять мужчин к занятиям  детьми и домашним  хозяйством;

 
   

2. доносить  до населения смысл законодательных изменений;

 
   

3. работать  над антидискриминационным законодательством; исключить  дискриминацию по признаку пола, ограничивая законами поведение  работодателей с момента подачи объявления о вакансиях;

 
   

4. создать механизм установления факта дискриминации и возмещения ущерба гражданам,  подвергнувшимся дискриминации;

 
   

5. реализовывать программы поддержки женского предпринимательства, профессиональной подготовки и переподготовки женщин.

      

     Гендер  оказывается центральным организующим  принципом в мире занятости. И хотя при этом трудно отделить фактор пола от возраста, класса, расы и  этничности, можно утверждать, что дискриминация по признаку пола в сфере  труда в мире распространена очень широко. 

   Дискриминация по полу в сфере  труда. 

   В настоящее  время  в рекламе о найме на работу работодатель не всегда обоснованно выдвигает как основное требование «пол и возраст». Такие объявления являются действительно дискриминационными, но доказать это на практике чрезвычайно сложно. Согласно ч.5, ст.1 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" от 18.07.95 № 108 - ФЗ: «настоящий Федеральный закон не распространяется на объявления физических лиц, в том числе в средствах массовой информации, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности». За публикации о вакансиях редакция ответственности не несет, так как работодатель практически покупает место в газете, где размещает платную информацию. Таким образом, механизм ответственности за размещение данной информации не отработан и требует внесения поправок в действующее законодательство.