Лекции по «Экономические основы социальной работы»

     Федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 м² общей площади жилья в месяц устанавливается дифференцированно по экономическим районам России.

     Показатели состояния социальной системы и ее экономики прямо и непосредственно влияют на развитие всего общества в государстве и являются определяющими в оценке социального благополучия всего населения как сложной динамически развивающейся биоэкосистемы. Таким показателем ООН определило индекс развития человеческого потенциала как обобщенный показатель результатов деятельности общества в его социальном пространстве.

     Определенное  место в экономическом пространстве социальной работы занимает система социального обслуживания, включающая комплекс разнообразных целевых услуг различным социальным слоям населения. В связи с кризисным состоянием экономики в период перехода к рынку сфера социального обслуживания находится в ведении государства и ограничивается категориями населения, находящимися в зоне риска.

     На  федеральном уровне эта сфера  предоставляет минимальные социальные гарантии в виде пенсий, пособий, льгот и услуг в соответствии с законодательно установленными социальными нормативами. На региональном уровне, с учетом местных условий, обеспечивается социально-экономическая поддержка сверх государственного уровня.

     Все более значимое место в экономике  социальной работы занимают благотворительные  фонды, общественные и милосердные организации. Приоритетными становятся программы помощи незащищенным слоям населения, здравоохранению, образованию, культуре и искусству.

     Происходит  профессионализация благотворительных  организаций, накапливается опыт экономического взаимодействия с другими субъектами пространства социальной работы.

     Таким образом, экономическое пространство социальной работы нуждается в изучении, оптимизации экономических связей его субъектов, совершенствовании  экономических отношений между ними, с государством и обществом, а также координации этих взаимосвязей на основе правового регулирования в условиях формирования рыночных отношений. 

     8. Понятие, формирование, показатели благосостояния

     Народное  благосостояние рассматривается как  сфера жизнедеятельности людей, связанная с удовлетворением  их материальных и духовных потребностей.

     Благосостояние  – это обеспеченность населения необходимыми материальными и  духовными благами (предметами, услугами, условиями, удовлетворяющими определенные потребности).

     Уровень благосостояния зависит от развития производства и одновременно воздействует на него.

     Возьмем три аспекта (точки зрения, с которых рассматривается предмет, явление) процесса формирования благосостояния.

     Первый  – это ресурсы, создаваемые в  сфере производства. Они предназначены  для удовлетворения потребностей человека.

     Второй  – доступность потребительских  благ отдельным группам и слоям  населения.

     Третий  – состояние здоровья населения, окружающей его социальной и природной  среды.

     Ресурсы для потребления как результат  производства потребительских благ и услуг являются источником благосостояния. Они определяются величиной произведенного обществом национального дохода.

     Доступность потребительских благ характеризуется  уровнем и структурой потребления. Поэтому вторым существенным аспектом формирования народного благосостояния являются условия и механизмы распределения, находящие свое выражение в дифференциации оплаты труда и доходов населения; в реальном потреблении и степени удовлетворения потребностей семей; в имущественной и жилищной обеспеченности различных групп и слоев населения.

     Третьим аспектом формирования благосостояния является динамика состояния населения  по основным наиболее важным с точки  зрения его жизнедеятельности параметрам (рождаемость, заболеваемость, смертность), а так же динамика показателей социальной и природной среды, включая условия труда. Эти показатели можно отнести к показателям, характеризующим качество жизни населения.

     Материальное  благосостояние или материальная обеспеченность населения характеризуется уровнем и качеством жизни. Повышение уровня и качества жизни – это не только результат экономического роста, но и его условие. Современному производству требуются как принципиально новые техника и технологии, так и высококвалифицированные работники. Они составляют основу среднего класса. У таких людей сложнее структура материальных, духовных и социальных потребностей, они тратят больше средств на восстановление жизненной энергии, на образование и профессиональную подготовку, а уровень и качество их жизни должны быть выше, чем просто обеспечивающее выживание.

     Повышение уровня и качества жизни – социально-приоритетная цель развития общества, важнейшее  направление проводимой государством политики доходов и заработной платы. Средством достижения этой цели выступают  рост ВВП и совершенствование механизма его распределения на макро- и микроуровнях.

     Уровень жизни – это потребление материальных и духовных благ и степень удовлетворения потребностей в этих благах на данной ступени экономического развития.

     Потребности людей многообразны. Наряду с материальными существуют потребности духовные и социальные. Потребность – это необходимость, принявшая специфическую форму в соответствии с культурным уровнем и личностью индивида. Рост уровня жизни создает возможности, материальную базу для улучшения качества жизни. Последнее не ограничивается уровнем потребления товаров и услуг, выступает обобщающей характеристикой социально-экономических результатов развития общества и включает среднюю продолжительность жизни, уровень заболеваемости, условия и охрану труда, доступность информации, обеспечение прав человека и т. д.

     Следовательно, качество жизни характеризуется уровнем образования и медицинского обслуживания, характером труда, состоянием окружающей среды. По большому счету, в рыночной экономике важнейшими составляющими качества жизни становятся также степень социальной защищенности населения, свобода выбора человека, улучшение социальной среды, культурные, национальные и религиозные отношения.

     Для характеристики уровня и качества жизни  используется система индикаторов – интегральных и частных, натуральных и стоимостных.

     В перечень интегральных индикаторов  уровня жизни входят:

• реальные доходы на душу населения;

• реальная заработная плата;

• доходы от вторичной  занятости и реализации продукции  личного подсобного хозяйства;

• дивиденды, проценты по вкладам;

• пенсии, пособия, стипендии.

     С их помощью изучаются и прогнозируются уровень, динамика и структура доходов.

Доходы  населения – материальные средства, которыми располагают граждане для осуществления своих потребностей. Доходы делятся на денежные и натуральные. Денежные доходы включают оплату по труду всех членов семьи; пенсии, пособия, стипендии; поступления от продажи продуктов сельского хозяйства; доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов; доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, а также страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и другие доходы.

     Натуральные доходы включают продукцию, созданную домашним хозяйством для собственного потребления.

     Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения и уровня цен на товары и услуги.

     Располагаемые доходы – это номинальные доходы за вычетом налогов, обязательных платежей и добровольных взносов. Этот показатель позволяет определить средства, используемые населением на потребление и сбережение. Вместе с тем он не учитывает динамики уровня цен.

Для этих целей  используется показатель реальные располагаемые доходы – располагаемые доходы, скорректированные на изменение потребительских цен.

     Еще ориентируются на такой показатель как реальная заработная плата - составная часть реальных доходов, она определяется путем деления номинальной (начисленной) заработной платы на индекс потребительских цен.

     Индекс  потребительских цен ~ изменение стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг в текущем периоде к его стоимости в базовом периоде.

     Важное  место занимают индикаторы, характеризующие  дифференциацию доходов. Дифференциация позволяет оценить происходящие социальные изменения. Уровень социальной напряженности в обществе и определить характер политики, которой следует придерживаться правительству данной страны. Дифференциацию доходов характеризуют следующие показатели:

1. показатель в процентах доли общего объема денежных доходов, которой обладает каждая 
   20% или 10% группа населения - распределение общего объема денежных доходов по 
   различным   группам ;
2. децильный   коэффициент   -   соотношение   среднедушевых   денежных   доходов    10% 
   наиболее и 10% наименее обеспеченного населения;
3. коэффициент   дифференциации   заработной   платы   -   соотношение   наибольшего   и 
   наименьшего ее уровней;
4. коэффициент дифференциации доходов населения по субъектам РФ.

     К частным показателям уровня жизни относятся показатели потребления отдельных товаров и услуг (на душу населения, на семью, по социальным группам, регионам), обеспеченности продуктами питания и др. Выделяют натуральные и стоимостные показатели. Натуральные характеризуют уровень потребления, обеспеченность теми или иными благами (данные о количестве потребляемых человеком продуктов и их калорийности в сопоставлении с нормами). Стоимостные отражают затраты на удовлетворение конкретных потребностей и их динамику. Группируются по видам потребностей. Например, затраты на питание, на оплату жилья, коммунальных услуг, на одежду, предметы длительного пользования, отдых и т. д.

     Общее потребление материальных благ и  услуг в стоимостном виде включает все расходы на приобретение товаров и услуг и денежную оценку потребленных благ собственного производства. Расчет этого показателя позволяет рассматривать уровень и структуру потребления во взаимосвязи с совокупными доходами населения и дает достаточно полную характеристику удовлетворения его личных потребностей.

     К интегральным показателям качества жизни относятся: индекс развития человеческого потенциала (индекс человеческого развития), индекс интеллектуального потенциала общества, человеческий капитал на душу населения, коэффициент жизнеспособности населения.

     Индекс  развития человеческого потенциала 1РЧП - средняя арифметическая трех индексов: ожидаемой продолжительности жизни Iж, уровня образования Iо и валового внутреннего продукта на душу населения (ВВПн) (в долларах). Этот показатель в Канаде - 0, 96, в России - 0, 76, в Эфиопии - 0, 252.

     Индекс  интеллектуального  потенциала общества отражает уровень образования населения и состояние науки в стране. Учитываются уровень образования взрослого населения, удельный вес студентов в общей численности населения, доля расходов на образование в ВВП, удельный вес занятых в науке, удельный вес затрат на науку

     Человеческий  капитал на душу населения  отражает уровень затрат государства, предприятий и граждан на образование, здравоохранение и другие отрасли социальной сферы в расчете на душу населения. Чем выше уровень экономического развития, тем больше уровень человеческого капитала и его удельный вес в структуре всего капитала.

     Коэффициент жизнеспособности населения  характеризует возможности сохранения генофонда, интеллектуального развития населения в условиях проведения конкретной социально-экономической политики, осуществляемой на момент обследования в стране. Этот коэффициент измеряется по пятибалльной шкале. Ниже 1,5 баллов означает кризисное положение, падение уровня и качества жизни до той черты, за которой начинается вымирание населения.  По данным Всемирной организации здравоохранения, к началу нового тысячелетия "коэффициент жизнеспособности" населения России составил всего 1,4 балла по 5-балльной шкале. Для сравнения в Сомали, Гаити и Мьянме "коэффициент жизнеспособности" составляет 1,6.

Отдельные стороны  качества жизни характеризуют  частные показатели:

1. социально-демографические    (продолжительность   жизни,   динамика   заболеваемости, 
   рождаемости, смертности);
2. экономической активности населения (уровень безработицы, миграция населения и ее 
   причины);
3. развития социальной сферы (доля расходов на образование, науку, здравоохранение):
4. социальной   напряженности  (участие  в  забастовках,  динамика   преступности,  теневая 
   экономика);
5. экологические показатели (содержание вредных  веществ, доля  затрат на экологию в 
   ВВП).