Государственный бюджет и его элементы

          МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ  УКРАИНЫ

ХЕРСОНСКИЙ  НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

                   КАФЕДРА « ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ » 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                               КУРСОВАЯ РАБОТА 

                  С ДИСЦИПЛИНЫ « ПОЛИТИЧИСКАЯ ЭКОНОМИЯ»

                                                      НА ТЕМУ: 

                    « ГОСУДАРСТВЕНЫЙ БЮДЖЕТ И ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ » 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВЫПОЛНИЛА:                                                               

студентка группы 1Б-2                                                    Шибаева Н.С. 

ПРОВЕРИЛ:                                                                   

к.е.н., доц.                                                                        Ширенко В.Б.  
 
 
 
 
 
 
 

                                                   

                                            ХЕРСОН 2009

                                              СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1. СУТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА……….……….4

2. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕНОГО БЮДЖЕТА…………………………….9

3.ЭФФЕКТИВНОСТЬ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ…...……….……………. 12

4.ДЕФИЦИТ  И ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА……………………………………..14

5.ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ……………….………….20

6.ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТА УКРАИНЫ……………………………………………………………………….31

ВЫВОД…………………………………………………………………………...37

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………42 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

    Актуальность выбранной темы  обусловлена необходимостью изучения  сложных проблем самостоятельного  государственного бюджета стран - бывших колоний в связи с его отделением от бюджета метрополий: организации бюджетного процесса, формирования доходной части, оптимизации расходной и управления его дефицитом. Также эта тема очень актуальная для рассмотрения в настоящие время.

Целями  этой работы было: детальное рассмотрение теоретических аспектов проблемы; анализ ситуации в Украине; освоение  и  обработка  научной  базы,  относительно   расчетов   бюджетного дефицита и факторов, на него влияющих.       Никто не  будет отрицать  актуальность  этой  темы.   Ведь   сейчас практически, ни больше не меньше  — решается судьба    будущих  поколений  в Украине.     

   При возвышенном  подходе  дефицит  сможет  стимулировать  общественное производство и, в конечном итоге, помочь экономике  выйти  из  существующего кризиса. Наоборот, игнорирование объективных экономических  законов  наверняка приведет к непосильному  грузу  в  виде  огромного  государственного  долга, ложащегося на плечи всего украинского народа.

Решение проблем, связанных с формированием и использованием бюджетов разного уровня, обеспечивает и снятие социальной напряженности в стране. Поэтому представители исполнительной власти, депутаты, руководители предприятий и организаций должны сегодня знать, какие проблемы существуют в области государственного бюджета и как найти оптимальные решения для пополнения его доходной и оптимизации расходной части, управлять дефицитом государственного бюджета. Выбор темы курсовой обусловлен ее актуальностью, научной и практической значимостью.

Целью диссертационного исследования является

- комплексный  анализ государственного бюджета  в экономически слаборазвитых  странах в современных условиях.

-Рассмотреть  методологические и теоретические  основы исследования особенностей государственного бюджета в экономически слаборазвитых странах.

-Проанализировать  бюджетное устройство этих стран,  последовательно рассмотреть планирование, рассмотрение, утверждение и использование  бюджета, показать их недостатки.

- На  основе статистических данных исследовать структуру бюджета: доходную и расходную его части.

-Выявить  причины дефицита государственного  бюджета, определить его масштабы  и возможные способы сокращения.

-Рассмотреть  проблемы совершенствования государственного  бюджета. 
 
 

1. СУТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕНОГО БЮДЖЕТА 

   Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет. Государственный бюджет – это основной финансовый план создания и использования государственного фонда денег. В нем объединяются все основные финансовые институты - расходы, различные виды доходов, государственные займы. Его главнейшие функции - проведение в жизнь финансовой политики, организация выполнения финансовой программы правительства. [17; стр.190]

    Бюджет представляет централизованный денежный фонд, аккумулируемый главным образом с помощью налогов и расходуемый государством для решения своих задач. В настоящее время государственные бюджеты перераспределяют до 40%, а в отдельных странах и более, вновь созданной стоимости. Концентрируемые в руках государства крупные финансовые ресурсы являются материальной основой его деятельности, создают широкие возможности активного вмешательства в хозяйственную жизнь.

Государственный бюджет является основной формой планомерного образования и использования централизованного фонда денежных средств, направляемых на обеспечение расширенного воспроизводства, удовлетворение общественных потребностей и социальную защиту населения [7; с. 320].

  Государственный  бюджет - это финансовая программа  деятельности государства, отражающая все его денежные ресурсы (доходы) и их распределение (расходы) [4; с. 422].

  Государственный  бюджет - это годовой план государственных  расходов и источников их финансового  покрытия [1; с. 203].

   В системе финансов госбюджет занимает ведущее место и является важнейшим орудием распределения и перераспределения национального дохода.

   Государственный бюджет, как центральный  элемент финансовой системы

Центральное место в финансовой системе занимает государственный бюджет - самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. За счет государственного бюджета содержатся армия, полиция, значительная часть здравоохранения, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы.

В силу своего особого положения государственный  бюджет взаимодействует с другими  звеньями финансовой системы, оказывая им при необходимости "помощь". Она производится, как правило, путем  передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам.

Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных  и взаимодополняющих частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства.

В каждой стране структура бюджета имеет  свои особенности. Она определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью задач, решаемых государством на данном этапе развития, ролью  государства в экономике, состоянием международных отношений и рядом  других факторов.

Источниками государственного (центрального) бюджета  являются:

- прямые  и косвенные налоги. В доходах  государства они составляют от 80 до 90%. Самыми крупными из них  являются - подоходный налог, налог  на прибыль корпораций и налог  на добавленную стоимость;

- государственные  займы. Осуществляются они с  помощью выпуска и реализации  государственных ценных бумаг  (облигаций и казначейских векселей). Их доля в государственном  бюджете составляет от 10 до 20%;

- эмиссия  (выпуск) бумажных и кредитных  денег. К этому источнику правительства прибегают в том случае, если располагаемыми доходами нельзя обеспечить финансирование производимых расходов, т. е. в условиях превышения расходов над доходами. [4; с. 452].

    Главными  источниками формирования  поступлений в государственного бюджета:

- налоги;

- отчисления  на соцстрахование и другие виды отчислений;

- государственный заем;

- эмиссия  денег;

- продажа  государственного имущества.

     Форма выплат из государственного  бюджета:

- ассигнование  – выдачи на содержание предприятий, учереждениям.

- субсидии  – государственная помощь организациям, учреждениям, гражданам.

- субвенции  – государственная денежная помощь местным органам власти или отдельным хозяйственным отраслевым органам для развития.

- дотации – помощь предприятиям, организациям и учреждениям для покрытия ущерба с целью поддержки.

   Являясь частью финансовых отношений,  государственный бюджет как категория  характеризуется теми же чертами,  которые присущи финансам в  целом, но в тоже время имеет свои особенности, отличающие его от других сфер и звеньев финансовых отношений. К числу таких особенностей следует отнести то, что:

1) бюджет  является особой экономической  формой перераспределительных отношений,  связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием для общественных потребностей;

2) посредством  бюджета осуществляется перераспределение  национального дохода (национального  богатства) между важнейшими сферами  общественного производства (промышленностью, сельским хозяйством, транспортом, строительством и т. д.), внутри отраслей народного хозяйства, между сферами общественной деятельности (производственной и непроизводственной сферой экономики), между регионами страны и территориями;

3) область  бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что предопределено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями финансовой системы.  

                       

Рис. 1. Финансовая система[ 2;стр.480] 
 
 
 

 
 

Рис. 2 Определение  государственного бюджета.[2;стр.480] 

   Главной частью финансовой системы  есть бюджетная система, которая  организационно зависит от форм  государственного устроя и состоит  из государственных и местных бюджетов.

     Бюджетная система Украины – это сукупность бюджетов ранних уровней:

- государственного;

- бюджет  Автономной Республики Крым;

- областных;

- бюджетов  городов Киева и Севастополя;