Безработица в Воронежской области: динамика, проблемы и пути их решения

    Существуют  и другие виды безработицы. Одной  из разновидностей, например, является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

    Анализ  экономических показателей дает возможность оценить издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема производства на 2% норма безработицы имеет тенденцию к снижению на 1%, и наоборот.

    Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер.  

_____________________________________________________

3 Данные за 2008 год. Бендина Н. «Российиский рынок труда готовится к шторму» , RBC, 10 ноября 2008г.-(http://www/ancor.ru).

    Прогноз показателей сезонной безработицы  можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

    Исходя  из необходимости учета безработных  и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

    Существует еще так называемая безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения. 

1.2 Показатели, характеризующие безработицу.

    Безработица измеряется двумя основными показателями:4

                    уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в численности самодеятельного населения, то есть людей, живущих на доходы от своего труда.

___________________________________

4 Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: Учеб.пособие / под ред. Сидоровича А.В.-М.: Изд-во МГУ, ДИС, 1997.- С.248-251.

      Этот  показатель не дает полного представления  о ситуациях, складывающихся в сфере занятости. Так, человек может быть фактически безработным: работать один час в день, не регистрироваться на бирже труда, но официально он не будет числиться безработным.

Уровень безработицы (Уб) – это удельный вес численности  безработных (Б) в численности экономически активного населения (ЭАН), выраженный в процентах.

      [3].

Уровень безработицы  может быть рассчитан как по методологии МОТ, так и в соответствии со специальными законодательными нормами государства. Подсчет безработных по методу МОТ предполагает периодическое выборочное обследование, опрос населения каким-либо государственным органом, исключая службы занятости. В нашей стране эту работу проводит государственный комитет по статистике. Выборочное обследование проводится 2 методами: 
• периодически проводимые опросы семей (США, Япония и др.);  
• подсчет числа поданных заявок в государственную службу занятости на получения пособия по безработице (Великобритания и др.).

     В соответствии с методикой Федеральной  службы занятости России, показатель уровня безработицы определяется по следующей формуле:

       [3].

 где З - количество занятых. 
Уровень зарегистрированной (регистрируемой) безработицы (Убр) определяется по формуле:

             [3].

    где Бр – число безработных, зарегистрированных органами занятости.

                    продолжительность безработицы дает более верную оценку занятости. Она может свидетельствовать о быстром распространении технологических нововведений, вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую силу и ее интенсивную миграцию, высокой мобильности рынка рабочей силы, существовании эффективных систем информации о вакансиях и переквалификации работников и др., поэтому эта комбинация выглядит предпочтительнее.

1.3 Экономические  и социальные издержки безработицы.

     Безработица влечет за собой серьезные экономические  и социальные издержки. Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:

     • недовыпуск продукции, недоиспользование  производственных возможностей общества. Зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП нашла выражение в законе Оукена (Okun's law)5: превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведет к отставанию фактического объема ВНП на 2,5% от потенциального;

     •  значительное снижение уровня жизни  людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;

     •    снижение уровня заработной платы занятых  в результате возникающей конкуренции на рынке труда;

     •    увеличение налоговой нагрузки на занятых  из-за необходимости социальной поддержки  безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д. 
 
 

________________________________________________

5 Макконнелл К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика / К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю.- М.: ИНФРА-М, 2004.-С. 161-168.

      Помимо  чисто экономических издержек безработица  имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более  серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:

     •    усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;

     •    обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлении совершается неработающими лицами;

     •    повышение числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом объема девиантного поведения;

     •   деформация личности безработного и  его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии  у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей сокращении внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, конформностью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных.

     Экономические и социально-психологические последствия  безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и для личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня. 
 
 

2. Динамика уровня  безработицы в Воронежской области.

     Данная  глава посвящена анализу динамики уровня безработицы в Воронежской  области, сравнению величины безработицы  в Воронежской области с показателями других регионов и поиску возможных  путей снижения безработицы. Анализ охватывает период 2006-2010 гг., и делается на основе данных статистических ежегодников. 

1.                                             Структура безработицы в Воронежской области.

   Общая численность безработных (с перешедшими  с предыдущего года), состоявших на учете в ЦЗН области в течение 2010 года, составила 98,7 тыс.человек. (см. Табл.2.1.1.) [5. С.129].

     В течение 2010 года уровень зарегистрированной безработицы в целом по области возрос и составил на конец отчетного периода 1.3% к численности экономически активного населения.

Таблица 2.1.1.

Безработица в Воронежской области

   В течение 2010 года в территориальные центры занятости населения (ЦЗН) Департамента ФГСЗН по Воронежской области обратилось по вопросу трудоустройства 108.7 тыс. человек (на 7,4% больше соответствующего периода прошлого года). 

   Из  общего числа обратившихся:

   •   0.8 тыс.чел. (0.7%) на момент обращения  являлись занятыми;

   •  24.6 тыс.чел. (22.6%) искали работу в свободное  от учебы время;

   •  83.3 тыс.чел. (76.6%) на момент обращения не имели работы, т.е. были незанятыми.

   •  51.2 % обратившихся - женщины (год назад 51.3%), 38.5% - лица в возрасте 16-29 лет (41.9%); 43.8% работали ранее по профессиям рабочих (40.1%). 14.8% - на должностях служащих (14.0%). 41.3% - искали работу   впервые (45.8%).  15.3% - имели длительный (более года) перерыв в работе (13.5%).

   Проблема  поиска работы несколько обострилась  для граждан, не занятых трудовой деятельностью, для лиц ранее работавших по рабочим профессиям - и на должностях служащих, а так же для граждан, имевших длительный перерыв в работе.

   Наибольшее  число обращений незанятых граждан  по вопросам трудоустройства зарегистрировано в Воронеже (21000 чел.), Борисоглебске (5515 чел.) и Павловске (4701 чел.), а по сельским районам - в Воробьевском (2622 чел.), Каменском (1978 чел.) и Лискинском (1582 чел.).

   Кроме того, 237.7 тыс.жителей области получили в ЦЗН консультационные услуги.

   По  категориям рынка труда в структуре  обратившихся в ЦЗН незанятых  граждан 40,1% составили лица, уволенные по причинам текучести кадров (соответствующий период прошлого года - 43.4%), 30,5% - лица, не работавшие более года (соответствующий период прошлого года - 24.9%), 14.9% - высвобожденные работники (соответствующий период прошлого года - 15.7%), 11.8% - выпускники учебных заведений, впервые ищущие работу (соответствующий период прошлого года - 13.2%).

   По  категориям рынка труда из обратившихся в ЦЗН в течение 2010 г. незанятых граждан статус безработного получили 69.4% высвобожденных работников, 69.0% мигрантов, 67.4% выпускников, 55.0% уволенных по причинам текучести кадров, 48.3% длительно незанятых, 47.6% освобожденных из УИН и 43.4% демобилизованных из ВС.

   В отчетный период приоритетное значение в деятельности службы занятости имело оказание ищущим работу гражданам услуг по повышению их конкурентоспособности на рыке труда, поэтому удельный вес граждан, получивших статус безработного, остается стабильно высоким.

   Средний возраст безработных в декабре 2010г. составил 35,7 года.

   Молодежь  до 25 лет составляет среди безработных 26,0%, лица в возрасте 50 лет и старше - 19,2%. .(см.Рис 2.1.1.) [2]. 

   Рис. 2.1.1.Стркутура безработицы в Воронежской  области в аспекте социального признака.  

   Доля  женщин составляет в общей численности  безработных в целом по области 38.8% (год назад – 30.7%), т.е. доля женщин в численности безработных незначительно увеличилась