Безработица в Воронежской области: динамика, проблемы и пути их решения

   Доля  инвалидов в общей численности  безработных составляет 7.3% (год назад -7.0%) , а их численность увеличилась с 1109 до 1332 человек. Доля безработных, проживающих в сельской местности, составляет в настоящее время 38.8% (год назад – 18.4%). Численность этой категории безработных увеличилась на 24.8 %.

   Численность выпускников учебных заведений (включая  выпускников прошлых лет, на момент обращения в ЦЗН не работавших более года) составляет в общей  численности безработных на конец отчетного периода 9.9% (год назад - 9.0%), при этом абсолютная численность выпускников за год увеличилась (с 1428 до 1808 человек). По типам учебных заведений преобладали выпускники учреждений среднего профессионального образования - 645 чел., учреждений начального профессионального образования - 635 чел., выпускники общеобразовательных учреждений - 425 чел., выпускники учреждений высшего профессионального образования представлены в составе безработных незначительно - 112 чел.

   В структуре численности безработных  по категориям рынка труда на 1 января 2011 года наибольшую долю составляют уволенные по причинам текучести кадров -35.9% (36.9%), высвобожденные - 29.6% (год назад - 38.9%), незанятое население -23.1%(13.6%) и выпускники - 9.9% (9.1%). ( см.Рис.2.1.2.) [5.С.133]. 

   Рис. 2.1.2. Структура безработицы в Воронежской области по состоянию на 1 января 2011 года.

   Состав  безработных по категориям по сравнению  с прошлым годом изменился  в сторону увеличения доли незанятого населения и выпускников, в сочетании  с незначительным уменьшением доли уволенных по причинам текучести кадров и сокращением удельного веса высвобожденных работников.

   По  уровню безработицы на 1 января 2011 года можно выделить 3 группы территорий: с уровнем безработицы ниже среднеобластного - до 1.3%, выше среднеобластного менее чем в 2 раза - от 1.3 до 2.6% и выше среднеобластного более чем в 2 раза – свыше 2.6%.

   По  итогам 2010 года уровень безработицы в Воронежской области продолжает быть выше среднероссийского.

   В течение 2010 года в территориальные ЦЗН поступило 101.8 тыс. вакансий, общее же число вакансий, которыми располагали ЦЗН, с учетом имевшихся на начало года, составило 108.3 тыс.единиц.

   По  формам собственности на предприятия  государственного сектора приходилось 42.5% общего количества вакансий, заявленных в течение отчетного периода, на негосударственный сектор - 57.5%.

   В отраслевом разрезе вакансий, заявленных в течение отчетного периода, приходилось: 22.4% - на промышленность; на здравоохранение, социальное обеспечение, образование и науку - 21.1%; 11.5% - на торговлю и общественное питание; 9.0% - на строительство; управление - 5.7%; сельскохозяйственное производство - 5.7%, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения - 5.5%.

   На 1 января 2011 года в ЦЗН области было зарегистрировано 7.2 тыс. вакансий. Около 65.5% вакансий, имеющихся в ЦЗН области на I января 2011 года, приходилось на рабочие профессии (год назад - 67.9%), а доля рабочих в общей численности обратившихся в ЦЗН в течение отчетного периода составила 43.8 % (год назад - 40.1%), т.е. профессиональный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда сохраняется.

   Эффективность использования (заполнения) вакансий (отношение  числа трудоустроенных к общему числу вакансий, заявленных в отчетный период) составила в целом по области 71.8%. Это объясняется тем, что в службу занятости часто поступают вакансии с непривлекательными условиями труда (низкая заработная плата, отсутствие социальных гарантий работникам), а также вакансии, возникшие в результате структурной перестройки экономики области.

   На  реализацию государственной политики занятости в 2010 г. Департаментом было израсходовано средств федерального бюджета на сумму 299,3 млн.руб., из них на реализацию программ активной политики занятости - 54,4 млн.руб., на социальную поддержку безработных граждан - 244,9 млн.руб. Кроме того, на реализацию основных мероприятий по содействию трудоустройству дополнительно было привлечено средств областного, местных бюджетов и работодателей на сумму 22,5 млн.руб.

   МАТЕРИАЛЬНАЯ  ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ. В течение 2010 года пособие по безработице было назначено 46.9 тыс.чел.

   ТРУДОУСТРОЙСТВО. В течение 2010 года при содействии службы занятости нашли работу (доходное занятие) 77.7 тыс.чел., из них 52.7 тыс.чел. - незанятые трудовой деятельностью. 24.5 тыс.чел. - учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время, а 0.5 тыс.чел. - занятые трудовой деятельностью. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объемы трудоустройства в целом снизились на 13.1%. а по незанятому населению- на 3.4%.

   Эффективность трудоустройства - доля трудоустроенных в общей численности состоящих на учете ищущих работу граждан - составила 61 %, в общей численности незанятых граждан - 51.7%. а безработных -41.1%.

   До  присвоения статуса безработного было трудоустроено 26.9 тыс. человек или 51.1% от общей численности трудоустроенных незанятых граждан (год назад - 49.8%). т.е. возможности трудоустройства ищущих работу незанятых граждан в первые 10 дней после обращения в службу занятости улучшились.

   Из  общего числа трудоустроенных, работу на условиях временной занятости получили 33.9 тыс. чел., из них несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет 24.5 тыс. чел. Израсходовано средств федерального бюджета на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан 9,2 млн. руб., привлечено средств областного и местного бюджетов, а так же средств работодателей на сумму 5.7 млн. руб.

   Рис.2.1.3. Структура трудоустройства клиентов службы занятости Воронежской области  в 2010 году. [5.С.132]. 

   ПЕРЕОБУЧЕНИЕ. В течение 2010 года областной службой занятости было направлено на профессиональное обучение 9448 чел. В целом численность направленных на переобучение оказалась на 14.8% меньше соответствующего периода прошлого года. Основными категориями направленных на профобучение, как и ранее, являлись женщины (65.3%) и молодежь в возрасте 16-29 лет (65.1%).

   ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И САМОЗАНЯТОСТИ  На обучение основам предпринимательства было направлено 1901 человек.

   Закончили обучение 1816 человек. Участниками программы содействия самозанятости стали 249 безработных. Израсходовано средств федерального бюджета 736,0 тыс.руб., привлечено средств регионального и местного бюджетов на сумму 1.1 млн. руб.

   ОБЩЕСТВЕННЫЕ  РАБОТЫ. В целом по области в  организованных органами самоуправления и предприятиями совместно со службой занятости общественных работах приняли участие 9698 человек, что ниже соответствующего периода прошлого года на 29.3%.

   ДОСРОЧНЫЕ ПЕНСИИ. На досрочную пенсию в течение 2010 года было выведено 948 человек. Израсходовано средств федерального бюджета на выплату пенсий 17,8 млн. руб.

   В целом итоги 2010 года показали, что напряженность на регистрируемом рынке труда области несколько возросла, причиной чего является сохранение низкого уровня жизни значительной части населения на фоне постоянного роста цен, в особенности коммунальных услуг. Основным контингентом клиентов ЦЗН по-прежнему являются низкоконкурентные слои населения, однако в отчетном году отмечено значительное увеличение доли лиц, возвращающихся в состав экономически активного населения после длительного периода незанятости. Сохраняется дифференциация территорий по уровню безработицы и напряженности на рынке труда. Основные усилия Департамента ФГСЗН по Воронежской области и территориальных ЦЗН в 2010 году были направлены на повышение эффективности взаимодействия с работодателями но программам трудоустройства безработных и незанятого населения, развитие программ повышения конкурентоспособности населения на рынке труда и привлечение дополнительных источников финансирования мероприятий по содействию занятости населения. 

2.                                             Величина  и структура безработицы в  Воронежской области  по сравнению  со среднероссийским уровнем и показателями других регионов.

     В связи с последствиями экономического кризиса 2007-2009 гг., в последние годы мы можем наблюдать увеличение уровня безработицы   как в рассматриваемых областях, так и по России в целом. (см.Табл.2.2.1.) [3]. 

Таблица 2.2.1.

Величина  безработицы в  Воронежской области  по сравнению со среднеросийским  уровнем и показателями других регионов

     Сравнивая данные за 2009-2010 годы, видно, что в целом по  России уровень безработицы увеличился на 1,9%, в Воронежской области на 3,3%,  в Липецкой области на 0,7%, в Белгородской на 0,7% и в Ростовской на 1,8%.

     Анализируя  данные, мы видим, что только в 2005 и  в 2010 годах уровень безработицы в Воронежской области был выше среднероссийского уровня. В остальные годы он был заметно ниже.

   Наиболее  благоприятная обстановка с занятостью населения  сложилась в Белгородской и Липецкой областях, в которых  уровень безработицы в 1,5 раза ниже уровня соседних областей, и России  в целом. Наивысший уровень безработицы наблюдался в Ростовской области в 2000 году  и составил 15%, а низший в 2008 году в Липецкой области, и составил 2,8%.

  Одной из причин, высокого уровня безработицы  в 2000-е годы было то, что после августовского кризиса 1998 г. произошло резкое снижение заработной платы и повышение валютного курса рубля. Также причиной резкого роста численности безработных можно считать обвал совокупного спроса. В 1998 г. имел место катастрофический спад среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работающих в экономике — почти на треть. Это, безусловно, уменьшило покупательную способность населения. Более того, в стране в 1998 г. по сравнению с 1997 г. объем инвестиций сократился почти в 2 раза, что привело к сокращению и совокупного спроса. [8]. Подобное положение и предопределило рост безработицы.

 Особое  место занимает вопрос о роли демографических  факторов в развитии безработицы.

 Демографическая ситуация в России в последнее  десятилетие прошлого века и в начале третьего тысячелетия характеризовалась сокращением общей численности населения страны и в то же время ростом численности населения и трудоспособном возрасте.

  Рождаемость может способствовать уменьшению безработицы. Женщины фертильного возраста при рождении ребенка отвлекаются от трудовой деятельности и освобождают рабочие места, численность безработных при этом может сократиться. Так ситуация развивается в условиях стабильной рождаемости. В России рождаемость с начала 1990-х годов систематически сокращалась. Сегодня она находится на крайне низком уровне. В таких условиях женщины должны предъявлять повышенный спрос на рабочие места и тем самым увеличивать численность безработных. Правда, с 2000 г. рождаемость в России начала расти, и это немного изменило ситуацию на рынке труда.

  Анализ  данных Табл.2.2.1. показывает, что в период 2005-2009 гг. наблюдалась некая стабильность уровня безработицы по России в целом.

  Но  в 2010 году заметен рост уровня безработицы. Причиной этому являются последствия экономического кризиса 2007-2009 гг. 

  2.3 Пути  снижения безработицы.

      Формирование  механизма регулирования занятости предусматривает специальные меры, способные контролировать процессы, происходящие в сфере труда, и осуществлять оперативные и взаимосвязанные действия, позволяющие добиваться устранения диспропорций между спросом и предложением рабочей силы, а также предотвратить обострение проблем занятости.