Безработица, ее макроэкономическое содержание и последствия

     Подобная  модель, учитывающая специфику переходного  периода от патерналистской системы  социальной защиты, может быть рекомендована для Украины. При этом особую важность приобретает становление системы социального партнерства на основе коллективно-договорных отношений, пронизывающих все уровни реализации социальной политики. 
 

3. ПУТИ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ СОКРАЩЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В УКРАИНЕ

    3.1 Динамика и структура безработицы в переходный период 

            Переходный период – период  времени, в течение которого экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы.

     В экономике переходного периода  существует ряд факторов, определяющих важную роль анализа ситуации на рынке труда.

     Уменьшение  реальных доходов населения, и особенно доходов лиц, работающих по найму, является одной из главных причин экономического спада, а также связанных с  ним других негативных социально-экономических процессов.

     Именно  в сфере занятости наблюдаются  наиболее существенные различия между  стабильной рыночной и переходной экономикой, причем порой они приобретают  парадоксальный характер. Например, спад производства в переходном периоде  не сопровождается адекватным ростом безработицы, производительность труда снижается быстрее, чем реальная зарплата, а рост инвестиций при почти постоянной занятости ведет к углублению экономической депрессии.

     Естественно, переход к рынку обостряет  проблему безработицы по многим причинам. Это, в частности, закрытие нерентабельных производств; необходимость использования наиболее эффективных, интенсивных форм экономического  развития и возможностей многоукладного хозяйства; сокращения доли оборонных отраслей и их конверсия; разрыв межхозяйственных связей; структурные перекосы и другие кризисные деформации экономики.

     Среди причин следует отметить также активизацию  миграционных процессов, вызванную  обострением межнациональных, военных, экономических и других проблем.

     К тому же расширение масштабом безработицы вызывает слабая теоретическая разработка проектов перехода к рынку, непоследовательные, а порой и ошибочные, действия правительства.

     В Украине на рубеже 90-х годов начались процессы формирования многоукладной  экономики, создания новых организационных форм, использование новых механизмов управления. Труженики получили больше возможностей в выборе вида, сферы и формы деятельности, источников и видов доходов. Экономика в целом стала более открытой. Начинается приватизация, то есть изменение формы собственности.

     Наибольшее  распространение частная собственность  получает в сфере торговли, где  сосредоточено 54% работающих. Весь комплекс отраслей промышленности охватывает лишь 12% работающих в частном секторе. Основная частица работающих в условиях частной собственности занимается посреднической деятельностью. Это оказывает своеобразное влияние на рынок труда. Наиболее защищенными на нем являются лица, связанные с коммерческой, посреднической деятельностью, тогда как традиционные рабочие места в государственной экономике становятся менее привлекательными.

     В частных организациях регламентация  трудовых режимов дополняется большей  самостоятельностью и более широким  пространством выявления инициативы. Такие организации имеют большие  возможности для дифференциации и повышения заработной платы. Однако процесс украинской приватизации ведет и к негативным последствиям. В первую очередь – это распространение нелегальной деятельности.

     Другой  важный фактор – это спад производства и торможение структурной перестройки экономики.

     В связи с изменением отраслевой структуры  занятости (уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности) обострились региональные проблемы занятости.

     Региональная  дифференциация остроты безработицы  с первых же месяцев регистрации  оказалась весьма значительной. Интересна  также дифференциация регионов страны по составу безработных. Первоначально основную массу безработных на Украине составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи (Табл.3.1, 3.2).

                                                                                                          Таблица 3.1

     Количество  безработных в Украине

                                                                                                          Таблица 3.2

     Показатели  рынка труда

      Итак, на Украине острая безработица имеется в регионах двух типов.

     Во-первых, это районы с высоким естественным приростом населения. Здесь на рынок  труда постоянно выходит большое  количество молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.

     Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием  наиболее кризисных отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс (Табл. 3.3).

     Таблица 3.3

     Безработное население (по методологии МОТ) по регионам

      Важным является также заострение противоречий между ценообразованием на товарных рынках и рынках труда, между товарными и денежными  потоками кругооборота. На товарных рынках ценообразования была либерализация, а на рынке труда заработная плата  регулировалась административными рычагами.

     Сложившаяся сейчас ситуация в нашей стране, является следствием общего экономического кризиса, который охватил практически  все отрасли экономики. Однако наиболее поражены те отрасли промышленности, которые традиционно являются местом применения прежде женского труда: легкая, пищевая, медицинская и др. Уровень занятости женщин сократился за счет уменьшения спроса на рабочую силу.

     Рис. 3.1. Динамика количества незанятого населения, которое находилось на

                         учете в государственной службе занятости, по профессиональными

                         группам в 1999-2009гг. 
 
 

       Кроме того, из-за отсутствия ресурсов, сокращение государственных капитальных вложений в большинстве предприятий резко сокращается и инвестиционная деятельность.

     Внедрение иностранного капитала влияет на формирование спроса на рабочую силу двояко: с  одной стороны, при создании общих  предприятий повышает спрос на наемную  работу, а с другой снижает спрос на рабочую силу, если аналогичные государственные предприятия не смогут выдержать конкуренции и будут низкорентабельными. Соотношение этих процессов будет зависеть от темпов внедрения иностранных инвестиций и государственных мер по защите отечественного производителя.

     В Украине наблюдается четкая тенденция к уменьшению спроса на рабочую силу. Значительно сократился спрос на рабочую силу в строительстве, на транспорте и связи, в сфере образования, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в промышленности, в сельском хозяйстве. Дифференциация спроса на рабочую силу по различным половозрастным группам работников освещает тенденцию к резкому уменьшению спроса на женскую рабочую силу. Сокращается спрос и на молодежь до 28 лет. Наряду со спадом потребности в работниках для замещения рабочих мест и вакантных должностей наблюдается тенденция к уменьшению потребности в них для замещения вновь созданных рабочих мест. Это обусловлено резким сокращением ввода новых рабочих мест в государственном секторе и в таких отраслях как промышленность, сельское хозяйство, строительство.