Устойчивое развитие

    Значительные  территории в России покрыты лесами. Крупные массивы расположены в европейской части России, а также Сибири и на Дальнем Востоке. Доля покрытия лесами в среднем составляет здесь 50%, а в некоторых — 80% площади.

    Россия  богата водными ресурсами: на ее территории, составляющей 11,5% площади земного шара, находится около 9% речных вод Земли. По показателю «забор воды на душу населения» Россия занимает промежуточное положение среди европейских государств; он составляет 700 м³/год. Обеспеченность водой одного жителя РФ за счет речных вод составляет 29,2 тыс. км³ в год (80 м³ в сутки), тогда как среднемировые показатели намного ниже — 8,2 и 22,5 соответственно.

    Водные  ресурсы России считают едва ли не самыми сохранными в Европе. Тем не менее, природные водные экосистемы сильно страдают вследствие антропогенного загрязнения. Промышленные и хозяйственно-бытовые сточные воды, которые сбрасываются в водные объекты, не полностью или вообще не очищены. Изменена хозяйственной деятельностью большая часть основных речных бассейнов европейской части России. Водные объекты в бассейнах Волги, Дона, частично Северной Двины эвтрофируются вследствие поступления биогенных веществ, прежде всего соединений азота и фосфора. Сильная деформация водных экосистем отмечается в Сибири и на Дальнем Востоке, особенно в верхнем течении Оби и Енисея, в бассейне Амура.

    Зарегулирование рек и гидротехническое строительство также привело к деформации природных экосистем, усилению эвтрофирования. Не менее опасно токсическое загрязнение водных объектов.

    Большое число видов животных и растений в России находятся под угрозой исчезновения. Тем не менее масштабы потери биоразнообразия в России все же меньше, чем в странах Западной Европы.

    Россия, несмотря на экономический кризис и  спад промышленного производства, остается крупнейшим потребителем ископаемого топлива, что определяет ее вклад в атмосферные выбросы.

    По  величине выбросов диоксида углерода она стоит на третьем месте в мире (после США и Китая) и ее вклад в мировую эмиссию составляет примерно 7%. Примерно такую же величину составляет вклад России в мировые выбросы диоксида серы. Они оказывают трансграничное 
воздействие на экосистемы Норвегии, Швеции, Финляндии, и эти страны предъявляют России определенные претензии. Таблица 2 показывает 
соотношение выпадений «страна в страну» для России на примере данных за 1997 г. 

Таблица 2.

Вклад России в трансграничные выпадения диоксида серы в 1997 г. 

    По  данным таблицы 2 можно судить о правомерности  претензий этих стран к России в силу значительного «экспорта» загрязнений.

    Основной  объем эмиссии относится к  европейской части России, так  как около 70% промышленного потенциала находится именно здесь. Перенос на большие расстояния приводит к загрязнению восточных районов России. Дальний перенос диоксида серы из Европы направлен в основном на Россию. Географическое положение России таково, что преобладающую часть территории надо рассматривать как зону аккумуляции многих выбросов токсикантов. Почти 60% территории России относится к арктической и субарктической зонам «вечной мерзлоты» и характеризуется слабой нейтрализующей способностью по отношению к выпадениям.

    Выпадения загрязняющих веществ от других стран  на территории России весьма значительны. По данным программы ЕМЕП, в последние 7 лет (к 1999 г.) на ЕТР ежегодно выпадало от 2,1 млн. т до 2,8 млн. т оксидов серы и азота. В этом объеме доля выпадений от российских источников составляла менее 40%. Таким образом, трансграничные выпадения этих загрязнителей играют ведущую роль в подкислении природной среды России. В итоге это приводит к снижению урожайности, увеличению загрязнения сельскохозяйственной продукции, ухудшению состояния хвойных лесов и озерных экосистем северо-западного региона России.

    Ежегодные выпадения биогенного азота (аммиака) на ЕТР в последние 7 лет составляли 370-580 тыс. т в год, из них на долю трансграничных приходилось в среднем 38-48%. Однако в отдельных районах (например, в бассейне Ладожского озера) выпадения биогенного азота были весьма значительными.

    Трансграничное  загрязнение территории России тяжелыми металлами, в частности свинцом и кадмием, значительно превышает загрязнение стран-участников Конвенции от российских источников. Выпадения свинца и кадмия от зарубежных источников составляют примерно 30% суммарного загрязнения ЕТР, а в западных районах они еще больше. Так, данным МСЦ-Восток (Москва), выпадения свинца на ЕТР составили в 1996 г. от Украины около 1100 т, Польши и Белоруссии — 180-190 т, Германии — более 130 т.

   В отличие от стран Западной Европы в России существует возможность восстановления природных экосистем на значительных территориях в силу низкой плотности населения и демографических тенденций, слабо развитой инфраструктуры и избытка сельскохозяйственных и иных нарушенных площадей.

    Есть  мнение, что Россия может стать  центром стабилизации окружающей среды в Европе и мире.

    Такой показатель как антропогенное давление в России намного ниже, чем в других европейских странах, что объясняется огромной территорией и относительно низкой плотностью населения. Однако антропогенное давление распределено по территории России неравномерно. В некоторых регионах — на Среднем и Южном Урале, Кольском полуострове, юге Сибири — сконцентрированы экологически опасные производства и, чтобы снизить уровень опасности, нужны огромные средства.

    Природная среда России составляет значительную часть биосферного потенциала планеты и уже сейчас в значительной мере компенсирует утраченный потенциал сопредельных стран. 

   Сравнение европейских экосистем с Россией, ее необъятными просторами и природными богатствами может создать иллюзию благополучия. Но на самом деле, запасы ресурсов ограничены, и надеяться на устойчивое сохранение ресурсного и природного потенциалов без принятия срочных мер не приходится. 

3.3 Основные факторы, влияющие

на  состояние окружающей среды 

    Глобальные  тенденции ухудшения экологической  ситуации проявляются и в России. Она имеет мощную индустриальную базу по добыче и переработке сырья, гигантский военно-промышленный комплекс, что обеспечивает ей вклад в загрязнение окружающей среды, сравнимый с вкладом развитых стран. В то же время в России имеет место и деформация окружающей среды, подобная той, которая происходит в развивающихся странах: быстро деградируют пахотные земли, сокращается площадь лесов, истощаются запасы полезных ископаемых.

    Политика  сверхбыстрой «индустриализации», которая  проводилась при социализме, существенно ухудшила экологическую ситуацию. Отрицательную роль сыграла огромная ресурсоемкость производства с ориентацией на низкокачественное сырье и его большие природные запасы. Чрезмерное развитие базовых отраслей тяжелой индустрии оказало особенно сильное негативное воздействие на окружающую природную среду и здоровье населения. В результате ресурсо- и энергопотребление на единицу ВНП в России в 2-3 раза выше, чем в странах Западной Европы и США, и в 5-6 раз выше, чем в Японии.

   В настоящее время на экологическую  ситуацию в России серьезное влияние оказывает кризисное состояние экономики и ее переходный характер, а именно:

• промышленность России включает многие ресурсоемкие, энергоемкие и иные опасные производства;
• технический потенциал России остается на уровне 70-х гг. и соответствует периоду «грязной» индустрии;
• высок уровень износа технических средств в промышленности, низок технический уровень работы очистных сооружений, повышен риск техногенных аварий;
• неэффективно используются территории.

   Географически схема антропогенного загрязнения  в России выглядит как сеть крупных узлов, от которых поступает основная масса выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Социалистический подход к природопользованию, так называемые рациональное природопользование и покорение природы в целом привели к негативным последствиям. В результате к концу XX века оказалось, что в бывшем СССР затоплено, пересушено, испорчено 2% территории и еще 4% находятся в кризисном состоянии. 20% всего населения и 40% жителей городов вынуждены жить в экологически неблагополучных местах. В то же время сохранившиеся' не затронутыми хозяйственной деятельностью территории некоторые специалисты рассматривают как «основное завоевание социализма», полагая, что ценность нетронутой природы возрастает экспоненциально и может в ближайшее время превысить в национальном масштабе все другие ценности России.

    Действительно все страны северного полушария, за исключением России, Канады, Алжира, имеют площадь, ненарушенную хозяйственной деятельностью территорий, на порядок меньше.

    Спад  производства в сессии привел к некоторому снижению антропогенного давления на окружающую среду, хотя соответствия в темпах пока не прослеживается. Так, при спаде производства на 70%, выбросы в атмосферу загрязняющих веществ снизились только на 12% растет число техногенных аварий, 70% поверхностных и 30% подземных вод потеряли питьевое значение, увеличивается энерго-, ресурсо- и материалоемкость производства, растет число лесных пожаров и сокращается площадь лесов, хищнически используются ресурсы животного и растительного мира.

   По  мнению специалистов, любые чрезвычайные меры в экономике, как и политический кризис, ведут к падению приоритетности экологических проблем на государственном уровне, ослаблению контроля за состоянием объектов экологического риска. В настоящее время Россия испытывает серьезные трудности в связи с переходом к рыночной экономике. Процесс падения жизненного уровня населения и обогащения предпринимателей в переходный период к рынку не может быть произвольно остановлен. На переходном этапе производство в целом будет падать в результате сокращения базовых отраслей промышленности и военно-промышленного комплекса. Рост ВНП не будет соответствовать естественному приросту населения.

   Будущее мира и России неразрывно связано  с сотрудничеством с другими странами, совместным решением политических, экономических и экологических проблем.

    В рамках СНГ экологический аспект устойчивого развития может быть реализован путем принятия государствами-участниками СНГ документов, которые должны четко определить задания по сохранению и поэтапному обновлению биосферы, обеспечивающие равновесие между ее возможностями и потребностями человека'.

   Одним из таких документов является документ «О принципах экологической безопасности в государствах Содружества» (принят согласно Постановлению Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ 29 декабря 1992 г. в С.-Петербурге). Экологическая безопасность была определена в нем как «состояние защищенности личности, общества и государства от последствий антропогенного воздействия на окружающую природную среду, а также стихийных бедствий и катастроф».

    Основными направлениями взаимодействия государств СНГ по обеспечению экологической безопасности названы:

• обеспечение приоритета решения экологических проблем над экономическими при осуществлении структурной перестройки промышленности;
• рациональное использование природных ресурсов на основе ресурсосберегающих и экологически чистых технологий;
• осуществление высокоэффективных природоохранных мероприятий, направленных на решение проблем трансграничного переноса загрязняющих веществ с атмосферным воздухом и водами рек;
• обеспечение населения чистой питьевой водой;
• осуществление мер по сохранению биологического разнообразия;
• создание межгосударственного экологического мониторинга;
• разработка и применение экологических стандартов и норм на выпускаемую продукцию и используемые технологии;
• признание взаимной ответственности за нанесение ущерба окружающей природной среде и природным ресурсам с выплатой компенсаций за причиненный ущерб;
• разработки мероприятий, обеспечивающих выполнение Конвенции ООН об изменении климата Земли и осуществление согласованных мер по сокращению и полному прекращению изготовления и использования озонразрушающих веществ;
• широкое привлечение населения к обсуждению экологических проблем и создание условий для участия граждан и общественных организаций в формировании принимаемых решений на всех уровнях управления;
• объективное представление информации о состоянии окружающей природной среды, опасных отходах производства, строительстве крупных объектов промышленного и сельскохозяйственного производства, последующая деятельность которых может представлять экологическую опасность;
• соблюдение норм международного права, регламентирующего природопользование, охрану окружающей среды, предотвращение ЧС природного и техногенного характера и ликвидацию их последствий, а также выявление и пресечение экологических правонарушений, касающихся среды обитания и здоровья человека.