Устойчивое развитие

    Среди других принципов, провозглашенных в Стратегии, наиболее спорный — регуляция численности населения (семейное планирование). В развитых странах всегда поощрялось увеличение рождаемости, теперь надо будет регулировать численность населения не меньше, чем традиционное природопользование. Западная цивилизация не может существовать при большей плотности населения, чем достигнутая сейчас.

    Большое внимание в Стратегии уделено  неистощительному использованию ресурсов. Только такой подход дает надежду на то, что мы сможем оставить что-то потомкам.

    С решением многих проблем, поставленных в Стратегии, связано понятие экологической и хозяйственной емкости природных экосистем.

    Критерием устойчивого развития экологи считают такое хозяйственное отношение к окружающей среде и природным экосистемам (природопользование), которое позволяет сохранить их в пределах хозяйственной емкости.

    Суть  гармонизации человеческой деятельности и природы заключается в том, чтобы лес оставался лесом, степь — степью, тундра — тундрой и т. п., несмотря на использование их ресурсов.

    В Стратегии сформулировано понятие  духовности как наличия целей, отличающихся от целей простого выживания.

    Реализация  Стратегии требует интеграции и  обеспечения единства действий различных государств независимо от социально-экономического устройства.

   Сейчас  понятие устойчивого развития включает взаимосвязь экономических, социальных и экологических компонентов устойчивого развития, а также потребности обеспечения сотрудничества на разных уровнях.

   Идея  устойчивого развития тщательно  изучается. Издано уже более 100 книг по этой тематике, десятки компаний пытаются определить, чем может обернуться для них ее реализация. Считают, что для реализации Стратегии нужны быстрые перемены, а именно:

• промышленно развитым странам следует изменить образ жизни, основанный на интенсивном использовании ресурсов;
• производство должно быть переориентировано на резкое сокращение ресурсопотребления и загрязнения окружающей среды;
• развивающимся странам необходимо использовать менее разрушительные для природы методы ведения сельского хозяйства, осуществлять индустриализацию с беспрецедентной осторожностью и сократить уровень рождаемости.

    Развивающиеся страны не смогут добиться таких изменений  без помощи богатых государств материальными вливаниями и промышленными технологиями. Общее воздействие таких изменений сейчас сравнивают с воздействием промышленной революции. Однако далеко не все соглашаются с необходимостью такой «революции». Некоторые считают, что проблемы окружающей среды не столь серьезны и, если рост населения стабилизируется (что по прогнозам ООН, ожидается в середине XXI века), то экономический рост может продолжаться. Другие полагают, что единственный путь обеспечить выживание человека на планете — перераспределение богатства между богатыми и бедными странами.

    Устойчивое  развитие ставит вопрос о цели существования  человека и общества, взаимоотношениях между человеком и природой, требует  социальной справедливости и равенства. 

2. Итоги реализации  Стратегии устойчивого  развития.

Глобальная  экодинамика. 

    В июне 1997 г. в Нью-Йорке на специальной  сессии Генеральной Ассамблеи ООН подведены итоги работ за пять лет, минувших после Второй конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро.

    В результате анализа глобального  социально-экономического развития выделены достижения и отставание по различным направлениям.

   Позитивные  результаты глобальной экодинамики  состоят в том, что в большинстве стран замедлились темпы роста населения, расширился доступ людей к обучению, уменьшилась детская смертность, выросла средняя продолжительность жизни.

    Отмечен значительный прогресс в решении проблем окружающей среды. Вошли в практику оценки экологических воздействий хозяйственной деятельности, в ряде стран снизился уровень загрязнений окружающей среды, замедлились темпы деградации, и уменьшилась интенсивность использования природных ресурсов. Вступили в действие такие важные международные соглашения, как рамочная конвенция по проблеме изменений климата, Конвенция по биоразнообразию, Конвенция по борьбе с опустыниванием и др.

    Установленные «Декларацией Рио» важные принципы, такие как общая, но дифференцированная ответственность, «загрязнитель платит», заблаговременное предотвращение экологических угроз, широко учитывались в законотворчестве.

    Однако  негативные аспекты, несмотря на усилия правительств и международных организаций, явно возобладают. Продолжается процесс деградации глобальной окружающей среды, возросли выбросы загрязняющих веществ и достигнут лишь незначительный прогресс в преодолении неустойчивой структуры производства и потребления, а также в решении проблемы опасных и радиоактивных выбросов. Происходят дальнейшие нарушения хрупких экосистем и неприемлемо интенсивное, с экономической точки зрения, использование возобновляемых природных ресурсов. Во всех регионах Земли существуют серьезные экологические проблемы, тесно связанные с особенностями социально-экономического развития.

    Хотя  и достигнуто некоторое снижение доли людей, живущих в нищете, во многих странах происходит углубление процесса обнищания, ухудшились экономические условия, увеличилось число людей, находящихся за порогом нищеты. Обобщив многочисленные оценки сложившейся ситуации, прозвучавшие на сессии, эксперты пришли к выводу, что за последние несколько десятилетий почти каждая экосистема и первичная культура на Земле были повреждены, а во многих случаях полностью разрушены агрессивными человеческими существами.

   Основной  документ сессии —  Заявление глав государств и правительств — отражает глубокую озабоченность общей ситуацией в отношении осуществления устойчивого развития. В Заявлении главы государств и правительств призвали:

• поддерживать международное и национальное сотрудничество;
• улучшить государственное управление и соблюдение прав человека;
• изменить структуру производства и потребления с учетом этических факторов, включая культуру и экологию;
• к 2015 г. уменьшить вдвое число людей, живущих в условиях абсолютной нищеты;
• в течение 5-10 лет достичь реалистических целей, обеспечивающих движение в направлении устойчивого развития;
• эффективно завершить международные экологические переговоры;
• мобилизовать местные ресурсы для достижения устойчивого развития;
• осуществить поддержку развитыми странами развивающихся стран и государств с переходной экономикой, используя адекватные финансовые ресурсы из всех возможных источников;
• подтвердить необходимость выделения 0,7% ВВП развитых стран для оказания помощи развивающимся государствам, обеспечить помощь развивающимся странам для внедрения экологически благоприятных технологий;
• способствовать интеграции задач устойчивого развития в рамках программ Всемирной торговой организации (ВТО) и международной торговли.

    Во  всех документах подчеркивается, что  прогресс в достижении целей глобального устойчивого будущего слишком медленный; нет осознания срочности проблемы. Продолжает сохраняться сосредоточенность на текущих и локальных проблемах, тогда как интерес к глобальным и долговременным экологическим проблемам недостаточен или даже отсутствует, что препятствует их успешному решению в международном масштабе. Глобальные структуры управления и глобальная экологическая солидарность все еще слабы и недостаточны для решения глобальных проблем.

    Наиболее  острым остается вопрос о взаимоотношениях стран с различным уровнем экономического развития. Еще на сессии ООН в Рио-де-Жанейро в 1992 г. ярко проявилось геополитическое противостояние «Севера» (развитых стран) и «Юга» (развивающихся стран).

    Представители Юга утверждали, что их территория выполняет функции «легких планеты» и поставщика биоразнообразия, а Север является расходователем энергии, источником глобального загрязнения и причиной неустойчивости экосистемы Земли.

    Представители развивающихся стран отмечают, что  происходящий сейчас процесс глобализации определяется набором неолиберальных экологических рецептов, которые приводят к ограничению суверенитета и невозможности достижения устойчивого развития. Так, на Симпозиуме по проблемам торговли, окружающей среды и устойчивого развития, состоявшемся в мае 1997 г. под эгидой ВТО отмечалось, что производители хлорфторуглеродных соединений теперь стали монополистами в производстве их заменителей, при этом к ним не применяется принцип «загрязнитель платит».

    Структура избыточного потребления на Севере связана с низким уровнем развития на Юге, и глобализация способствует неустойчивости жизни на Юге. «Связанное с избыточным потреблением изобилие, которое позволяет себе Север, так же вредно, как и усиливающаяся неприемлемо интенсивная эксплуатация природных ресурсов для обеспечения требований, необходимых для существования густонаселенного Юга» 

    Концепция устойчивого развития, ориентированная  на сохранение «природного капитала сводится к необходимости сбалансировать деятельность человека со способностью природы восстанавливаться. Концепция признает, что экономический рост необходим для избавления от бедности, которая приводит к разграблению ресурсов. Однако ясного понимания того, как ускорить экономический рост в развивающихся странах, нет. Достижение богатства влечет за собой высокий уровень потребления. Потребление энергии и сырьевых ресурсов в странах богатого Севера в 10-20 раз выше, чем на Юге. Если высокий уровень потребления станет доступным для всего населения Земли, то окружающая природная среда, очевидно, будет разрушена. Высказано мнение, что для своего устойчивого развития в глобальном масштабе Европа и Северная Америка должны ограничить прогресс остальных частей света. Наиболее очевидный путь для достижения этого — ограничить прирост численности населения и превратить возделываемые в Азии и Африке площади в леса и степи, обеспечивающие «глобальные экологические услуги», поскольку расширение площади лесов и степей в Северной Америке вряд ли может дать желаемый результат.

    Многие  политики — представители развитых стран — полагают, что вообще не следует помогать развивающимся странам и стремиться к улучшению качества жизни для этих стран, так как это можно сделать только в ущерб «богатым» странам.

    Чтобы погасить долги, развивающимся странам  приходится экспортировать различные природные ресурсы, и это сулит еще большее разрушение природной среды. Так, из 33 стран, экспортировавших древесину тропических деревьев в 1985 г., 23 скорее всего исчерпают ее запасы в течение ближайших лет. Если индустриализация в развивающихся странах будет идти без использования чистых технологий, как это происходит в Китае, Бразилии, Индии, она в значительной степени увеличит загрязнение окружающей среды и ускорит ее разрушение.

    Значимость  и «удельный вес» отдельных экологических  проблем в разных регионах мира существенно отличаются и меняются в процессе социально-экономического развития. Вначале первостепенными являются проблемы, связанные с устранением нищеты и голода, затем — с развитием промышленности. Более развитые государства на первое место ставят вопросы здоровья и благополучия населения, энерго- и ресурсосбережения, уделяют внимание решению глобальных проблем.

   Важно подчеркнуть, что ни «социалистическая», ни рыночная система экономики не оказались эффективными в отношении решения экологических проблем.

    При подведении итогов реализации Стратегии устойчивого развития выделены основные аспекты, характеризующие глобальную экодинамику. К ним отнесены: пресная вода, океаны и моря, сельское и лесное хозяйство, энергетика, транспорт, атмосфера, токсиканты, отходы, радиоактивные отходы, опустынивание и засухи, биоразнообразие, туризм, развивающиеся государства на малых островах, природные бедствия, техногенные катастрофы.

   В число актуальных вопросов, требующих  решения, входят: проблемы водоснабжения крупных городов, трансграничные проблемы и возможные международные конфликты, а также неумеренная эксплуатация источников поверхностных и подземных вод, которая чревата падением уровня грунтовых вод, разрушением ветлендов, засолением прибрежных источников воды.

    Важное  значение для характеристики экодинамики имеет выбор индикаторов изменений и определение приоритетов. К числу приоритетных индикаторов экодинамики относят:

• энергопотребление (его эффективность, вклад различных видов, экологические последствия);
• водные ресурсы (типы, распределение по различным видам водопользования, потребление на единицу ВНП);
• природные возобновляемые ресурсы (производство продукции на единицу ресурсов, буферная емкость почв и озер, снижение концентрации кислорода в водоемах, баланс биогенов, динамика лесов и сельскохозяйственных земель, аккумуляция токсикантов);
• регулируемые возобновляемые ресурсы (тип и объем урожая, потребление удобрений, гербицидов и пестицидов, импорт и экспорт первичных и переработанных продуктов питания);
• уровень загрязнений и средства мониторинга;
• характеристика использования земель.