Охрана и рациональная организация промысла охотничьих животных, морских зверей и промысловых рыб

 
 
 

 
Таблица 18-Морские млекопитающие Западно-Восточной зоны России (тыс. штук)      

 
 
    

    Таблица 19- Морские млекопитающие Северной части Российских морей (тыс.штук) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     9 Особо охраняемые природные территории России

     В России весьма эффективной формой охраны природы является создание особо  охраняемых природных территорий (ООПТ).

     Особо охраняемые природные территории - такие участки земли и водной поверхности, где:

      - природные комплексы и объекты  являются уникальными; имеют особое  природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное  значение;

     - территории полностью или частично  изъяты из хозяйственного использования;

     - установлен режим особой охраны.

     К ООПТ относятся:

     - государственные природные заповедники; 

     - национальные парки; 

     - государственные природные заказники; 

     - памятники природы; 

     - природные парки; 

     - дендрологические парки и ботанические  сады;

     - лечебно-оздоровительные местности и курорты.

     Особо охраняемые природные территории (ООПТ) России – это 101 государственный  заповедник и 41 национальных парков, а также более 12000 природных парков, заказников, памятников природы и других территорий, находящихся под защитой на федеральном или региональном уровнях. Они являются последним пристанищем для таких уникальных видов животных, как амурский тигр, дальневосточный леопард, снежный барс, даурский журавль и многих других.

     Однако  само по себе создание охраняемой территории не гарантирует защиту природы. Во-первых, в связи с недостаточной нормативно-правовой базой охраняемая природная территория может быть ликвидирована, ее статус изменен. Во-вторых, охраняемые территории получают очень скромное финансирование от государства, и у многих ООПТ нет возможности для нормальной деятельности. Наконец, местное население недостаточно привлечено к работе в поддержку ООПТ, поэтому зачастую настроено враждебно по отношению к ограничениям, которые с ними связаны (запрет на охоту и т.д.)

     Цель WWF – создание и расширение заповедных территорий, создание в приоритетных экорегионах системы охраняемых природных территорий, повышение  эффективности их работы.

     WWF разрабатывает законодательные,  экономические, теоретические и  методические основы создания и управления системой охраняемых природных территорий, создает системы охраняемых природных территорий, поддерживает существующие ООПТ, повышает квалификацию сотрудников ООПТ, ищет пути гармонизации задач охраны природы с вопросами устойчивого развития регионов и соблюдения интересов местного населения…

     При поддержке WWF на территории России были созданы особо охраняемые природные  территории на Камчатке, Алтае, Урале, в Арктике, Якутии, Приморье.

     Кроме того, WWF разработал поправки к Лесному кодексу и Закону «Об особо охраняемых природных территориях» для совершенствования деятельности ООПТ, ввел в практику деятельности заповедников подготовку менеджмент-планов, создал визит-центры и музеи природы в более чем 10 заповедниках и природных парках.

     Статус  ООПТ определяется законом "Об особо  охраняемых природных территориях" (1995). Исключительно в федеральной  собственности находятся заповедники  и национальные парки. Природные  парки учреждаются только на уровне регионов. Заказники, памятники природы, дендропарки и ботанические сады могут быть как федерального, так и регионального значения. Лечебно-оздоровительные местности и курорты являются объектами федерального, регионального и местного значения. Если в регионе есть свой закон об особо охраняемых природных территориях, то возможны и другие категории региональных ООПТ.

     Основу  федеральной системы особо охраняемых природных территорий составляют государственные  природные заповедники и национальные парки. Именно на их территории наиболее гарантированно можно сохранить уникальные природные объекты.

     Заповедник  – федеральная особо охраняемая природная территория, где выполняются  две основные задачи – охрана природы  и научные исследования. В заповеднике  запрещается любая хозяйственная  деятельность. Все земли заповедника принадлежат исключительно этому учреждению. Русское слово "заповедник" вошло в международный лексикон так же, как "щи" или "самовар", потому что аналогов такой форме охраны в мире до сих пор не существует.

     Национальный  парк - федеральная особо охраняемая природная территория, где основные задачи – охрана природы и рекреация. Территория нацпарка разделена на несколько функциональных зон: заповедную, особо охраняемую, рекреационную, зону познавательного туризма, обслуживания посетителей, хозяйственного назначения и т.д. Каждая из них имеет свое значение и режим использования. Часть территории всегда принадлежит самому парку, а часть может находиться на землях иных землепользователей.

     Все остальные категории ООПТ могут  иметь различный режим использования, создаваться как с изъятием, так и без изъятия земель и иметь различные цели создания (например, только сохранение природного объекта или одновременно его сохранение и использование для рекреации, образования и просвещения).

     Современные особо охраняемые природные территории в России существуют уже более 90 лет. Первым таким уникальным объектом стал Баргузинский заповедник (Бурятия) в 1916 году. Сеть национальных парков стала развиваться в Советском Союзе гораздо позже, в 1983 году был учрежден первый национальный парк – Сочинский (Краснодарский край). Сеть заповедников и национальных парков получила особенно интенсивное развитие, начиная с 1992 года, за последние годы XX века площадь особо охраняемых природных территорий федерального значения была увеличена на 72%. С 2000 по 2006 г. существовал негласный мораторий на создание заповедников и национальных парков. Следует отметить, что до этого многолетний перерыв в создании таких объектов наблюдался в 1951-1954 гг., 50 лет назад, но период длился всего 4 года. Их количество в этот период “застыло” на цифрах: 100 заповедников, 35 национальных парков.  

     Затем за 2 года были учреждены следующие  федеральные ООПТ в России:

     - заповедник Кологривский лес  (Костромская область, 2006);

     - Калевальский национальный парк (республика Карелия, 2006);

     - национальный парк Бузулукский  Бор (Оренбургская область, 2007);

     - национальный парк Зов Тигра  (Приморский край, 2007);

     - национальный парк Удэгейская  легенда (Приморский край, 2007);

     - национальный парк Анюйский (Хабаровский край, 2007).

     Последним появился национальный парк Русская  Арктика (Архангельская область), учрежденный  постановление премьер-министра в  июне 2009.

     Это треть того, что планируется создать  в период 2001-2010 года по распоряжению Правительства РФ.

     Также разрабатывалось эколого-экономическое  обоснование и проводилась государственная  экологическая экспертиза по проекту  создания национального парка "Онежское Поморье" (Архангельская область).

     Итого, к 1 января 2009 года в Российской Федерации создано:

     - 101 государственный природный заповедник  общей площадью около 33 млн.га (2,0% от общей площади России);

     - 41 национальных парков общей площадью  около 8 млн.га (0,5% от общей площади  России);

     - 69 государственных природных заказников  федерального значения общей площадью более 19 млн.га (1,2% от общей площади России);