Охрана и рациональная организация промысла охотничьих животных, морских зверей и промысловых рыб

     Примечание: Плата за изъятие молодняка (возраст  до 1 года) диких копытных животных и  медведей может устанавливаться  в пределах 30  –  50 процентов  размера платы за одно животное соответствующего вида [11].

     4.5 Сбор за пользование объектами водных биоресурсов 

     С 1 января 2004 года введена в действие глава 25.1 Налогового кодекса, которая  посвящена двум новым федеральным  сборам в сфере природопользования — сбору за пользование объектами  животного мира и сбору за пользование  объектами водных биологических ресурсов.

     Система взимания сборов за пользование объектами  водных биологических ресурсов заменила действовавшую ранее аукционную систему продажи квот на вылов  водных биоресурсов в целях промышленного  рыболовства. Сегодня аукционная система продолжает действовать только в части вылова водных биоресурсов, вновь разрешенных к вылову, и в части вновь осваиваемых районов промысла.

       В отличие от аукционной системы сбор за пользование объектами водных биоресурсов устанавливает плату за вылов не только морских, но и пресноводных видов биоресурсов.

     Плательщиками сбора за пользование объектами  водных биоресурсов признаются организации  и физические лица, в том числе  индивидуальные предприниматели, которые  в установленном законом порядке  получили лицензии (разрешения) на промысел водных биоресурсов.

     Все плательщики сбора за пользование  объектами водных биоресурсов условно  подразделяются на две категории:

• организации и индивидуальные предприниматели;
• физические лица, не являющиеся предпринимателями.

     Организации и предприниматели осуществляют вылов биоресурсов на основании  долгосрочных лицензий и краткосрочных  разрешений.

     Лицензия  выдается на конкретный вид деятельности — промышленное рыболовство или  промышленное рыбоводство. Срок действия лицензии — не менее трех лет. Порядок выдачи лицензий установлен постановлением Правительства РФ от 26.09.95 № 967 «Об утверждении Положения о лицензировании промышленного рыболовства и рыбоводства».

     Помимо  лицензии на промышленное рыболовство  организации и индивидуальные предприниматели должны получить разрешение на вылов водных биоресурсов. Оно дает право на вылов определенного количества конкретных водных биоресурсов в конкретный период времени конкретным судном в пределах установленной доли квот. Распределением квот занимается Федеральное агентство по рыболовству в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 20.11.2003 № 704 «О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов» (далее — постановление № 704).

     Физические  лица, не осуществляющие предпринимательской деятельности в сфере пользования водными биоресурсами, не имеют права на вылов объектов водных биоресурсов в промышленных целях. Они могут заниматься только спортивным и любительским выловом рыбы и других гидробионтов на основании разовых лицензий и обязаны уплачивать за это единовременный сбор.

     Не  входит в юрисдикцию сбора и вылов  рыбных ресурсов иностранными компаниями в территориальных водах РФ по межправительственным соглашениям. Добыча водных биоресурсов в этом случае сборами не облагается. Квоты на вылов гидробионтов иностранным рыбодобывающим компаниям могут продаваться и предоставляться на взаимной основе. Денежные средства, вырученные от продажи квот, учитываются в бюджете обособленно от федерального сбора. Администрирование этих платежей осуществляет Федеральное агентство по рыболовству.

     Сбором  облагаются объекты водных биоресурсов, право на изъятие которых из среды  обитания предоставлено организации  или физическому лицу (п. 1 ст. 333.2 НК РФ). В пунктах 4 и 5 статьи 333.3 Кодекса перечислены объекты водных биологических ресурсов, за вылов которых взимается сбор. Это рыбы, водные беспозвоночные животные, водные млекопитающие, водоросли, другие животные и растения, обитающие в состоянии естественной свободы в водных объектах рыбохозяйственного значения.

     Все объекты водных биоресурсов в  целях взимания сбора подразделяются на две группы:

• морские млекопитающие;
• другие (кроме млекопитающих) объекты водных биоресурсов.

     Исчерпывающий перечень млекопитающих, за вылов которых  уплачивается сбор, приведен в пункте 5 статьи 333.3 НК РФ. Это касатка, белуха, другие китообразные, тихоокеанский морж, морской котик, морской заяц, крылатка, ларга, хохлач, нерпа и несколько видов тюленей.

     Пользование водными биоресурсами не всегда облагается сбором. Не признаются объектом обложения сборами водные биоресурсы, предоставленные в пользование для личных целей коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока в местах их традиционного проживания. Перечень категорий населения, на которые распространяется данное правило, определен постановлениями Правительства РФ от 24.03.2000 № 255 «О едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» и от 11.01.93 № 22 «О перечне районов проживания малочисленных народов Севера».

     Кроме того, право на бесплатный вылов рыбы в личных целях имеют лица, не относящиеся к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающие в местах их традиционного проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности, для которых рыболовство является основой существования.

     Следует учесть, что данные категории пользователей освобождаются от уплаты сборов только за вылов водных биоресурсов в пределах установленных квот и лимитов. Их устанавливают органы исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству в порядке, предусмотренном постановлением № 704.

     Повышены  ставки сбора на некоторые объекты  промысла: на морского окуня и рыбу угольную - до 1500 руб. за тонну, на тунца - до 600 руб., на корюшку - до 200 руб., на осьминога - до 1000 руб., на морского ежа прочего (кроме серого и черного) - до 6000 руб., на семгу - до 7500 руб. и т.д.

     В то же время согласно Федеральному  закону от 29 ноября 2007 г. № 285-ФЗ "О внесении изменений в главу 25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" снижены ставки сбора на краба камчатского (до 35 000 за тонну) и других крабов, на отдельные виды креветок, на кальмара (с 1000 до 500 руб. за тонну) и другие объекты промысла.

     Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. N 285-ФЗ"О внесении изменений в главу 25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" пересмотрен порядок исчисления ставок сбора в отношении морских млекопитающих. Ранее она распространялась на каждую особь, теперь - на тонну добытого.[12]

     В таблице 2 приведены ставки сбора водных биологических ресурсов в Дальневосточном бассейне (внутренние морские воды, территориальное море, исключительная экономическая зона Российской Федерации и континентальный шельф Российской Федерации в Чукотском, Восточно-Cибирском, Беринговом, Охотском, Японском морях и Тихом океане).

     В таблице 3, ставки сбора в  Балтийском бассейне (внутренние морские воды, территориальное море, исключительная экономическая зона Российской Федерации  и континентальный шельф Российской Федерации в Балтийском море, Вислинском, Куршском и Финском заливах).

  В таблице 4, ставки сбора в Каспийском бассейне (районы Каспийского моря, в которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в отношении рыболовства)

  В таблице 5, ставки сбора в Азово-Черноморском бассейне (внутренние морские воды и территориальное море, исключительная экономическая зона Российской Федерации в Черном море, районы Азовского моря с Таганрогским заливом, в которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в отношении рыболовства).

  В таблице 6 представлены ставки сбора во внутренних водных объектах (реки, водохранилища, озера.

  В таблице 7, ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов - морских млекопитающих [12]. 
 
 
 

Таблица 2- Ставка сбора в Дальневосточном  бассейне (внутренние морские воды, территориальное море, исключительная экономическая зона Российской Федерации и континентальный шельф Российской Федерации в Чукотском, Восточно-Сибирском, Беринговом, Охотском, Японском морях и Тихом океане) 
 

Продолжение таблицы 2 

Продолжение таблицы 2 

Таблица 3- Балтийский бассейн (внутренние морские воды, территориальное море,  
исключительная экономическая зона Российской Федерации и континентальный шельф Российской Федерации в Балтийском море, Вислинском, Куршском и Финском заливах)