Автор: Пользователь скрыл имя, 04 Марта 2013 в 20:34, курс лекций
Эффективность юрисдикционного механизма, т.е. системы рассмотрения споров, выявления составов правонарушений и виновных, наложения и исполнения справедливого наказания за экологические правонарушения остаются пока слабым местом природоохранной деятельности. Не случайно Федеральным законом от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ КоАП РФ дополнен статьей 3.12 "Административное приостановление деятельности", которое заключается во временном прекращении деятельности физических и юридических лиц, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, работ, оказания услуг. Этот вид административного воздействия может назначаться судьей в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Введение
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава I. Понятие экологического права
Глава II. История формирования экологического права России
Глава III. Нормы экологического права и экологические правоотношения. Источники экологического права. Принципы экологического права
Глава IV. Право природопользования. Виды прав на природные объекты и ресурсы
Глава V. Государственное управление в области охраны окружающей среды
Глава VI. Ответственность за экологические правонарушения
Глава VII. Охрана окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Глава VIII. Права граждан в области охраны окружающей среды
Глава IX. Экономический механизм охраны окружающей среды. Нормирование в области охраны окружающей среды
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава X. Охрана и рациональное использование земель
Глава XI. Охрана и рациональное использование недр
Глава XII. Охрана и рациональное использование вод
Глава XIII. Охрана и рациональное использование лесов
Глава XIV. Охрана и рациональное использование животного мира
Глава XV. Охрана атмосферного воздуха
Глава XVI. Особо охраняемые территории и объекты
Глава XVII. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды
Основные термины и определения
Нормативные правовые акты
Приложение 1. Таблица по видам прав на природные объекты (ресурсы)
Приложение 2. Таблица федеральных государственных органов, участвующих в сфере охраны окружающей среды и природопользования
Схема. Континентальный шельф
Экологическое право. Курс лекций
Предисловие
Технический норматив выброса - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для передвижных и стационарных источников выбросов, технологических процессов, оборудования и отражает максимально допустимую массу выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух в расчете на единицу продукции, мощности, пробега транспортных или иных передвижных средств и другие показатели.
Экологический контроль - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.
Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.//Российская газета, N 237 от 25 декабря 1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации,
часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ в ред.
от 30 декабря 2004 г.//
3. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, N 47 от 20 ноября 1995 г., ст. 4471.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая от 22 декабря 1995 г. N 14-ФЗ в ред. от 30 декабря 2004 г.//СЗ РФ, N 5, 1996 г., ст. 410.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ в ред. от 28 декабря 2004 г.//СЗ РФ, N 25 от 17 июня 1996 г., ст. 2954.
6. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, N 5 от 3 февраля 1997 г., ст. 610.
7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. N 76-ФЗ в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, N 19 от 11 мая 1998 г., ст. 2069; (утратил силу).
8. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ с изм. от 30 декабря 2004 г.//СЗ РФ, N 31 от 3 августа 1998 г., ст. 3824; СЗ РФ, N 32 от 7 августа 2000 г., ст. 3340.
9. Земельный кодекс Российской Федерации N 136-ФЗ от 25 октября 2001 г. в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, N 44 от 29 октября 2001 г., ст. 4147.
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ в ред. от 30 декабря 2004 г.//Российская газета, N 256 от 31 декабря 2001 г., Российская газета, N 132 от 9 июля 2003 г.
11. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ//СЗ РФ, N 1 (ч. I) N 1, ст. 14.
12. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ//Российская газета, N 290 от 30 декабря 2004 г.
13. Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" в ред. от 22 августа 2004 г.//СЗ РФ, N 9 от 27 февраля 1995 г., ст. 713.
14. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, N 12 от 20 марта 1995 г., ст. 1024.
15. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, N 17 от 24 апреля 1995 г., ст. 1462.
16. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах"//СЗ РФ, N 29 от 17 июля 1995 г., ст. 2757.
17. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, N 48 от 27 ноября 1995 г., ст. 4556.
18. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, N 49 от 4 декабря 1995 г., ст. 4694.
19. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в ред. от 30 декабря 2004 г.//СЗ РФ, N 30 от 28 июля 1997 г.; с изменениями от 9 июня 2003 г.//СЗ РФ, N 24 от 16 июня 2003 г.
20. Федеральный закон от 6 мая 1998 г. N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" в ред. от 29 июня 2004 г.//СЗ РФ, N 19 от 11 мая 1998 г., ст. 2067 (утратил силу).
21. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в ред. от 29 декабря 2000 г., в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, N 26 от 29 июня 1998 г., ст. 3009.
22. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ
"О санитарно-
23. Федеральный закон от 14 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в ред. от 22 августа 2004 г.//СЗ РФ, N 18 от 3 мая 1999 г., ст. 2222.
24. Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" в ред. от 22 августа 2004 г.//СЗ РФ, N 2 от 10 января 2000 г.
25. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю"//Российская газета, N 137 от 20 июля 2001 г.
26. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, N 6 от 12 января 2002 г.
27. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ
"Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения" в ред. от 21 декабря 2004 г.//
28. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 106-ФЗ "О внесении дополнения в ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"//Российская газета, N 135 (дополнительный выпуск) от 10 июля 2003 г.
29. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"//Российская газета, N 135 (дополнительный выпуск) от 10 июля 2003 г.
30. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 113-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"//Российская газета N 135 (дополнительный выпуск) от 10 июля 2003 г.
31. Федеральный закон 8 декабря 2003 г. N 160-ФЗ "О внесении изменения в ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"//СЗ РФ, N 50 от 15 декабря 2003 г., ст. 4846.
32. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации" (с изм. и доп. от 22 августа, 29 декабря 2004 г.)//СЗ РФ, N 50 от 15 декабря 2003 г., ст. 4857.
33. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 187-ФЗ "О ратификации Рамочного соглашения о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации и Протокола по вопросам претензий, судебных разбирательств и освобождения от материальной ответственности к Рамочному соглашению о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации"//СЗ РФ, N 52 (часть I) от 29 декабря 2003 г., ст. 5039.
34. Федеральный закон от 5 февраля 2004 г. N 1-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"//СЗ РФ, N 6 от 9 февраля 2004 г., ст. 406.
35. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 29 ноября, 21, 29, 30 декабря 2004 г.)//СЗ РФ, N 35 от 30 августа 2004 г., ст. 3607.
36. Федеральный закон от 3 октября 2004 г. N 123-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"//Российская газета, N 220 от 7 октября 2004 г.
37. Федеральный закон от 4 ноября 2004 г. N 128-ФЗ "О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата"//Российская газета, N 247 от 9 ноября 2004 г.
38. Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"//Российская газета, N 284 от 23 декабря 2004 г.
39. Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"//СЗ РФ, N 52 (часть I) от 27 декабря 2004 г., ст. 5276.
40. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"//СЗ РФ, N 1 (часть I) от 3 января 2005 г., ст. 15.
41. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"//Российская газета, N 290 от 30 декабря 2004 г.
42. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 196-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"//Российская газета, N 290 от 30 декабря 2004 г.
43. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований"//Российская газета, N 290 от 30 декабря 2004 г.
44. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации"//Российская газета, N 292 от 31 декабря 2004 г.
45. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"//Российская газета, N 292 от 31 декабря 2004 г.
46. Закон Российской Федерации от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю"//Ведомости СНД и ВС РФ, N 44 от 31 октября 1991 г., ст. 1424. (утратил силу).
47. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" в ред. от 29 мая 2002 г., в ред. от 22 августа 2004 г. // СЗ РФ, N 10 от 6 марта 1995 г., ст. 823.
48. Указ Президента РФ от 28 августа 2003 г. N 991 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с изм. и доп. от 11 июля 2004 г.)//СЗ РФ, N 35 от 1 сентября 2003 г., ст. 3423.
49. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп. от 28 июля, 13 сентября, 11 октября, 18 ноября, 1 декабря 2004 г.)//Российская газета, N 106 от 22 мая 2004 г.
50. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы"//СЗ РФ, N 42 от 18 октября 2004 г., ст. 4110.
51. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в ред. от 14 июня 2001 г.//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, N 10 от 7 сентября 1992 г.
52. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 г. N 1049 "О заключении Соглашения об охране и использовании мигрирующих видов птиц и млекопитающих и мест их обитания"//СЗ РФ, N 21, 1994 г., ст. 2417.
53. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. N 1289 "О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" (с изм. и доп. от 23 ноября 1996 г., 30 июля 1998 г.)//СЗ РФ, N 2 от 8 января 1996 г., ст. 120.
54. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 1996 г. N 1249 "О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий"//СЗ РФ, N 44 от 28 октября 1996 г., ст. 5014.
55. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1342 "О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира"//СЗ РФ, N 47 от 18 ноября 1996 г., ст. 5335.
56. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1403 "О ведении государственного водного кадастра Российской Федерации"//СЗ РФ, N 49 от 2 декабря 1996 г., ст. 5566.
57. Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1404//СЗ РФ, N 49 от 2 декабря 1996 г., ст. 5567.
58. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. N 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения" в ред. от 20 декабря 2002 г.//СЗ РФ, N 51 от 16 декабря 1996 г., ст. 5798.
59. Постановление Правительства Российской
Федерации от 7 декабря 1996 г. N 1426 "Об утверждении
Положения о признании территорий лечебно-оздоровительными
местностями и курортами федерального
значения" (с изм. и доп. от 20 декабря 2002 г.)//
60. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1996 г. N 1574 "О порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира"//СЗ РФ, N 2 от 13 января 1997 г., ст. 243.
61. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 января 1997 г. N 13 "Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации" (с изм. и доп. от 24 апреля 2003 г.)//СЗ РФ, N 3 от 20 января 1997 г., ст. 385.
62. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1997 г. N 383 "Об утверждении правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии"//СЗ РФ, N 14 от 7 апреля 1997 г., ст. 1636.
63. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. N 716 "Об утверждении положения об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов"//СЗ РФ, N 25 от 23 июня 1997 г., ст. 2938.