Развитие таможенной инфраструктуры в Дальневосточном федеральном округе

     Создание  и оснащение новых таможенных объектов,

____________

     ² Малкова И.В. Мировая экономика в вопросах и ответах: учеб.  пособие / И.В.Малков. – М.: Проспект, 2006.  -  279с.

обеспечивающих  функционирование таможен, таможенных постов, пунктов пропуска позволило  в целом сформировать таможенную инфраструктуру на границе с государствами  – бывшими республиками СССР. Создаются  двухсторонние с определенными  государствами пункты пропуска и  перехода, т.е. появились международные  объекты таможенной инфраструктуры.

      1.3 Сущность элементов таможенной инфраструктуры

     Для рассмотрения и определения всей таможенной инфраструктуры необходимо рассмотреть следующие ее элементы:

     1.Таможенный склад.

     Таможенными складами являются специально выделенные и обустроенные помещения и (или) открытые площадки для хранения товаров  под таможенным контролем без  уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенные склады являются зоной таможенного контроля и должны соответствовать требованиям установленным статьей 225 ТК РФ: помещения и (или) площади, предназначенные для использования в качестве таможенного склада, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц, а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.   Место расположения таможенных складов определяется с учетом интересов торговых организаций и иных заинтересованных лиц.

     Таможенные  склады могут быть открытого и  закрытого типа.³ Складами открытого типа являются те склады, которые

_____________

     ³ Ломакин В.К. Мировая экономика: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям / В.К. Ломакин. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. -  671с.

доступны  для хранения любых товаров и  использования любыми лицами. Закрытого  типа – если они предназначены  для хранения товаров владельца  таможенного склада. Храниться на таможенном складе могут любые товары, за исключением товаров, запрещенных  законодательством РФ к ввозу  или вывозу из России.

     Владельцем  таможенного склада может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев таможенных складов. Товары могут храниться на таможенном складе в течение трех лет. Операции, производимые с товарами, помещенными на таможенный склад:

• По обеспечению сохранности (чистка, сушка, проветривание)
• С разрешения таможни могут проводиться операции

по подготовке товаров к продаже и транспортировке (сортировка, дробление партий, маркировка, перегрузка).

     2.Склад временного хранения.

     Складами  временного хранения являются специально выделенные и обустроенные помещения  и (или) открытые площадки для хранения товаров. Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля и должны соответствовать требованиям установленным статьей 107 ТК РФ: помещения и (или) площади, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц, а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Склады временного хранения должны располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей. К ним должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита.

     Склады  временного хранения могут быть открытого  и закрытого типа. Складами открытого  типа являются те склады, которые доступны для хранения любых товаров и  использования любыми лицами. Закрытого  типа – если они предназначены  для хранения товаров владельца  таможенного склада или для хранения определенных товаров, в том числе  ограниченных в обороте и (или) требующих  особых условий хранения. На склады временного хранения могут быть помещены любые иностранные товары, в том  числе ввезенные на таможенную территорию РФ с нарушением установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз.

     Владельцем  склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев  складов  временного хранения.

     Срок  временного хранения товаров составляет два месяца.

     Выдача  товаров со склада осуществляется при  наличии ГТД с отметкой «выпуск  разрешен» и документа учета (ДУ) с такой же отметкой; при оформленном  таможенном приходном ордере (ТПО) с  такой же отметкой и ДУ; при наличии  ДКД; при наличии акта ответственного хранения.⁴

     3.Таможенный брокер (представитель).

     Таможенный  брокер (представитель) – посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению  

___________

     ⁴ Рагозина С.А. Восточноазиатская интеграция [Электронный ресурс] / С.А. Рагозина // Концепции развития интеграции Азии. – М., 2009. – Режим доступа : http: // mcpec.fareast.ru/guide/12r_port.htm.– 28.03.2010.

декларанта  или иного лица, на которого возложена  обязанность или которому предоставлено  право совершать таможенные операции. Таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое  лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей).

     Таможенный  брокер вправе ограничить сферу своей  деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу  определенными видами транспорта, а  также совершением отдельных  таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного или нескольких таможенных органов.⁵

     4.Таможенный  перевозчик.

     Таможенный  перевозчик осуществляет перевозку  товаров, находящихся под таможенным контролем. Таможенным перевозчиком может  быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных перевозчиков.

     Таможенный  перевозчик вправе ограничить регион своей деятельности регионом деятельности одного или нескольких таможенных органов. В зависимости от ограниченности регионом таможенные перевозчики могут  быть:

• Зональные – в пределах деятельности одной таможни.
• Региональные – в пределах деятельности регионального таможенного управления.

_____________

     ⁵  Мировая экономика: учебник / ред. Ю.А. Щербанин. – 3-е изд. перераб. и доп. – М. : ЮНИТИ – ДАНА, 2009. – 448с.

• Общероссийские – в пределах деятельности ФТС РФ.

     5. Магазин беспошлинной торговли.

     Магазин беспошлинной торговли – место, в  котором иностранные товары, ввезенные  на таможенную территорию РФ, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов.

     Товарами, запрещенными для продажи в магазинах  беспошлинной торговли являются: товары, запрещенные к ввозу и товары, реализация которых на территории России запрещена.

     Помещения магазина беспошлинной торговли могут  состоять из торговых залов, подсобных  помещений, складов. Указанные помещения  должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить продажу товаров  исключительно в торговых залах  магазина беспошлинной торговли, а  также сохранность товаров и  возможность проведения в отношении  них таможенного контроля. Помещения  магазина беспошлинной торговли являются зонами таможенного контроля.⁶

     6. Транспортные средства.

     Транспортные  средства – любые морское (речное) судно (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно  на подводных крыльях), судно на воздушной  подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы  и комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для  платной перевозки 

___________

     ⁶ Мировая экономика: учебник / ред. А.С. Булатов. – 2-е изд. перераб. и доп. – М. : Экономистъ,2008.– 860 с.

лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами.

     7. Зона таможенного  контроля.

     Зоны  таможенного контроля создаются  для целей проведения таможенного  контроля в формах таможенного осмотра  и таможенного досмотра товаров  и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением. Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль таможенной границы, в местах производства таможенного  оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра  и досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под  таможенным контролем товары.

     Зоны  таможенного контроля могут быть постоянными или временными. Постоянные ЗТК создаются в местах таможенного оформления, в пунктах пропуска, в местах пересечения границы, в местах расположения таможенных органов, вдоль таможенной границы, а так же склады временного хранения, магазины беспошлинной торговли, таможенные склады. Временные ЗТК создаются на территориях, в помещениях, на транспортных зонах, где находятся товары и транспортные средства подлежащие таможенному контролю.

     8. Технические средства  таможенного контроля.

     Категории таможенной техники:

1. ТСТК для фактического таможенного контроля (при таможенном досмотре).

     2. Технические средства таможенной экспертизы.

     3. Технические средства криминалистики.

     4. ТС связи и передачи данных.

     5. ТС охраны и обеспечения собственной безопасности таможенных органов.

     6. ТС информационного обеспечения.

     7. ТС оперативно-розыскной деятельности.

     К техническим средствам экспертизы относятся: аналитическая лабораторная аппаратура, позволяющая определить физико-химический состав объектов в  целях классификации содержимого.

     Технические средства криминалистики – это приборы, инструменты, материалы, используемые для решения задач таможенного  расследования административных правонарушений в сфере таможенного дела.

       ТСТК – это комплекс специальной  техники применяемый таможенными органами в процессе оперативного таможенного контроля всех видов объектов перемещаемых через таможенную границу РФ.

     Задачи  ТСТК: проверка документов и сведений необходимых для таможенных целей в том числе валюты; таможенный досмотр и личный досмотр; все остальные формы таможенного контроля.

     Классификация ТСТК по источнику возникновения:

• Создаваемые и испытываемые только в практике таможенного контроля (инспекционнодосмотровые, приборы поверхностного зондирования грузов, средства поиска радиоактивных материалов).
• Заимствованные из других областей науки и техники (металлодетектеры, средства оптико-механического обследования, средства поиска тайников, наркотических и взрывчатых веществ).

     9. Единая автоматизированная информационная  система.

     Информационно-техническая  инфраструктура – совокупность информационно-вычислительных центров, банков данных, систем телекоммуникаций и защиты информации, обеспечивающих доступ пользователей к хранимой информации и использование информационных технологий, а также средства получения (добывания) и документирования информации. Информационно-техническая инфраструктура таможенной службы Российской Федерации  включает Единую автоматизированную информационную систему ФТС России, Ведомственную  интегрированную телекоммуникационную сеть, технические средства таможенного  контроля и охраны, систему обеспечения  информационной безопасности таможенных органов.⁷