Правоохранительная деятельность таможенных органов

     Правоохранительные  цели направлены на обеспечение безопасности страны (защиту безопасности государства, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья людей), охрану животных и растений, окружающей природной среды; на защиту интересов  российских потребителей ввозимых товаров; пресечения незаконного оборота  наркотических средств, оружия, предметов  художественного, исторического и  археологического достояния и др.

     В условиях либерализации внешней  торговли значительно повышается роль и значение оперативно-розыскной  деятельности как инструмента борьбы с контрабандой и иными преступлениями во внешнеэкономической сфере. В настоящее время более 70 % преступлений в таможенной сфере выявляется в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности, которая ориентирована на повышение эффективности мероприятий по предупреждению и раскрытию контрабанды, уклонения от уплаты таможенных платежей, незаконного перемещения технологий, а также невозвращения культурных ценностей, вывезенных с территории России и валютной выручки от товаров, вывезенных за рубеж.

     Особое  внимание оперативно-розыскных подразделений  при экспорте-импорте сосредоточено  на выявлении и пресечении возможных  каналов незаконного перемещения  товаров, борьбе с недостоверным  декларированием и контрабандой, преступлениями в кредитно-финансовой сфере. В основном, криминалитет сегодня  пытается незаконно перемещать через  российские границы автомобили, энергоресурсы, товары народного потребления, электротехнику и стройматериалы.

     ФТС России начала планомерную работу, направленную на усиление контроля за правильностью декларирования стоимости бытовой техники и радиоэлектроники, пресечению их незаконного импорта. О повышении качества таможенного администрирования в данной сфере свидетельствует отчетливая тенденция к росту зарегистрированного импорта в Россию электробытовой техники и радиоэлектроники. Наиболее существенные изменения отмечаются в импорте мобильных телефонов.

     Существует  огромное количество схем ухода от платежей, и наиболее серьезная из них - использование подложных товаросопроводительных документов. При такой схеме грузы  «идут» сразу с двумя комплектами  документов - настоящими и поддельными. При выезде из сопредельного государства  предъявляются правильные документы, после этого они меняются, и  на российской границе оформляются  уже по подложным документам. Например, финские таможенники не скрывают, что 60% грузов из этой страны «идут» по подложным документам, то есть контрабандой. Часть из этих документов делается за границей, а часть в России. И когда осуществляется контроль на российской таможне, на этих поддельных документах уже есть соответствующие  отметки о прохождении таможни  сопредельного государства.

     При импорте товаров предпринимаются  попытки занижения таможенной стоимости, использования "фирм-однодневок" и т.д. Как правило, в группу риска  входят такие высоко облагаемые налогами товары, как обувь, одежда, мебель, электроника  и бытовая техника и т.п. При  экспорте товаров усилия правоохранительного  блока таможенной службы направлены на пресечение правонарушений при вывозе за пределы Российской Федерации  леса и лесоматериалов, черных и  цветных металлов, морских биоресурсов, противодействие незаконному возврату НДС при "ложном экспорте".

     В настоящее время информационные технологии контроля за перемещением грузов позволяют анализировать товарные потоки и на ранней стадии выявить те поставки, которые могут быть сопряжены с рисками для экономики. В то же время по каналам международной правоохранительной сети CEN Регионального узла связи по правоохранительной работе со странами СНГ "RILO-Москва" осуществляется оперативный обмен информацией с таможенными службами стран СНГ и Всемирной таможенной организацией о новых маршрутах перемещения контрабанды и способах её сокрытия. Именно такая информация в дальнейшем становится основой для проведения выборочных досмотров, оперативно - розыскных мероприятий и специальных операций.

     Очень актуальна и проблема незаконного  вывоза леса - это один из самых криминогенных  товаров. Россия - один из ведущих мировых  производителей и экспортеров леса и лесоматериалов. Не секрет, что  часть лесной продукции вывозится  за рубеж с нарушениями законодательства, тем самым наносится ущерб  не только бюджету страны, но и экологической  безопасности России. Проблема состоит  в том, что таможенная служба просто не может учитывать объемы вывозимого леса, так как в России в настоящее  время нет для этого методик. Сейчас таможенникам в пункте пропуска предоставляются сопроводительные документы на лес, и они вынуждены соглашаться с тем, что в них указано. Таможенник же - не контролер в прямом смысле - как проверить все вагоны, загруженные лесом-«кругляком» (необработанными бревнами)?

     Одной из основных задач, возложенных на таможенные органы, является борьба с контрабандой культурных ценностей. За последнее  десятилетие таможенными органами пресечено незаконное перемещение  через границу более 90 тысяч предметов, представляющих культурную и историческую ценность.

     В последнее десятилетие серьезную  угрозу национальной безопасности России представляет увеличение потоков незаконной иммиграции граждан третьих стран  через территорию России, попытки  оседания части из них в пограничных  регионах нашей страны и экономического освоения российской территории. Указанную  проблему иногда называют проблемой  «контрабандных людей». В настоящее  время по различным оценкам в  России находится от 500 до 1,5 млн. иностранных  граждан и лиц без гражданства, большинство из которых проживают незаконно.

     В условиях существования устойчивой тенденции к возрастанию количества иностранцев, ежегодно въезжающих на территорию Российской Федерации, незаконная миграция и связанные с ней процессы стали долговременными факторами, оказывающими все более заметное влияние на экономическую, социально-политическую, демографическую и криминальную обстановку в стране и, особенно в ее приграничных регионах.

     При этом проведенные исследования показывают, что из-за неуправляемой и неконтролируемой иммиграции происходит наполнение отдельных  районов России неквалифицированной, люмпенизированной, с криминогенными тенденциями рабочей силой из соседних стран, которая, находясь на нашей  территории, пользуется общественным продуктом, в то же время, не участвуя в экономической жизни Российской Федерации. Так, только в Москве и  Московской области за последние  годы сложились общины выходцев из Нагорного Карабаха, Армении, Азербайджана, Южной Осетии, Абхазии, Таджикистана, Киргизии, Казахстана общей численностью в 200 - 300 тысяч человек. Имеются общины выходцев из Афганистана, Индии, Вьетнама, Нигерии и других стран дальнего зарубежья.

     Следовательно, государству экономически нецелесообразно  иметь в пунктах пропуска два  контрольных органа с дублирующими функциями. Поэтому Федеральная  миграционная служба России должна сосредоточить  основные усилия на борьбе с незаконными  иммигрантами, находящимися внутри страны, а органы пограничного контроля Пограничной  службы ФСБ России вполне могут обеспечить эту деятельность в пунктах пропуска через границу. Кроме того, в целях  повышения эффективности борьбы с незаконной иммиграцией необходимо совершенствование нормативной  правовой базы, в плане усиления ответственности за организацию  незаконной иммиграции.

     Для повышения эффективности борьбы с контрабандой необходимо дальнейшее развитие инфраструктуры таможенных пропускных пунктов.

     Защита  национальных интересов в таможенном пространстве страны должна предусматривать  осуществление комплекса политических, экономических, оперативных, военных, режимных, правовых, административных, пограничных, природоохранных, социальных и иных мер государства, государственных  таможенных органов России по выявлению, предупреждению и парированию угроз  национальной безопасности России, противодействию  контрабанде. 
 
 
 
 
 
 

     Заключение. 

     Контрабанда и другие экономические преступления и коммерческие правонарушения, порожденные стремлением заинтересованных лиц обойти установленный порядок перемещения товаров через границу, уходят корнями в далекое прошлое, а арсенал ухищрений и изощренных тайных методов и приемов их применения неисчерпаем и постоянно пополняется.

     В работе были исследованы теоретические  аспекты борьбы таможенных органов  РФ с преступлениями; процесс производства должностными лицами таможенных органов  дознания по делам о преступлениях  в сфере таможенного дела.

В ходе анализа были выявлены существующие проблемы и недостатки, оказывающие  влияние на эффективность работы таможенных органов в области  борьбы с таможенными преступлениями.

Для решения  проблем были предложены следующие  пути повышения эффективности деятельности таможенных органов в области  правоохранительной деятельности:

1. обеспечение сбора и получения предварительной оперативной информации с использованием различных источников, в том числе зарубежных, с целью предупреждения нанесения ущерба интересам граждан и государства (контрабанда оружия, наркотиков, контрафактной продукции, некачественной продукции, недостоверные декларирование и заявление таможенной стоимости);
2. международное сотрудничество, способствующее обмену оперативно значимой информацией, проведение совместных операций с представителями таможенных органов иностранных государств;
3. проведение предварительных оперативных проверок всей цепи поставки товаров с использованием оперативно-розыскных методов и аналитического поиска;
4. борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах.

       Повышение эффективности борьбы  с правонарушениями в сфере  внешнеэкономической деятельности, соблюдение законности и обоснованности принимаемых должностными лицами таможенных органов решений в процессе привлечения лиц к уголовной либо административной ответственности остаются приоритетными задачами в деятельности таможенных органов Российской Федерации. 

     Список  литературы. 

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

2. ФЗ №311 « О таможенном регулировании»

3. Таможенный  кодекс Таможенного Союза

4. Уголовный Кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63 – ФЗ

5. Уголовно-процессуальный Кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ

6. Кодекс  об Административных Правонарушениях  РФ от 30 декабря 2001 г. № 195 – ФЗ

7. http://ptu.customs.ru

8. Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 26.12.2008 г.) «Об оперативно-розыскной  деятельности».