Деятельность таможенного брокера

возвращаются таможенному брокеру и  хранятся  им  в  течение  установленного

срока. Внесение дополнительных записей или исправлений после  проверки  книг

не допускается.

    Книга учета операций и книга реестра заключенных договоров должны  быть

предъявлены уполномоченным должностным лицам таможенного органа  по  первому

их требованию.

     Таможенный брокер и его обособленное структурное подразделение обязаны

ежеквартально, не позднее 30 дней после окончания квартала,  представлять  в

таможенный орган, ведущий учет,  обобщенный  отчет  обо  всех  операциях  за

отчетный  период  и  выписку  из  книги  реестра  заключенных  договоров   с

представляемыми  лицами,  обо  всех  договорах,  действовавших  в   отчетный

период.  Отчет,  составленный  в  соответствии  с  формой  отчетности  таких

операций и подписанный руководителем таможенного брокера (его  обособленного

структурного  подразделения)  и  главным   бухгалтером,   заверяют   печатью

(приложение 17).

    При осуществлении своей деятельности  через  структурные  подразделения

таможенный брокер подает сводный отчет по операциям всех  своих  структурных

подразделений  в   таможенный   орган,   выдавший   лицензию.   Одновременно

таможенный брокер передает в таможенный  орган,  ведущий  учет,  электронную

его копию.

     Таможенный брокер не позднее 1 апреля года,  следующего  за  отчетным,

представляет таможенному органу, выдавшему лицензию,  годовую  бухгалтерскую

отчетность,  а  также  годовой  отчет  об  осуществлении  его   расчетов   с

таможенными органами.

    Таможенный брокер должен хранить документы, связанные с  осуществлением

им своей деятельности, в течение 5 лет, исчисляемых после окончания года,  в

течение  которого  была  совершена   последняя   операция   по   таможенному

оформлению товаров и транспортных средств, выполнены  другие  посреднические

функции в области таможенного дела либо сделана  последняя  запись  в  книге

учета операций и в книге реестра заключенных договоров.

    Таким образом, деятельность таможенного органа по таможенному

оформлению товаров и транспортных средств строго регламентирована и

подлежит обязательному контролю со стороны таможенных органов.

    Таможенный  орган,  в  регионе   деятельности   которого   осуществляет

деятельность  таможенный  брокер,  с  учетом  специфики  своей  деятельности

разрабатывает единый порядок осуществления  таможенными  брокерами  операций

по таможенному оформлению, в том числе и  процедуру  подключения  и  допуска

таможенных брокеров к определенным разделам информационной сети  таможенного

органа  для  автоматической  обработки  информации  и  электронной  передачи

данных,   необходимых   при   осуществлении   таможенным   брокером    своей

деятельности, с  учетом  требований  по  защите  информации.  Такой  порядок

утверждается соответствующим вышестоящим таможенным органом.

      Порядок  таможенного  оформления  товаров  и  транспортных   средств,

декларируемых и предъявляемых таможенными брокерами, может предполагать:

    а) упрощенное таможенное оформление товаров и транспортных  средств,  в

том числе с использованием электронных форм и копий документов,  необходимых

для таможенных целей в пределах сумм  обеспечения  обязательств  таможенного

брокера;

    б) таможенное оформление и таможенный контроль товаров  и  транспортных

средств при подтверждении таможенным  брокером  оплаты  таможенных  платежей

путем представления платежных документов с  отметкой  банка,  независимо  от

поступления денежных средств на счет  таможенного  органа  в  пределах  сумм

обеспечения обязательств таможенного брокера;

    в) выполнение под контролем  таможенных  органов  Российской  Федерации

действий,  относящихся  к  компетенции  этих  органов,  в   соответствии   с

порядком, устанавливаемым ГТК России;

    г) возможность выступать в соответствии с порядком, устанавливаемым ГТК

России,  в  качестве  гаранта  (поручителя)   перед   таможенными   органами

Российской Федерации.

    Таможенный  брокер  может  выполнять  указанные   операции   только   в

совокупности и заявления о том, что он выполняет эти операции частично,  или

выполняет только отдельные операции не допускается.

     Таможенный брокер имеет право  на  информирование  и  консультирование

таможенными органами по таможенным  вопросам  в  соответствии  с  Таможенным

кодексом Российской Федерации и нормативными актами ГТК России.

     Таможенный орган, в регионе деятельности которого действует таможенный

брокер, а также подведомственные  ему  таможенные  органы  представляют  для

доступного ознакомления в местах их расположения перечень  всех  действующих

в данном регионе таможенных брокеров.

      Непосредственный  контроль  за  деятельностью   таможенного   брокера

осуществляют таможенный орган, в  регионе  деятельности  которого  действует

таможенный  брокер,  и  таможенный  орган,  выдавший  лицензию.  Вышестоящие

таможенные  органы  вправе  осуществлять  проверку  деятельности  таможенных

брокеров в любое время. Решение о проверке деятельности таможенных  брокеров

оформляется  приказом  или  распоряжением  таможенного   органа,   выдавшего

лицензию, или вышестоящего таможенного органа.

    Таможенный брокер не вправе препятствовать проведению проверки и обязан

оказывать необходимое содействие в ее осуществлении.

     По  результатам  проверки  составляется  акт  по  установленной  форме

(приложение 7) в двух  экземплярах  (один  из  них  остается  у  таможенного

брокера),  которые   подписывают   руководитель   (лицо,   его   замещающее)

таможенного брокера и уполномоченное должностное лицо таможенного органа.

    Обязанности таможенного брокера по совершению операций  по  таможенному

оформлению  вытекают   из   требований   процедуры   помещения   товаров   и

транспортных средств под определенный таможенный  режим.  Таможенный  брокер

при участии в таможенном оформлении обязан заявлять по  установленной  форме

точные сведения о товарах и транспортных  средствах,  а  так  же  таможенном

режиме, под который они помещаются, посредством представления  в  таможенный

орган грузовой таможенной декларации  и  товаросопроводительных  документов;

проверять достоверность полученных  от  представляемого  лица  документов  и

сведений  необходимых   для   таможенных   целей;   предъявлять   товары   и

транспортные  средства  для   досмотра   таможенными   органами;   правильно

исчислять и  уплачивать  все  таможенные  платежи;  обеспечивать  соблюдение

представляемым лицом требований о распространении на товары мер  нетарифного

регулирования, в том числе мер экономической  политики;  производить  другие

действия по обеспечению соблюдения законодательства РФ и требований ГТК  РФ.

     Таможенный орган не вправе создавать для отдельных таможенных брокеров

(их объединений) более льготные условия для осуществления деятельности.

    Таможенный  брокер,  в  том  числе  и  его   обособленные   структурные

подразделения, прекращают свою деятельность в следующих случаях:

    а) аннулирования или отзыва лицензии;

    б) истечения срока действия лицензии;

    в)  ликвидации   организации,   имеющей   лицензию   на   осуществление

деятельности в качестве таможенного брокера;

    г) по собственному желанию с представлением соответствующего  заявления

в письменной форме;

    д)  предусмотренных  актами  действующего  законодательства  Российской

Федерации.

      Организация  и  ее   обособленные   структурные   подразделения   при

прекращении деятельности в качестве таможенного брокера  обязаны  в  течение

15 дней со  дня  прекращения  этой  деятельности  представить  в  таможенный

орган, ведущий учет операций,  полный  отчет  об  операциях  по  таможенному

оформлению,  произведенных  со  дня   выдачи   лицензии.   При   прекращении

деятельности в качестве таможенного брокера  организация  обязана  выполнить

все обязательства перед таможенными органами, принятые ею при  осуществлении

деятельности в качестве таможенного брокера.

     Решение о прекращении  деятельности  в  качестве  таможенного  брокера

оформляется соответственно приказом по  таможне,  распоряжением  заместителя

начальника  (его  заместителем)  регионального  таможенного  управления  или

распоряжением заместителя Председателя ГТК России. В приказе  (распоряжении)

должны быть указаны причины прекращения деятельности организации в  качестве

таможенного брокера.

    Прекращение деятельности организации в качестве таможенного  брокера  в

связи с аннулированием лицензии отдельным приказом не оформляется.

     Приказ или распоряжение  вручается таможенному брокеру непосредственно

либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением. При  прекращении

деятельности в качестве  таможенного  брокера  уплаченные  сборы  за  выдачу

лицензии и за возобновление ее действия возврату не подлежат.

    Таким образом, круг обязанностей таможенного  брокера  довольно  широк,

что  говорит  о  высокой  компетенции   и   профессионализме   специалистов,

работающих в данной  организации.  Кроме  того,  серьезные  меры  таможенных

органов в отношении нарушений со стороны таможенных брокеров влекут для  них

большие финансовые потери и ухудшение деловой репутации, что также  является

своего рода гарантией для потребителей данного вида услуг.

2. Деятельность таможенного брокера в структуре Государственного унитарного

                       предприятия «Желдорэкспедиция»

2.1 Структура предприятия «Желдорэкспедиция»  и роль таможенного брокера в

                              его деятельности

       В начале 90-х годов, для решения многих спорных вопросов,  касающихся

транспортировки,  декларирования,   оформления   внешнеторговых   грузов   и

обеспечения    транспортно-экспедиционного     обслуживания     предприятий,

организаций и населения, при перевозках грузов железнодорожным  транспортом,

на основании приказа Министерства Путей Сообщения № 17 от  25  октября  1991

года на Свердловской железной дороге было создано Государственное  Унитарное

предприятие (ГУП) “Желдорэкспедиция”.  Основной  контроль  за  деятельностью

предприятия  осуществляет  руководство  Управления   Свердловской   железной

дороги, которое является Учредителем.

    Железные дороги России – важнейшее звено в  обеспечении  внешнеторговой

деятельности.  Несмотря  на  возросшую  в  последние   годы   активность   в

международных    перевозках    автомобильного    транспорта,     на     долю

железнодорожного  транспорта  сегодня  приходится   около   70   %   объемов

внешнеторговых грузов.

    Решение задач, связанных с перевозкой  таких  грузов  (в  том  числе  с

таможенным оформлением и контролем, обеспечением  доставки  товаров,  полным

взысканием таможенных  платежей,  рациональным  использованием  транспортных

средств,  снижением  транспортных  издержек),  зависит   от   взаимодействия

предприятий железнодорожного транспорта и таможенных органов.

    В середине 90-х годов железнодорожная магистраль несла  большие  убытки

от выдачи внешнеторговых грузов по поддельным документам, а порой  и  вообще

без   их   оформления.   Управление   Свердловской   железной    дороги    и

Екатеринбургская таможня поставили  перед  собой  цель  полностью  исключить

выдачу грузов,  следующих  под  таможенным  контролем  без  соответствующего

оформления. И уже через  полгода  на  базе  предприятия  «Желдорэкспедиция»,

являющегося экспедитором железной дороги был создан отдел  таможенных  услуг

и получена лицензия таможенного брокера.

       Руководство   предприятия   “Желдорэкспедиция»   с   самого    начала

деятельности предприятия умело  и  профессионально  осуществляет  управление

отделов и филиалов предприятия. Обеспечивает их  ритмичную  и  бесперебойную

работу по реализации и применению транспортно-экспедиционных услуг.

       Организационная структура  ГУП  “Желдорэкспедиция”  предоставлена  на

рисунке:

             Организационная  структура  ГУП  “Желдорэкспедиция”

|                               |

|ДИРЕКТОР                       |

|Зам. директора             |Зам. директора по           |

|по организационной работе  |контрольной работе          |

|бухгалте|экономический|отдел       |транспортн|отдел таможенных|

|рия     |отдел        |технической |ый отдел  |услуг           |

|        |             |обработки   |          |(таможенный     |

|        |             |документации|          |брокер)         |

|Шарташский   |Тагильский  |Талицкий     |Тюменский    |Пермский     |

|филиал       |филиал      |филиал       |филиал       |филиал       |

       Имея  статус  дочернего  государственного  предприятия   Свердловской

железной  дороги  и  находясь  в  непосредственном   подчинении   Управления

Свердловской  железной  дороги,  “Желдорэкспедиция”   является   юридическим

лицом. Оно может создавать дочерние предприятия с правом юридического  лица.